Об оспаривании решения, о включении в специальный стаж периодов работы, об обязании назначить досрочному страховую пенсию по старости

Текст определения

¶ 1Дело № 88-25076/2020№ 2-163/2020

¶ 2ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 326 ноября 2020 года город Москва

¶ 4Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

¶ 5председательствующего ФИО2,

¶ 6судей ФИО3 и ФИО4

¶ 7рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 8 по г.Москве и Московской области об оспаривании решения, о включении в специальный стаж периодов работы, об обязании назначить досрочному страховую пенсию по старости

¶ 8по кассационной жалобе ФИО1 на решение Симоновского районного суда г. Москвы от 18 февраля 2020 года и на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 18 августа 2020 года.

¶ 9Заслушав доклад судьи ФИО3, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 10УСТАНОВИЛА:

¶ 11ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Главному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 8 по г. Москве и Московской области (далее ГУ – ГУ ПФР № 8 по г. Москве и Московской области) и с учетом изменения исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просила признать незаконным решение пенсионного органа об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды, исключенные пенсионным органом из подсчета специального стажа, назначить досрочно страховую пенсию по старости с 11 июля 2019 года по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с наличием 30-летнего стажа лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения.

¶ 12Решением Симоновского районного суда г. Москвы от 18 февраля 2020 года иск удовлетворен частично.

¶ 13Признано незаконным решение ГУ – ГУ ПФР № 8 по г. Москве и Московской области от 12 марта 2019 года в части невключения в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1 периодов с 1 декабря 1994 года по 26 августа 1996 года, с 14 июля 1989 года по 13 августа 1989 года, с 4 октября 2005 года по 29 октября 2005 года, с 18 марта 2015 года по 19 мая 2015 года.

¶ 14На ГУ – ГУ ПФР № 8 по г. Москве и Московской области возложена обязанность включить в стаж ФИО1 на соответствующих видах работ периоды с 1 декабря 1994 года по 26 августа 1996 года, с 14 июля 1989 года по 13 августа 1989 года, с 4 октября 2005 года по 29 октября 2005 года, с 18 марта 2015 года по 19 мая 2015 года.

¶ 15В остальной части иска отказано.

¶ 16Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 18 августа 2020 года данное решение оставлено без изменения.

¶ 17В кассационной жалобе ФИО1 просит отменить судебные постановления в части отказа во включении в специальный стаж периода её работы с 12 мая 1993 года по 30 ноября 1994 года, указывая, что у суда не имелось сведений о том, что АОЗТ ММО «БиоРитм» и ТОО «Межвузовская поликлиника «БиоРитм» не является учреждением здравоохранения. Также истец ссылается на то, что получала надбавку за продолжительность непрерывной работы как работник здравоохранения с учетом спорного периода.

¶ 18В судебном заседании судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции представитель ФИО1 по доверенности ФИО5 доводы кассационной жалобы поддержала.

¶ 19Иные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, что подтверждается сведениями почтового идентификатора, кроме того, информация о месте и времени слушания дела размещена на официальном сайте Второго кассационного суда общей юрисдикции.

¶ 20На основании ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

¶ 21Согласно ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

¶ 22Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, кассационный суд не находит предусмотренных ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения жалобы.

¶ 23Как установлено судами и следует из материалов дела, 21 ноября 2018 года ФИО1, полагая, что имеет необходимый стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, обратилась в УПФР № 1 по г. Москве и Московской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

¶ 24Решением ГУ – ГУ ПФР № 8 по г. Москве и Московской области от 12 марта 2019 года ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по указанному выше основанию из-за отсутствия необходимого специального стажа.

¶ 25При этом пенсионным органом не были приняты к зачету следующие периоды: с 14 июля по 13 августа 1989 года (отпуск с выплатой стипендии), с 4 по 29 октября 2005 года, с 18 марта по 19 мая 2015 года (курсы повышения квалификации), 14 июня 2011 года (отпуск без сохранения заработной платы), так как данные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516; с 12 мая 1993 года по 30 ноября 1994 года в должности медицинской сестры ТОО Межвузовская Поликлиника «Биоритм», в АОЗТ «ММО «Биоритм», так как право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставляется работникам учреждений здравоохранения; с 1 декабря 1994 года по 26 августа 1996 года в должности медицинской сестры 1-го артрологического отделения АНО «Артрологическая больница НПО СКАЛ», так как право на досрочное назначение страховой пенсии старости предоставляется работникам учреждений здравоохранение, лицензия на осуществление медицинской деятельности была аннулирована 22 мая 2015 года. Всего в специальный стаж ФИО1 включено 25 лет 08 месяцев 27 дней.

¶ 26Полагая отказ пенсионного органа незаконным, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.

¶ 27Разрешая спор, суд первой инстанции, и согласившийся с ним суд апелляционной инстанции, пришли к выводу о наличии правовых оснований к удовлетворению требований ФИО1 о включении в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периода работы с 1 декабря 1994 года по 26 августа 1996 года в должности медицинской сестры 1-го артрологического отделения АНО «Артрологическая больница НПО СКАЛ», а также периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с 14 июля по 13 августа 1989 года, с 4 по 29 октября 2005 года, с 18 марта по 19 мая 2015 года.

¶ 28В указанной части судебные постановления сторонами не обжалуются.

¶ 29Вместе с тем, районный суд, с которым согласилась судебная коллегия, отказали в удовлетворении иска в части требований ФИО1 о включении в специальный стаж периода ее работы с 12 мая 1993 года по 30 ноября 1994 года в должности медицинской сестры ТОО Межвузовская Поликлиника «БиоРитм», АОЗТ «ММО «БиоРитм», при этом исходили из того, что данные организации, в которых истец работала в спорный период медицинской сестрой, не относятся к предусмотренным соответствующими списками учреждениям здравоохранения, тогда как в силу действующего правового регулирование право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения именно в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

¶ 30Выводы судов первой и апелляционной инстанций являются верными, соответствуют установленным обстоятельствам дела, представленным доказательствам и нормам материального права, регулирующим спорное правоотношение.

¶ 31Доводы заявителя кассационной жалобы подлежат отклонению в силу следующего.

¶ 32Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 указанного Федерального закона.

¶ 33Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

¶ 34Частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

¶ 35Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

¶ 36Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

¶ 37В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

¶ 38В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

¶ 39Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

¶ 40Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

¶ 41Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

¶ 42Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

¶ 43Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

¶ 44Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

¶ 45Исходя из приведенного выше правового регулирования отношений, связанных с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, суд первой инстанции, установив, что в спорный период (с 12 мая 1993 года по 30 ноября 1994 года) ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в должности медицинской сестры ТОО Межвузовская Поликлиника «БиоРитм», АОЗТ «ММО «БиоРитм», которые не являются учреждением здравоохранения, такие наименования учреждений, как товарищество с ограниченной ответственностью, акционерное общество, акционерное общество закрытого типа не предусмотрены Списком, правомерно пришел к выводу (с которым согласился суд апелляционной инстанции) об отсутствии законных оснований для включения спорного периода в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

¶ 46Доводы истца о том, что деятельность ТОО Межвузовская Поликлиника «БиоРитм», АОЗТ «ММО «БиоРитм»» непосредственно связана с оказанием медицинской помощи гражданам, обоснованно отклонены судами, поскольку данное обстоятельство не свидетельствуют об их принадлежности к учреждениям здравоохранения, поименованным в вышеуказанных Списках. При этом факт выполнения ФИО1 профессиональной деятельности без учета особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, не свидетельствует о тождественности выполняемых истцом в спорный период времени функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), а также виде (типе) учреждения (организации), которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Выполнение работы в должности медицинской сестры в учреждении, поименованном Списком, применявшимся при оценке права на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», является обязательным условием, при котором профессиональный стаж может быть зачтен в специальный стаж. В данном случае это обязательное условие отсутствует.

¶ 47Факт получения истцом надбавки за продолжительность непрерывной работы как работник здравоохранения с учетом спорного периода вывода судов также не опровергает.

¶ 48Таким образом, вопреки доводам кассационной жалобы заявителя, нормы материального и процессуального права при рассмотрении дела судами применены правильно, а выводы судебных инстанций, изложенные в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют обстоятельствам дела.

¶ 49В целом все доводы заявителя кассационной жалобы, как усматривается из её содержания, повторяют доводы правовой позиции истца, которыми были обоснованы её исковые требования и апелляционная жалоба, и не могут служить основанием к отмене обжалуемых судебных постановлений, поскольку основаны на ошибочном толковании подлежащего применению к спорному правоотношению законодательства и фактических обстоятельств дела. Мотивы, по которым суды признали заявленные истцом требования в обжалуемой части необоснованными и отклонили доводы её апелляционной жалобы, исчерпывающе подробно приведены судами в обжалуемых судебных постановлениях, суд кассационной инстанции с этими выводами соглашается. Доводы кассационной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке.

¶ 50Нарушений либо неправильного применения норм материального или процессуального права, в том числе предусмотренных в ч. 4 ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судами при рассмотрении дела не допущено.

¶ 51С учётом изложенного, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

¶ 52Руководствуясь статьями 379.6, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 53ОПРЕДЕЛИЛА:

¶ 54решение Симоновского районного суда г. Москвы от 18 февраля 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 18 августа 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

¶ 55Председательствующий

¶ 56Судьи