О признании права на обеспечение жилищным сертификатом и обязании включить в категорию граждан, подлежащих обеспечению жильем, обязать оформить и выдать жилищный сертификат

Текст определения

¶ 1Дело №8Г-3114/2019(88-2463/2019)

¶ 2Уникальный идентификатор дела 77RS0021-01-2018-006456-35

¶ 3ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 424 декабря 2019 года город Москва

¶ 5Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

¶ 6председательствующего ФИО2,

¶ 7судей ФИО3 и ФИО4

¶ 8рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО1 к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Отделу №1 ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании права на обеспечение жилищным сертификатом и обязании включить в категорию граждан, подлежащих обеспечению жильем, обязать оформить и выдать жилищный сертификат (номер дела, присвоенный судом первой инстанции №2-4834/2018)

¶ 9по кассационной жалобе ФИО1, ФИО1 на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 20.12.2018 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 12.04.2019

¶ 10Заслушав доклад судьи судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции ФИО3, объяснения представителя ФИО1 по доверенности от 13.03.2018 и ордеру от 24.12.2019, ФИО1 по доверенности от 13.03.2018 и ордеру от 24.12.2019 ФИО5, поддержавшей доводы кассационной жалобы,

¶ 11установила:

¶ 12Истцы обратились с иском к ответчикам ФИО6 обороны Российской Федерации (далее - Минобороны России), Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее - ДЖО Минобороны России), ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ «Западрегионжилье»), Отделу №1 ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – Отдел №1 ФГКУ «Западрегионжилье») о признании права на получение государственного жилищного сертификата для приобретения жилья как гражданам, подлежащим переселению из закрытого военного городка, обязании Минобороны России включить истцов в список граждан - участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 N 153, обязании Минобороны России оформить и выдать истцам государственный жилищный сертификат для приобретения жилья в планируемом году.

¶ 13Требования мотивированы тем, что истцы зарегистрированы и проживают в жилом помещении - однокомнатной квартире, площадью 11,2 кв. м, расположенной на территории закрытого военного городка по адресу: <адрес>-3, <адрес>. Данная квартира предоставлена как служебное жилье для временного проживания мужу истца ФИО1 - лейтенанту ФИО1 в связи с воинской службой на основании ордера N 6 от 15.09.1986, выданного КЭЧ Чеховского района Московского военного округа, куда ФИО1 вселена как член семьи - жена. Впоследствии, в квартиру вселены и зарегистрированы как члены семьи совместные дети истца ФИО1 и ее мужа ФИО1: дочь ФИО1, 08.11.1986 года рождения и истец – сын ФИО1, 03.01.1988 года рождения. Брак между ФИО1 и ФИО1 расторгнут, истец с детьми осталась проживать в указанной квартире, а бывшему супругу было предоставлено другое временное служебное жилье на территории войсковой части. В настоящее время истцы продолжают проживать в указанной квартире, используют ее по назначению, обратились с заявлением к ответчику в Отдел N 1 ФГКУ "Западрегионжилье" с соответствующим заявлением для получения государственного жилищного сертификата для приобретения жилья как граждане, подлежащие переселению из закрытого военного городка. Однако 13.09.2017 получили уведомление об отказе, поскольку не относятся к соответствующей категории граждан и не являются членами семьи нанимателя служебного жилого помещения. Истцы иного жилого помещения для проживания не имеют, ими не реализовано право на жилое помещение для постоянного проживания.

¶ 14Решением Пресненского районного суда г. Москвы от 20.12.2018, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 12.04.2019, в удовлетворении иска отказано.

¶ 15В кассационной жалобе истцов поставлен вопрос об отмене указанных судебных актов как незаконных.

¶ 16Согласно ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

¶ 17Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам ст. 379.6 ГПК РФ в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе законность судебных постановлений, принятых судом первой и апелляционной инстанций, кассационный суд не находит оснований для удовлетворения жалобы. Оснований, предусмотренных ст. 379.7 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции и апелляционного определения в кассационном порядке не имеется.

¶ 18Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истцы перестали являться членами семьи нанимателя жилого помещения - военнослужащего, при этом, не относятся к категории граждан, имеющих право на получение государственного жилищного сертификата исключительно по факту проживания в закрытом военном городке, не признаны нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых Минобороны России для постоянного проживания.

¶ 19Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

¶ 20Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, нормы материального и процессуального права применены правильно.

¶ 21На основании п. 3 ст. 6 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее – Закон о статусе военнослужащих) военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при увольнении с военной службы имеют право на выбор постоянного места жительства в любом адрес или в другом государстве в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

¶ 22Согласно п. 1 ст. 15 указанного Федерального закона, государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных названным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

¶ 23Обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов (п. 14 ст.15 Закона о статусе военнослужащих).

¶ 24В силу положений абзаца четвертого п. 14 ст. 15 Закона порядок обеспечения жилыми помещениями военнослужащих - граждан, проживающих в закрытых военных городках, при увольнении их с военной службы определяется федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

¶ 25Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы" утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы" (далее – Правила N 153).

¶ 26Категории граждан, имеющих право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы обозначены в п. 5 Правил N 153. Бывшие члены семей военнослужащих к числу таких лиц не отнесены.

¶ 27В соответствии с пп. "б" п. 5 Правил N 153 право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков; перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.

¶ 28Таким образом, предоставление жилищного сертификата по данному основанию предусмотрено в случае принятия в установленном порядке решения и реализации процедуры переселения граждан из закрытых военных городков.

¶ 29В силу пп. "а" п. 22 Правил N 153 основанием для отказа в признании гражданина участником подпрограммы является несоответствие гражданина требованиям, указанным в соответствующем подпункте п. 5 настоящих Правил N 153.

¶ 30Суды первой и апелляционной инстанции правомерно с учетом требований ст. 15 Закона о статусе военнослужащих и Правил N 153 установили, что в данном случае такого решения не принималось и переселение граждан из военного городка не производилось; правом же на получение государственного жилищного сертификата обладают только те лица, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению их жильем после увольнения с военной службы; проживание граждан на территории закрытого военного городка, само по себе, не является достаточным основанием для предоставления такой выплаты; необходимым условием для разрешения вопроса, может ли быть гражданин отнесен к категории лиц, подлежащих переселению, является наличие у государства, иных ведомств обязательств по обеспечению его другим жилым помещением; истцы являются бывшими членами семьи военнослужащего, уволенного с военной службы 07.06.2001, и самостоятельного права на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы не имеют.

¶ 31Аналогичный правовой подход изложен в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 12.04.2016 N 91-КГ16-2.

¶ 32Оснований для отмены принятых судебных актов применительно к аргументам, приведенным в кассационной жалобе, не имеется.

¶ 33Довод кассационной жалобы о том, что право истцов на получение государственного жилищного сертификата обусловлено фактом проживания в закрытом военном городке, основаны на ошибочном толковании норм материального права, поскольку предоставление жилищного сертификата по данному основанию предусмотрено лишь в случае реализации процедуры переселения граждан из закрытых военных городков и поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, что в данном случае не установлено.

¶ 34Довод жалобы о том, что истцы были включены в список получателей государственных жилищных сертификатов по войсковой части 10926 в 2005 году не опровергает выводов судов и не может быть положен в основу отмены состоявшихся судебных актов, поскольку требования истцов заявлены об обязании Минобороны России включить истцов в список граждан - участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы и обеспечении их государственным жилищным сертификатом в рамках данной целевой программы, имеющей временные пределы действия.

¶ 35Остальные доводы кассационной жалобы являлись предметом исследования суда кассационной инстанции и отклонены, поскольку основаны на ошибочном толковании подлежащего применению к спорным правоотношениям законодательства, фактических обстоятельств, направлены на переоценку доказательств и не влекут возникновение оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

¶ 36В силу ч. 3 ст. 390 ГПК РФ суд кассационной инстанции не наделен полномочиями по переоценке доказательств, не вправе предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

¶ 37Нарушения либо неправильного применения норм процессуального права, в том числе предусмотренных в части 4 статьи 379.7 ГПК РФ, при рассмотрении дела не установлено.

¶ 38С учётом изложенного кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

¶ 39Руководствуясь статьями 379.6, 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 40определила:

¶ 41решение Пресненского районного суда г. Москвы от 20.12.2018 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 12.04.2019 по делу №2-4834/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1, ФИО1 - без удовлетворения.

¶ 42Председательствующий

¶ 43Судьи