О включении периодов в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, досрочном назначении страховой пенсии по старости

Текст определения

¶ 11 инстанция ФИО2

¶ 2П инстанция ФИО3, ФИО4, ФИО5

¶ 3Дело № 88-24588/2021

¶ 4№ 2-445/2021

¶ 5ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 625 ноября 2021 года город Москва

¶ 7Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

¶ 8председательствующего судьи ФИО6,

¶ 9судей ФИО7, ФИО8,

¶ 10рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области о включении периодов в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, досрочном назначении страховой пенсии по старости

¶ 11по кассационной жалобе ФИО1 на решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 11 марта 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 21 июня 2021 года,

¶ 12установила:

¶ 13ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области (правопреемник ГУ- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области) о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода лечебной деятельности с 5 апреля 1989 года по 8 августа 1993 года в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными в офтальмологическом отделении стационара Тамбовского военного госпиталя войсковой части 86691 (включая период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 07.12.1990 по 11.04.1991), дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить ей досрочную страховую пенсию старости с 12 октября 2020 года.

¶ 14В обоснование иска ссылалась на то, что 12.10. 2020 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», решением от 13.11.2020 года отказано в назначении пенсии со ссылкой на то, что ее специальный стаж на дату обращения составляет 30 лет 1 месяц 14 дней, следовательно с учетом отлагательного права оснований для назначения досрочной страховой пенсии с 12 октября 2020 года не имеется. Не включен в специальный стаж период работы с 5 апреля 1989 года по 8 августа 1993 года в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными в офтальмологическом отделении стационара Тамбовского военного госпиталя войсковой части 86691 (4 года 4 месяца 4 дня).

¶ 15Полагала решение пенсионного органа незаконным, поскольку период работы с 5 апреля 1989 года по 8 августа 1993 года в названной должности подлежал включению в стаж лечебной деятельности, что было предусмотрено Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, которым предусматривались такие учреждения как «больничные учреждения всех типов и наименований, в том числе, госпитали», и такие должности как «медицинские сестры – независимо от наименования». Льготный характер работы в данный период подтверждает справка, выданная работодателем, уточняющая характер работы.

¶ 16Решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 11 марта 2021 года исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.

¶ 17На УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области возложена обязанность включить ФИО1 в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в календарном исчислении период работы с 25 декабря 1990 года по 31 декабря 1991 года в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными в офтальмологическом отделении стационара Тамбовского военного госпиталя войсковой части 86691 ( включающий период нахождения в отпуске по уходу за ребенком) и возложена обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости с 12 октября 2020 года, в удовлетворении иска в остальной части отказано.

¶ 18Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 21 июня 2021 года решение суда первой инстанции отменено, принято новое решение об отказе в удовлетворении иска ФИО1 о включении в специальный стаж для досрочного назначении пенсии периодов работы с 25.11.1990 по 31.12.1991 в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными в офтальмологическом отделении стационара Тамбовского военного госпиталя войсковой части 86691 и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 12.10.2020, в остальной части решение суда оставлено без изменения.

¶ 19В кассационной жалобе ФИО1 просит отменить апелляционное определение от 21.06.2021, полагает, что судом апелляционной инстанции неправильно истолковано Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», в разделе 2 которого в перечне учреждений предусмотрены больничные учреждения всех типов и наименований, в том числе госпитали, разделом наименования должностей – медицинские сестры – все независимо от наименования должности п. 2.9 Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1086г. № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» с указанием на право на пенсию медицинских сестер (главные, старшие, младшие, операционные, патронажные, участковые и т.п.), период нахождения в отпуске по уходу за ребенком подлежал включению в специальный стаж также до 1992г.

¶ 20В отзыве на кассационную жалобу представитель ответчика просит оставить апелляционное определение без изменения.

¶ 21В судебное заседание кассационного суда, организованное по ходатайству ответчика способом видеоконференцсвязи в Ленинском районном суде г. Тамбова, истец и представитель ответчика не явились.

¶ 22В соответствии с частью 5 статьи 379.5 ГПК РФ кассационный суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

¶ 23Заслушав доклад судьи ФИО6, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений ответчика на жалобу, проверив законность судебного постановления в пределах доводов кассационной жалобы по правилам части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции оснований, предусмотренных статьей 379.7 ГПК РФ для отмены обжалуемого апелляционного определения не находит.

¶ 24Как следует из материалов дела, ФИО1 12 октября 2020 года обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

¶ 25Решением УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 13 ноября 2020 года ФИО1 отказано в назначении пенсии, определен специальный стаж лечебной деятельности в размере 30 лет 1 месяц 14 дней по состоянию на 7 августа 2020 года, не включен в специальный стаж помимо прочего период работы с 5 апреля 1989 года по 8 августа 1993 года (4 года 4 месяца 4 дня) в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными в офтальмологическом отделении стационара Тамбовского военного госпиталя войсковой части 86691.

¶ 26Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования ФИО1 в части включения в специальный стаж периода работы с 25 декабря 1990 года по 31 декабря 1991 года в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными в офтальмологическом отделении стационара Тамбовского военного госпиталя войсковой части 86691 и назначения досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения с заявлением 12 октября 2020 года, суд первой инстанции исходил из того, что в указанный период действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), в разделе 2 которого «Врачи и другие медицинские работники» перечислены медицинские сестры – все независимо от наименования должности, а поскольку с 25 декабря 1990 года (дата окончания среднего профессионального образовательного учреждения) истец в должности младшей медицинской сестры по уходу осуществляла деятельность, которая по характеру и специфике труда тождественна должности медицинской сестры, суд посчитал необходимым включить указанный в период в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, в который вошел и декретный отпуск ФИО1, начавшийся с 7 декабря 1990 года (до 25 декабря 1990 года) по 11 апреля 1991 года в период работы, которая, по выводам суда, не давала права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

¶ 27Не соглашаясь с указанным выводом суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции указал на ошибочное толкование судом норм материального права и несоответствие выводов установленным обстоятельствам дела и представленным доказательствам, что послужило основанием для отмены решения суда в части включения периода работы истца с 25 декабря 1990 года по 31 декабря 1991 года в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными в офтальмологическом отделении стационара Тамбовского военного госпиталя войсковой части 86691 и назначения досрочной пенсии по старости, принятию нового решения об отказе в удовлетворении иска ФИО1

¶ 28При этом суд апелляционной инстанции сослался в обоснование выводов на то, что действовавшими в период с 25 декабря 1990 года по 31 декабря 1991 года Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет от 17 декабря 1959 года №1397, Приложением №1 к приказу Минздрава СССР от 26 сентября 1978 года №900 «О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь центральных районных и районных больниц и поликлиник (амбулаторий) городов и поселков городского типа (рабочих, курортных и городских) с численностью населения до 25 тыс. человек», Номенклатурой должностей медицинского, фармацевтического персонала, а также специалистов с высшим профессиональным образованием в военно-медицинских учреждениях (подразделениях) от 8 марта 1993 года №130 и списками № 464, № 1066, № 781 не предусматривалась возможность зачета в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периодов работы в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными.

¶ 29Суд кассационной инстанции считает необходимым согласиться с выводами суда апелляционной инстанции, правильно применившего нормы пенсионного законодательства к установленным по настоящему делу обстоятельствам.

¶ 30Доводы кассационной жалобы истца основаны на неправильном толковании и применении пенсионного законодательства, в связи с чем сомнений в правильности выводов суда апелляционной инстанции не вызывают.

¶ 31Согласно п. 20 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

¶ 32Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

¶ 33В соответствии с частью 1 статьи 11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

¶ 34Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях»), и могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

¶ 35В целях реализации положений статей 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление № 665).

¶ 36Согласно подпункту «н» пункта 1 Постановления № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в заявленном периоде применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 (далее – Список № 781) и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») (далее – Перечень № 1397), – для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

¶ 37Списком № 781 работа в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными в офтальмологическом отделении стационара Тамбовского военного госпиталя войсковой части 86691 не предусмотрена в качестве дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

¶ 38Перечнем № 1397 предусмотрены должности медицинских работников, в том числе, медицинские сестры – все независимо от наименования должности, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Должность младшей медицинской сестры не поименована в качестве должности медицинских работников, работа в которой дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

¶ 39Из Квалификационного справочника профессий рабочих, которым устанавливаются месячные оклады, утвержденного постановление Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 20 февраля 1984 г. № 58/3-102, следует, что в спорный период должность младшей медицинской сестры по уходу за больными относилась к профессии рабочих, характеристика работы и перечень знаний, приведенные в качестве квалификационных характеристик должности совпадают с разработанными работодателем истца функциональными обязанностями младшей медицинской сестры по уходу за больными в офтальмологическом отделении. Должность медицинской сестры по функциональным обязанностям отлична от должности мл. медсестры.

¶ 40С учетом правовой позиции Верховного Суда РФ, сформулированной в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», о том, что установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается, суд апелляционной инстанции верно указал на то, что у суда первой инстанции не имелось оснований для включения спорного периода работы в специальный стаж истца в связи с тождественностью выполняемых истцом работ и занимаемой должности, тем работам и должности, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

¶ 41При таких обстоятельствах п 2.9 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР №1-63-И от 30.06.1986г. «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», указывающий младших медицинских сестер в качестве лиц, имеющих право на пенсию за выслугу лет, на которое истец ссылалась в иске и в ссылается в кассационной жалобе, противоречит вышеперечисленным нормам пенсионного законодательства и разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации.

¶ 42Доводы кассатора о том, что указание в Перечне № 1397 «медицинские сестры – все независимо от наименования должности» свидетельствует о том, что к ним отнесены младшие медицинские сестры по уходу за больными, являлись предметом правильной оценки суда апелляционной инстанции, с которой следует согласиться, поскольку по смыслу этой нормы различные наименования должности медицинской сестры могут быть производными (палатная, процедурная, патронажная), но не младшая.

¶ 43Поскольку отпуск по уходу за ребенком, о котором ведет речь заявитель кассационной жалобы, входил в период, не включенный в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии истцу, доводы кассационной жалобы со ссылкой на предусмотренную законом возможность включения отпуска по уходу за ребенком до 06.10.1992 года в специальный стаж, основанием для отмены апелляционного определения не являются.

¶ 44Доводы кассационной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были бы исследованы судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении дела и не получили бы надлежащую правовую оценку в апелляционном определении.

¶ 45Суд кассационной инстанции в силу своей компетенции, установленной положениями статьи 390 ГПК РФ, при рассмотрении жалобы должен исходить из признанных установленными судами первой и апелляционной инстанций фактических обстоятельств дела, проверять лишь правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судами первой и апелляционной инстанций при разрешении дела, и правом переоценки доказательств не наделен.

¶ 46Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не допущено.

¶ 47Оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта, предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

¶ 48Руководствуясь статьями 379.6, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного уда общей юрисдикции

¶ 49определила:

¶ 50апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 21 июня 2021 года и решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 11 марта 2021 года, в части оставленное без изменения указанным апелляционным определением, оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

¶ 51Председательствующий судья:

¶ 52Судьи: