О включении выслуги лет в трудовой стаж периода выполнения специальных задач в зоне вооруженного конфликта в льготном исчислении

Текст определения

¶ 1Дело № 88-24715/2020№ 2-1510/2019

¶ 2ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 31 декабря 2020 года город Москва

¶ 4Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

¶ 5председательствующего ФИО3,

¶ 6судей ФИО4 и ФИО5

¶ 7рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Внутренних дел по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве о включении выслуги лет в трудовой стаж периода выполнения специальных задач в зоне вооруженного конфликта в льготном исчислении

¶ 8по кассационной жалобе ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2 на решение Таганского районного суда г. Москвы от 31 июля 2019 года и на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 30 июня 2020 года.

¶ 9Заслушав доклад судьи ФИО4, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 10УСТАНОВИЛА:

¶ 11ФИО1 обратился в суд с иском к УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве о включении в выслугу лет и трудовой стаж периода выполнения специальных задач (военной службы) в зоне вооруженного конфликта в Чеченской Республике с 12 декабря 1994 года по 30 мая 1995 года в льготном исчислении.

¶ 12В обоснование исковых требований истец указал, что в указанный период проходил службу по призыву в Чеченской Республике. При увольнении со службы в органах внутренних дел выслуга лет составила 21 год 8 месяцев 6 дней в календарном исчислении, однако в льготном исчислении период службы по призыву не включен.

¶ 13Решением Таганского районного суда г. Москвы от 31 июля 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 30 июня 2020 года, в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

¶ 14В кассационной жалобе ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2 просит отменить судебные постановления как вынесенные с нарушениями норм материального права.

¶ 15В судебном заседании судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции представитель УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве по доверенности ФИО6 возражала против удовлетворения кассационной жалобы.

¶ 16Иные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, что подтверждается сведениями почтового идентификатора, кроме того, информация о месте и времени слушания дела размещена на официальном сайте Второго кассационного суда общей юрисдикции.

¶ 17На основании ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

¶ 18Согласно ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

¶ 19Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, кассационный суд не находит предусмотренных ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения жалобы.

¶ 20Как установлено судами и следует из материалов дела, ФИО1 в период с 17 ноября 1993 года по 6 июня 1995 года проходил военную службу по призыву, в том числе с 12 декабря 1994 года по 30 мая 1995 года выполнял специальные задачи в зоне чрезвычайного положения (военного конфликта) в Чеченской Республике, является ветераном боевых действий.

¶ 21Также ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел с 25 августа 1998 года по 12 октября 2018 года, выслуга лет для назначения пенсии по состоянию на 12 октября 2018 года составила 21 год 8 месяцев 6 дней в календарном исчислении. Истец уволен со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Период военной службы по призыву, в том числе спорный период выполнения специальных задач в зоне чрезвычайного положения, включен в выслугу лет в календарном исчислении.

¶ 22Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО1, суд первой инстанции, и согласившийся с ним суд апелляционной инстанции, руководствовались Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Законом РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», Законом РФ от 21 января 1993 года № 4328-1 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах», постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 941, и исходил из отсутствия оснований для зачета в льготном исчислении в выслугу лет для назначения пенсии периода прохождения истцом военной службы по призыву.

¶ 23Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда находит указанный вывод судов первой и апелляционной инстанций верным, соответствующим установленным обстоятельствам дела, представленным доказательствам и требованиям закона.

¶ 24Вопреки доводам кассационной жалобы истца, неправильного применения норм материального права при рассмотрении дела не допущено, выводы судов основаны на верном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорное правоотношение, анализ которых приведен в обжалуемых судебных постановлениях.

¶ 25Выражая несогласие с принятыми судебными постановлениями, заявитель жалобы ссылается на положения части второй ст. 2 Закона РФ от 21 января 1993 года № 4328-1, согласно которым военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, для назначения пенсии засчитывается в выслугу лет и трудовой стаж один месяц военной службы за три месяца.

¶ 26Между тем указанный Закон № 4328-1 вопросы пенсионного обеспечения военнослужащих не регламентирует, а устанавливает лишь общие условия единой системы их правовой и социальной защиты, которые конкретизированы в иных нормативных правовых актах.

¶ 27Согласно ст. 38 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты» стаж службы (выслуга лет) в органах внутренних дел исчисляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в целях назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел, предоставления иных социальных гарантий, поощрения, представления к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия.

¶ 28Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих, в том числе исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регламентируется Законом от 12 февраля 1993 года № 4468-11 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

¶ 29В статье 1 Закона от 12 февраля 1993 года № 4468-1 перечислены лица, на которых распространяется действие данного закона - это лица, проходившие военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, и семьи этих лиц.

¶ 30Согласно ч. 3 ст. 18 Закона от 12 февраля 1993 года № 4468-1 порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в ст. 1 этого закона, определяется Правительством Российской Федерации.

¶ 31Порядок льготного исчисления продолжительности военной службы (службы в органах внутренних дел) и основания его применения установлены в постановлении Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхурочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации».

¶ 32Пунктом 1 данного Постановления установлены периоды, засчитываемые в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы военнослужащим и приравненным к ним лицам.

¶ 33В названное Постановление в соответствии с Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в силу с 1 января 2012 года, постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2012 года № 854 «О внесении изменений в постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 был внесен пункт 1(1), который определил периоды, дополнительно включаемые в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, уволенным со службы с 1 января 2012 года.

¶ 34Абзацем первым п. 5 постановления от 22 сентября 1993 года № 941, изданного во исполнение требований Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1, установлено, что военная служба по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее - срочная военная служба), кроме периодов, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях, предусмотренных для военнослужащих воинских частей, штабов и учреждений действующей армии, военнослужащих, проходивших службу или находившихся в плену в период Великой Отечественной войны, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС либо необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных, засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий в календарном исчислении.

¶ 35Руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами, суды первой и апелляционной инстанций правомерно пришли к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований ФИО1, поскольку расчет выслуги лет для назначения истцу пенсии при увольнении со службы произведен надлежащим образом, оснований для зачета в выслугу лет для назначения пенсии периода прохождения истцом военной службы по призыву в льготном исчислении не имеется, расчет выслуги лет ФИО1 путем включения в него периода прохождения им военной службы по призыву в календарном исчислении является правомерным.

¶ 36При таких обстоятельствах у судов отсутствовали основания для удовлетворения требований истца.

¶ 37В целом все доводы заявителя кассационной жалобы, как усматривается из её содержания, повторяют доводы правовой позиции истца, которыми были обоснованы его исковые требования и апелляционная жалоба, и не могут служить основанием к отмене обжалуемых судебных постановлений, поскольку основаны на ошибочном толковании подлежащего применению к спорному правоотношению законодательства и фактических обстоятельств дела. Мотивы, по которым суды признали заявленные истцом требования необоснованными и отклонили доводы его апелляционной жалобы, исчерпывающе подробно приведены судами в обжалуемых судебных постановлениях, суд кассационной инстанции с этими выводами соглашается. Доводы кассационной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке.

¶ 38Нарушений либо неправильного применения норм материального или процессуального права, в том числе предусмотренных в ч. 4 ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судами при рассмотрении дела не допущено.

¶ 39С учётом изложенного, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

¶ 40Руководствуясь статьями 379.6, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 41ОПРЕДЕЛИЛА:

¶ 42решение Таганского районного суда г. Москвы от 31 июля 2019 года и на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 30 июня 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2 – без удовлетворения.

¶ 43Председательствующий

¶ 44Судьи