Об оспаривании решения комиссии по рассмотрению возникающих спорных ситуаций при назначении, выплате и прекращении выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям

Текст определения

¶ 1Дело №

¶ 2№

¶ 3ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 4ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

¶ 5Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

¶ 6председательствующего ФИО4,

¶ 7судей ФИО8 и ФИО5

¶ 8рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации об оспаривании решения комиссии по рассмотрению возникающих спорных ситуаций при назначении, выплате и прекращении выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям

¶ 9по кассационной жалобе ФИО2 на решение Мещанского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ.

¶ 10Заслушав доклад судьи ФИО8, судебная коллегия

¶ 11установила:

¶ 12ФИО2 обратился в суд с иском к Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации об оспаривании решения комиссии по рассмотрению возникающих спорных ситуаций при назначении, выплате и прекращении выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям от ДД.ММ.ГГГГ №.

¶ 13В обоснование требований указал, что является судьей, пребывающим в отставке, с учетом стажа судебной работы и иных периодов имеет право на назначение ежемесячного пожизненного содержания. Однако решением комиссии по рассмотрению возникших спорных ситуаций при назначении, выплате и прекращении выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в назначении ежемесячного пожизненного содержания в связи с отсутствием необходимого 10-летнего стажа. Истец считает, что комиссией неправомерно не включены в стаж для назначения пожизненного содержания судьи периоды прохождения военной службы в армии с октября ДД.ММ.ГГГГ (2 года 08 месяцев), учебы на юридическом факультете с ДД.ММ.ГГГГ (4 года 10 месяцев), работы нотариусом Учалинской нотариальной конторы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 11 дней), работы стажером судьи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 10 дней) и преподавательской работы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

¶ 14Решением Мещанского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении иска отказано.

¶ 15В кассационной жалобе ФИО2 просит отменить указанные судебные акты как незаконные.

¶ 16В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции лица, участвующие в деле, не явились, извещены о рассмотрении дела. На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

¶ 17Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

¶ 18Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность судебных постановлений, судебная коллегия кассационного суда не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения жалобы.

¶ 19Как установлено судами первой и апелляционной инстанций и подтверждается материалами дела, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности судьи <адрес> народного суда Башкирской АССР и <адрес> народного суда Башкирской АССР.

¶ 20ДД.ММ.ГГГГ полномочия ФИО2 как судьи прекращены в связи с переходом на преподавательскую работу, при этом стаж его работы в должности судьи составил 09 лет 08 месяцев 09 дней.

¶ 21Решениями комиссии Управления Судебного департамента в <адрес> по назначению судьям федеральных судов общей юрисдикции, мировым судьям, бывшим судьям и судьям, пребывающим в отставке, ежемесячного пожизненного содержания и выплате выходного пособия от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в назначении ежемесячного пожизненного содержания из-за отсутствия у него необходимого 10-летнего стажа работы в должности судьи.

¶ 22Решением комиссии по рассмотрению возникших спорных ситуаций при назначении, выплате и прекращении выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в назначении ежемесячного пожизненного содержания с учетом включения в стаж работы в качестве судьи для назначения ежемесячного пожизненного содержания периодов прохождения им военной службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ (02 года 08 месяцев), учебы на юридическом факультете с ДД.ММ.ГГГГ (04 года 10 месяцев), работы нотариусом Учалинской нотариальной конторы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 11 дней), работы стажером судьи <адрес> народного суда Башкирской АССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 10 дней) и преподавательской работы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время продолжительностью свыше 30 лет ввиду отсутствия у него 10 лет стажа работы в должности судьи.

¶ 23Разрешая спор, суд оценил объяснения сторон, проанализировал нормы законодательства, регулирующие спорные правоотношения, и пришел к выводу о правомерности оспариваемого решения комиссии Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации.

¶ 24При этом суд исходил из того, что включение в стаж работы, дающей право на назначение пожизненного содержания судьи, периодов работы, предшествующей назначению на должность судьи, допускается при условии наличия в указанные периоды высшего юридического образования, а такого образования у ФИО2 при прохождении службы в армии, учебе на юридическом факультете, работе нотариусом не было. Преподавательской работой ФИО2 занимался после ухода с должности судьи, что также исключает возможность включения этого периода работы в необходимый истцу стаж. Кроме того, эти виды занятости не включаются законодательством в стаж для назначения пожизненного содержания судьи.

¶ 25Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

¶ 26При разрешении дела суды первой и апелляционной инстанций исходили из следующего правового обоснования, с которым суд кассационной инстанции соглашается.

¶ 27Правовое положение судей, в том числе судей, ушедших или удаленных в отставку, вопросы их пенсионного обеспечения регулируются Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О статусе судей в Российской Федерации» (далее – Закон РФ «О статусе судей в Российской Федерации»).В соответствии с абзацем первым пункта 5 статьи 15 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» пребывающему в отставке судье выплачивается пенсия на общих основаниях. Пребывающему в отставке судье, имеющему стаж работы в должности судьи не менее 20 лет, выплачивается по его выбору пенсия на общих основаниях или не облагаемое налогом ежемесячное пожизненное содержание в размере восьмидесяти процентов ежемесячного денежного вознаграждения работающего по соответствующей должности судьи.

¶ 28Пунктом 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О некоторых вопросах, связанных с применением Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» установлено, что выплата пожизненного содержания вместо пенсии судьям, находящимся на пенсии, может производиться при стаже судебной работы не менее 10 лет.

¶ 29Президиумом Верховного Суда Российской Федерации в пункте 1 постановления от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке применения статей 2, 7 Федерального закона "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов в Российской Федерации» разъяснено, что в стаж работы в качестве судьи применительно к требованиям статьи 7 названного федерального закона включается работа в аппаратах судов общей юрисдикции, конституционных (уставных) судов, арбитражных судов и органов государственного арбитража, в аппарате органов юстиции (Министерствах юстиции ФИО1 и Российской Федерации, министерствах юстиции республик в составе Российской Федерации, управлениях (отделах) юстиции) на должностях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование, а также в качестве прокурора, следователя и адвоката, если эта работа предшествовала назначению на должность судьи. Действие статьи 7 распространяется на лиц, уходящих в отставку (на пенсию) с должности судьи. Время работы на указанных в абзаце первом настоящего пункта должностях после ухода с должности судьи в стаж работы судей не включается, в том числе при исчислении такого стажа в случаях, предусмотренных абзацем 2 пункта 1 статьи 19 Закона «О статусе судей в Российской Федерации».

¶ 30Исходя из взаимосвязанных положений статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 6-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации», действие которой распространено на судей Российской Федерации, ушедших в отставку или на пенсию до принятия названного федерального закона, правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности части первой статьи 7 Федерального закона «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации» в редакции Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О противодействии коррупции» в связи с жалобами граждан ФИО6 и ФИО7 и запросами Железнодорожного районного суда <адрес> и Кировского районного Суда <адрес>», а также пункта 1 постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы судьи Российской Федерации при исчислении стажа, дающего право на получение всех видов выплат и льгот, включается работа в аппаратах судов общей юрисдикции, конституционных (уставных) судов, арбитражных судов и органов государственного арбитража, в аппарате органов юстиции (Министерствах юстиции ФИО1 и Российской Федерации, министерствах юстиции республик в составе Российской Федерации, управлениях (отделах) юстиции), на должностях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование, а также в качестве прокурора, следователя и адвоката, если эта работа предшествовала назначению на должность судьи.

¶ 31Таким образом, для включения в стаж работы в качестве судьи, дающего право на отставку и получение всех видов выплат и льгот, является необходимым, чтобы работа в указанных выше должностях предшествовала назначению (избранию) на должность судьи, при этом включение в стаж работы в качестве судьи времени службы в рядах Советской Армии, учебы на юридическом факультете, работы в качестве преподавателя юридических дисциплин не предусмотрено.

¶ 32Выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на правильном применении норм материального права, нарушение норм процессуального права судами также не допущено.

¶ 33Оснований для отмены принятых судебных актов по доводам кассационной жалобы не имеется.

¶ 34Доводы кассационной жалобы повторяют позицию заявителя, излагавшуюся в судах нижестоящих инстанций, которые получили полную и правильную оценку в оспариваемых судебных актах.

¶ 35Ссылка в жалобе на то, что включение периода обучения в высшем учебном заведении в стаж для назначения пожизненного содержания судьи возможно на основании Закона ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях» и Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, ошибочна, поскольку указанные нормативные правовые акты регулировали правоотношения в области государственного пенсионного обеспечения, а не назначения пожизненного содержания судьи. Основания и правила исчисления стажа для назначения пенсий и пожизненного содержания судьи не тождественны.

¶ 36С учетом изложенного кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

¶ 37Руководствуясь статьями 379.6, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

¶ 38определила:

¶ 39решение Мещанского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

¶ 40Председательствующий

¶ 41Судьи