О включении периодов в специальный стаж для досрочного назначени страховой пенсии

Текст определения

¶ 1Дело № 88-24344/2020

¶ 2Уникальный идентификатор дела 67RS0007-01-2020-000162-56

¶ 3ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 417 декабря 2020 г. г. Москва

¶ 5Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

¶ 6председательствующего ФИО2,

¶ 7судей ФИО3 и ФИО4

¶ 8рассмотрела в открытом судебном заседании 17 декабря 2020 г. по кассационной жалобе ФИО1 на решение Сафоновского районного суда Смоленской области от 25 мая 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 15 сентября 2020 г.

¶ 9гражданское дело № 2-340/2020 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Саоновском районе Смоленской области о включении периодов в специальный стаж для досрочного назначени страховой пенсии

¶ 10Заслушав доклад судьи судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции ФИО2,

¶ 11Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 12установила:

¶ 13ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Саоновском районе Смоленской области (далее – УПФР в Саоновском районе Смоленской области, пенсионный орган) о включении периодов в специальный стаж для досрочного назначени страховой пенсии по старости.

¶ 14В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что 11 сентября 2019 г. она обратилась в УПФР в Саоновском районе Смоленской области с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах), включив в её стаж в льготном исчислении (один год и три месяца за один год работы) период работы с 19 апреля 1995 г. по 31 декабря 2007 г. в качестве фельдшера скорой помощи в Дорогобужской Центральной районной больнице (г. Дорогобуж), а также периоды с 31 января 2000 г. по 15 марта 2000 г., с 28 сентября 2004 г. по 12 ноября 2004 г., с 20 октября 2014 г. по 26 ноября 2014 г., с 3 ноября 2015 г. по 3 ноября 2015 г. нахождения на курсах повышения квалификации, а также включив в календарном исчислении период с 26 октября 2009 г. по 28 ноября 2009 г. и с 30 ноября 2009 г. по 10 декабря 2009 г. нахождения на курсах повышения квалификации.

¶ 15Решением УПФР в Саоновском районе Смоленской областиот 22 октября 2019 г. № 14 ФИО5 было отказано в установлении пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 22013 г. № 400-ФЗ из-за отсутствия 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения. В специальный стаж ФИО1 комиссия не засчитала в льготном исчислении (как работа в сельской местности) период работы с 19 апреля 1995 г. по 31 марта 2011 г. в должности фельдшера скорой помощи, поскольку данный период работы протекал в городе Дорогобуж, а также курсы повышения квалификации с 31 января 2000 г. по 15 марта 2000 г., с 28 сентября 2004 г. по 12 ноября 2004 г., с 26 октября 2009 г. по 28 ноября 2009 г., с 30 ноября 2009 г. по 10 декабря 2009 г., с 20 октября 20014 г. по 26 ноября 2014 г., с 3 ноября 2015 г. по 3 ноября 2015 г.

¶ 16ФИО1 не согласна с решеением комиссии УПФР в Саоновском районе Смоленской области, поскольку считает, что период работы с 19 апреля 1995 г. по 31 декабря 2007 г. в качестве фельдшера скорой помощи в Дорогобужской Центральной районной больнице, а также периоды с 31 января 2000 г. по 15 марта 2000 г., с 28 сентября 2004 г. по 12 ноября 2004 г., с 20 октября 2014 г. по 26 ноября 2014 г., с 3 ноября 2015 г. по 3 ноября 2015 г. нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении (один год и три месяца за один год работы), поскольку работы протекала в сельской местности. Считала, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации считаются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления в пенсионный фонд.

¶ 17Решением Сафоновского районного суда Смоленской области от 25 мая 2020 г. исковые требования удовлетворены частично. На УПФР в Саоновском районе Смоленской области возложена обязанность включить в специальный стаж для назначении пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 31 января 2000 г. по 15 марта 2000 г., с 28 сентября 2004 г. по 12 ноября 2004 г., с 26 октября 2009 г. по 28 ноября 2009 г., с 30 ноября 2009 г. по 10 декабря 2009 г. в календарном исчислении, период с 20 октября 2014 г. по 26 ноября 2014 г., с 3 ноября 2015 г. по 3 ноября 2015 г. в льготном исчислении, как один год и три месяца за один год работы. В удовлетворении остальной части иска отказано.

¶ 18Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 15 сентября 2020 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

¶ 19В кассационной жалобе ФИО1 ставится вопрос об отмене решение Сафоновского районного суда Смоленской области от 25 мая 2020 г. и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 15 сентября 2020 г., как незаконных. В обоснование доводов кассационной жалобы её податель ссылается на неправильное применение судами норм материального права и неверное установление обстоятельств, имеющих значение для дела. Указывает, что оспариваемый ею период работала в сельской местности, что является основанием для включения периода работы с 19 апреля 1995 г. по 31 декабря 2007 г. в качестве фельдшера скорой помощи в Дорогобужской Центральной районной больнице в льготном исчислении с применением коэффициента 1,3.

¶ 20В силу статьи 379? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

¶ 21На рассмотрение дела в судебное заседание суда кассационной инстанции лица, участвующие в деле, не явились. О времени и месте судебного заседания, назначенного на 17 декабря 2020 г., стороны извещены надлежащим образом. При таких обстоятельствах, в соответствии с частью 5 статьи 379? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие сторон.

¶ 22В силу статьи 379? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

¶ 23Изучив материалы гражданского дела, представленные ответчиком возражения на жалобу, обсудив доводы кассационной жалобы, кассационный суд полагает, что таких оснований по доводам кассационной жалобы не имеется.

¶ 24Как установлено судом и следует из материалов дела, 11 сентября 2019 г. ФИО6 обратилась в УПФР в Саоновском районе Смоленской области с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах).

¶ 25Решением УПФР в Саоновском районе Смоленской областиот 22 октября 2019 г. № 14 ФИО1 отказано в установлении пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ из-за отсутствия 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения. В специальный стаж ФИО1 комиссия не засчитала в льготном исчислении (как работа в сельской местности) период работы с 19 апреля 1995 г. по 31 марта 2011 г. в должности фельдшера скорой помощи, поскольку данный период работы протекал в городе Дорогобуж (данный период был засчитан в специальный стаж в календарном исчислении), а также курсы повышения квалификации с 31 января 2000 г. по 15 марта 2000 г., с 28 сентября 2004 г. по 12 ноября 2004 г., с 26 октября 2009 г. по 28 ноября 2009 г., с 30 ноября 2009 г. по 10 декабря 2009 г., с 20 октября 20014 г. по 26 ноября 2014 г., с 3 ноября 2015 г. по 3 ноября 2015 г.

¶ 26Специальный стаж ФИО1 на дату обращения в пенсионный орган, то есть по состоянию на 11 сентября 2019 г. составил 25 лет 11 месяцев 25 дней.

¶ 27Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении в специальный стаж периода работы с 19 апреля 1995 г. по 31 марта 2011 г. в льготном исчислении (один год и три месяца за один год работы), а в календарном исчислении данный период был учтён пенсионным органом при подсчёте специального стажа, суд первой инстанции исходил из того, что материалами дела не подтверждается работа истца в данный период в сельской местности.

¶ 28При этом суд первой инстанции, руководствуясь требованиями статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, признав периоды нахождения на курсах повышения квалификации периодами работы, включил их в специальный стаж ФИО1

¶ 29Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием согласился.

¶ 30Судебные постановления в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации сторонами не оспариваются в связи с чем, по правилам статьи 379? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, предметом проверки суда кассационной инстанции не являются.

¶ 31Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции с выводами судов первой и апелляционной инстанций соглашается, находит их основанными на правильном применении к спорным правоотношениям норм пенсионного законодательства, а также соответствующими представленным сторонами доказательствам, которым с учетом требований статей 59, 60, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судами дана надлежащая правовая оценка, оснований не согласиться с которой суд кассационной инстанции не находит.

¶ 32В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

¶ 33В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

¶ 34Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

¶ 35На основании части 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

¶ 36В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение» (далее также - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).

¶ 37Как следует из содержания пункта 3 данного постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях, осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

¶ 38При этом по выбору застрахованного лица при исчислении периодов работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения согласно подпункту «в» пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 применяются, в частности, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённое постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., и постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

¶ 39Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

¶ 40При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

¶ 41Согласно статье 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальный (персонифицированный) учёт - это организация и ведение учёта сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

¶ 42В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учёта, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учёту кадров.

¶ 43Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

¶ 44Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учёт сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учёта, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования»).

¶ 45В соответствии со статьёй 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчётности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

¶ 46По смыслу приведённых нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учёт используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счёт застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.

¶ 47Как видно из материалов дела, ФИО1 в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте» была зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 21 января 1999 г. Сведения за период работы с 1 января 1998 г. по 31 марта 2011 г. поданы с кодом льготы 27-ГД, то есть работа в городе.

¶ 48Принимая решение об отказе во включении ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ спорных периодов в льготном исчислении (один год и три месяца за один год работы), суды первой и апелляционной инстанций правильно применили приведенные положения пенсионного законодательства, учли, что согласно справке ОГБУЗ «Дорогобужская ЦРБ» от 24 сентября 2019 г. № 35, акту документальной проверки по факту работы ФИО6, сведениям индивидуального персонифицированного учета факт работы истца в сельской местности в период с 19 апреля 1995 г. по 31 марта 2011 г. не подтвержден. Исследовав по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса, представленные сторонами доказательства, суды обоснованно пришли к выводу об отказе в удовлетворении требований о включении спорного периода работы как один год и три месяца за один год работы.

¶ 49Доводы кассационной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования суда апелляционной инстанций и необоснованность их отражена в судебном постановлении с изложением соответствующих мотивов, доводы кассационной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебных постановлений, по делу не установлено.

¶ 50Руководствуясь статьями 379?, 390, 390? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 51определила:

¶ 52решение Сафоновского районного суда Смоленской области от 25 мая 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 15 сентября 2020 г. оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

¶ 53Председательствующий

¶ 54Судьи