О признании права на обеспечение жилым помещением путем получения жилищной субсидии, об обязании принять на учет нуждающихся в жилых помещениях путем получения жилищной субсидии

Текст определения

¶ 1I инстанция – ФИО2

¶ 2II инстанция – ФИО3, ФИО4 (докладчик), ФИО5

¶ 3Дело № 8Г-26914/2020 (88-26282/2020)

¶ 4ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 526 ноября 2020 г. город Москва

¶ 6Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

¶ 7председательствующего ФИО6,

¶ 8судей ФИО7 и ФИО8

¶ 9рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации о признании права на обеспечение жилым помещением путем получения жилищной субсидии, об обязании принять на учет нуждающихся в жилых помещениях путем получения жилищной субсидии (номер дела, присвоенный судом первой инстанции, 2-2805/2020) по кассационной жалобе ФИО1 на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 17 июня 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 10 сентября 2020 г.

¶ 10Заслушав доклад судьи ФИО7, объяснения ФИО1, ее представителя ФИО5, поддержавших доводы кассационной жалобы,

¶ 11установила:

¶ 12ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации о признании права на обеспечение жилым помещением путем получения жилищной субсидии, об обязании принять на учет нуждающихся в жилых помещениях, путем получения жилищной субсидии, указав, что она состояла в зарегистрированном браке с САВ, который являлся военнослужащим ВС РФ. Уволен приказом Главнокомандующего войсками ПВЛ страны от 30.05.1975 № в запас по статье 59 пункта «а» (по возрасту) с общей выслугой 26 лет 4 мес. ДД.ММ.ГГГГ г. супруг умер. Военным комиссариатом г. Москвы назначена пенсия по случаю потери кормильца. На учете нуждающихся в жилом помещении как вдова военнослужащего не состоит. В силу п. 5 ст. 2, ст. 24 Федерального закона №76-ФЗ от 27 мая 1998 г. «О статусе военнослужащих» истец, как член семьи военнослужащего и имеющая право на меры социальной защиты, 26 марта 2019 г. обратилась в Министерство обороны Российской Федерации с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, с приложением необходимого перечня документов, подтверждающих её право на постановку на учет. Однако в письме от 15.04.2019 № 206/УГ-19130/2391 истцу отказано в предоставлении жилья, а также предложено обратится для целей улучшения жилищных условий в общем порядке.

¶ 13Решением Пресненского районного суда г. Москвы от 17 июня 2020 г. в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации о признании права на обеспечение жилым помещением путем получения жилищной субсидии, обязании принять на учет нуждающихся в жилых помещениях путем получения жилищной субсидии отказать.

¶ 14Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 10 сентября 2020 г. решение Пресненского районного суда г. Москвы от 17 июня 2020 г. оставлено без изменения.

¶ 15В кассационной жалобе ФИО1 поставлен вопрос об отмене решения и апелляционного определения в связи с нарушением норм материального и процессуального права.

¶ 16Указывает на нарушение процессуальных прав истца в связи с отказом в удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания, так как она была лишена права на уточнение и дополнение исковых требований, предоставление доказательств и ознакомление с материалами дела.

¶ 17Полагает, что судами незаконно к спорным правоотношениям не применены положения Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

¶ 18Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на нее, проверив по правилам статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, кассационный суд не находит оснований для удовлетворения жалобы.

¶ 19Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

¶ 20Оснований, предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения и апелляционного определения в кассационном порядке не имеется.

¶ 21Как установлено судом и следует из материалов дела, по данным единого реестра военнослужащих, ФИО1 не был принят на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

¶ 22САВ умер ДД.ММ.ГГГГ.

¶ 23Из текста искового заявления следует, что САВ уволен с военной службы в 1975 году.

¶ 24Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», Постановлением Центрального Комитета КПСС и Совета Министров СССР от 20 января 1960 г. № 74 «О трудоустройстве и материально-бытовом обеспечении военнослужащих, увольняемых из Вооруженных Сил СССР в соответствии с Законом о новом значительном сокращении Вооруженных Сил СССР», оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правомерно не нашел оснований для удовлетворения требований, поскольку доказательств, свидетельствующих о том, что на момент гибели военнослужащего ФИО1 была принята на учет в качестве нуждающихся в получении жилого помещения, предоставляемого по договорам социального найма, истцом в материалы дела не представлено.

¶ 25С обоснованностью и правомерностью выводов суда первой инстанции согласился суд апелляционной инстанции, поскольку суд правильно определил круг существенных обстоятельств дела и дал надлежащую оценку доказательствам по правилам статьи 67 ГПК РФ, выводы суда первой инстанции мотивированы и последовательны, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям действующего законодательства.

¶ 26Доводы кассационной жалобы по существу направлены на переоценку собранных по делу доказательств и не опровергают правильность выводов судов первой и апелляционной инстанций об установленных обстоятельствах.

¶ 27При разрешении доводов кассационной жалобы, направленных исключительно на оспаривание приведенных выше выводов первого и апелляционного судов по существу спора, учитывается, что по смыслу части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции, в силу его компетенции, при рассмотрении жалобы должен исходить из признанных установленными судом первой и второй инстанций фактических обстоятельств, проверяя лишь правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судами первой и второй инстанций, тогда как правом переоценки доказательств он не наделен.

¶ 28Несогласие лица, подавшего кассационную жалобу, с результатами оценки доказательств, произведенной судами первой и апелляционной инстанций, не подпадает под приведенный в статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исчерпывающий перечень оснований к пересмотру вступивших в законную силу судебных постановлений.

¶ 29Соответственно, не имеется оснований для повторного обсуждения вопроса о допустимости, относимости, достоверности и достаточности доказательств, положенных в основу решения и апелляционного определения, либо отвергнутых судами первой и апелляционной инстанции, включая те из них, на которые заявитель ссылается в кассационной жалобе.

¶ 30Нормы материального права при рассмотрении дела применены правильно, нарушений норм гражданского процессуального законодательства, влекущих отмену судебных постановлений, судами при рассмотрении дела не допущено.

¶ 31Довод кассационной жалобы о том, что судами к спорным правоотношениям не применены положения Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» не обоснован.

¶ 32В соответствии со статьей 77 Закона СССР от 12 октября 1967 г. № 1950-VII «О всеобщей воинской обязанности» (действовавшему на момент увольнения военнослужащего) обеспечение жилой площадью офицеров, уволенных в запас или в отставку, производился исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов в порядке, устанавливаемом Советом Министров СССР.

¶ 33Таким образом, необходимым условием реализации права на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства является постановка военнослужащего на соответствующий учет по месту жительства на основании решения исполнительного органа местного самоуправления.

¶ 34Соответствующая обязанность органов местного самоуправления закреплена в пункте 2 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 20 января 1960 г. № 74, пункте 19 Положения о льготах для военнослужащих, военнообязанных и лиц, уволенных с воинской службы в отставку, и их семей.

¶ 35С 1 января 1998 г. Закон Российской Федерации № 4338-1 «О статусе военнослужащих» утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 27 мая 1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», которым предусмотрен порядок реализации военнослужащими права на жилище и определены источники и формы обеспечения их жильем, в том числе, выделение денежных средств на приобретение жилых помещений.

¶ 36Пунктом 1 ст. 15 ФЗ от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ установлено, что государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

¶ 37Пунктом 14 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» устанавливалось что военнослужащие, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по...состоянию здоровья... при перемене места жительства не позднее чем в трехмесячный срок со дня прибытия на избранное место жительства обеспечиваются органами местного самоуправления жилыми помещениями по установленным нормам, в том числе, за счет государственных жилищных сертификатов на приобретение и строительство жилья, обеспечиваемых средствами из федерального бюджета, а также внебюджетных источников финансирования.

¶ 38Порядок реализации уволенными военнослужащими права на получение был урегулирован Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 1054 от 6 сентября 1998 г., согласно которым (пункты 12, 13, 16), ведение учета военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, осуществляется органами местного самоуправления и военными комиссариатами в определенном порядке, сводящемся к обязанности органов местного самоуправления регистрировать и ставить на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий военнослужащих на основании документов и списков, представленных военным комиссариатом.

¶ 39На основании ст. 100 Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ в п. 14 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» внесены изменения, вступившие в силу с 1 января 2005 г., с указанной даты с органов местного самоуправления снята обязанность по предоставлению военнослужащим жилых помещений.

¶ 40Согласно абз. 2 п. 2 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», обеспечение жилым помещением граждан, уволенных с военной службы, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 г. в муниципальных образованиях, осуществляется за счет средств Федерального бюджета путем выдачи государственных жилищных сертификатов органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту постановки на учет.

¶ 41В дальнейшем абзац 2 п. 2 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» утратил силу с 1 января 2011 г., статья 15 дополнена пунктом 2.1, согласно которому обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по состоянию здоровья, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, независимо от даты увольнения с военной службы и которые до 1 января 2005 г. приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей, осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

¶ 42Порядок и условия обеспечения граждан, уволенных с военной службы и совместно проживающих с ними членов их семей, предусмотренные п. 2.1 статьи 15 и статьей 15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ, распространяются на следующие категории граждан, которые до 1 января 2005 г. были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих членов их семей, являющихся таковыми в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации: это граждане, уволенные с военной службы, имеющие право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с законодательством СССР и подлежащие обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета.

¶ 43Таким образом, реализация гражданином права на обеспечение жильем по избранному после увольнения с военной службы месту жительства связана с его обращением в установленном порядке с заявлением о постановке на очередь на получение жилья или на улучшение жилищных условий и постановкой на соответствующий учет до 1 января 2005 г.

¶ 44Отказывая в удовлетворении иска, суды исходили из отсутствия сведений о том, что истец была принята органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, либо решением жилищной комиссии по месту прохождения военной службы признавалась нуждающейся в получении жилого помещения.

¶ 45Правильность применения и толкования норм материального права судами, рассматривавшими дело, проверена в соответствии с частью 2 статьи 390 ГПК РФ в пределах доводов кассационной жалобы.

¶ 46Изложенные в решении суда выводы основаны на имеющихся в деле доказательствах и им не противоречат.

¶ 47Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных постановлений в кассационном порядке, при рассмотрении дела судами не допущено.

¶ 48Руководствуясь статьями 379.6, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 49определила:

¶ 50решение Пресненского районного суда г. Москвы от 17 июня 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 10 сентября 2020 г. оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

¶ 51Председательствующий

¶ 52Судьи

¶ 53Копия верна

¶ 54Судья