О признании результатов межевания земельных участков недействительными, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о местоположении границ земельных участков

Текст определения

¶ 1Дело №

¶ 2ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 3ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

¶ 4Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

¶ 5председательствующего ФИО2,

¶ 6судей ФИО12, ФИО3

¶ 7рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации <адрес> о признании результатов межевания земельных участков недействительными, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о местоположении границ земельных участков (номер дела, присвоенный судом первой инстанции 2-5/2021)

¶ 8по кассационной жалобе администрации <адрес> на решение Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

¶ 9Заслушав доклад судьи судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции ФИО12, выслушав представителя администрации <адрес> – ФИО4, поддержавшую доводы кассационной жалобы, представителя ФИО1 – ФИО5, третье лицо ФИО13, возражавших против доводов кассационной жалобы, судебная коллегия

¶ 10установила:

¶ 11ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации <адрес>, в котором просила признать недействительным результат межевания земельных участков с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м, исключить из ЕГРН сведения о координатах поворотных точек земельных участков с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м, восстановить в ЕГРН сведения о координатах поворотных точек земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м.

¶ 12В обоснование иска указала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование - одноквартирный жилой дом с приусадебным земельным участком, по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир жилой дом, почтовый адрес ориентира: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Указанный земельный участок сформирован в <данные изъяты> году в результате раздела земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты>, находящегося в государственной собственности, предоставленного на условиях договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ Управлению по реконструкции исторического ядра <адрес> с видом разрешенного использования - содержания складских помещений.

¶ 13На момент предоставления земельного участка в аренду МУП «Урия» <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ году на участке было расположено здание склада, находящегося в муниципальной собственности и переданное на баланс Управления, и три жилых <адрес> (объект права - многоквартирный жилой дом), 7-б (кадастровый №, объект права - жилой дом) и 7-В (объект права - жилой дом) по <адрес>, также находящих на балансе Управления по реконструкции исторического ядра города.

¶ 14<адрес>-В позднее согласно Постановлению администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ был снесен.

¶ 15Работы по межеванию земель и составлению карты границ земельного участка, проводились МУП «Центр Геодезии» в ДД.ММ.ГГГГ года инженером-землеустроителем ФИО6 и было утверждено ДД.ММ.ГГГГ Основанием для производства работ послужило задание на межевание земельного участка, утвержденного заказчиком - МУП «УРИЯ» <адрес>, и техническое задание, выданное Владимирским межрайонным отделом Управления Роснедвижимости по <адрес>.

¶ 16Целью работ являлся раздел земельного участка <данные изъяты> и установление границ вновь сформированных земельных участков на местности. В результате участок <данные изъяты>, вид разрешенного использования содержание склада, площадью <данные изъяты> кв.м, был разделен на три участка: <данные изъяты>м), с видом разрешенного использования - содержание склада) <данные изъяты>), с видом разрешенного использования - содержание жилого дома, <данные изъяты>) с видом разрешенного использования - содержание жилого дома.

¶ 17ДД.ММ.ГГГГ ФИО7, приобрела жилой <адрес> кадастровый №, находящегося на земельном участке <данные изъяты> и в соответствии со ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации и ст. 552 Гражданского кодекса Российско Федерации приобрела право пользования земельным участком, занятым жилым домом и необходимым для его использования.

¶ 18ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> ФИО7 был предоставлен участок <данные изъяты> кв.м в аренду, согласно договору № цель аренды (разрешенное использование) - содержание индивидуального жилого дома.

¶ 19В ДД.ММ.ГГГГ году ФИО7A. продала жилой дом по <адрес> ФИО8 Администрация <адрес> заключила с ФИО8 договор аренды земельного участка площадью <данные изъяты>.м с кадастровым номером <данные изъяты> цель аренды (разрешенное использование) - содержание индивидуального жилого дома.

¶ 20На основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО8 приобрела в собственность земельный участок площадью <данные изъяты> с видом разрешенного использования - одноквартирный жилой дом с приусадебным земельным участком.

¶ 21Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ указанные объекты недвижимости были отчуждены в собственность ФИО1, переход права собственности зарегистрирован в установленном порядке.

¶ 22Раздел земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> кв.м и образование земельных участков площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером <данные изъяты> проведены с существенным нарушением требований законодательства, поскольку земельный участок образован с нарушением предельно допустимых размеров земельных участков, предоставляемых под индивидуальное жилищное строительство, что привело к невозможности разрешенного использования, находящегося объекта недвижимости на участке.

¶ 23Участок с кадастровым номером <данные изъяты> был образован сзади земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>. Форма участка имеет изломанные границы и Т- образную форму. Максимальное расстояние между кадастровыми границами указанных участков составляет <данные изъяты>, что не соответствует параметрам проезда на земельный участок. Подпись в акте согласования границ ФИО7A. в землеустроительном деле от ДД.ММ.ГГГГ года ей не принадлежит и выполнена неуполномоченным лицом, в связи с чем акт согласования границ является недействительным. Также в ЕГРН были внесены сведения о виде разрешенного использования земельного участка, который не утвержден нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления, что позволило поставить его на кадастровый учет.

¶ 24Решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования ФИО1 - удовлетворены. Признаны недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир жилой дом, почтовый адрес ориентира: <адрес>б; земельного участка с кадастровым номером е расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, распложенного в границах участка, ориентир склад, почтовый адрес ориентира: <адрес>; земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир жилой дом, почтовый адрес ориентира: <адрес>, оформленные землеустроительным делом № от 2007 года, подготовленного МУП «Центр геодезии <адрес>», сведения об указанных земельных участках исключены из ЕГРН.

¶ 25Восстановлены в ЕГРН сведения о местоположении границ и координатах характерных поворотных точек земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>.

¶ 26В кассационной жалобе администрация <адрес> просит отменить указанные судебные акты как незаконные, приняв по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

¶ 27В обоснование доводов кассационной жалобы, аналогичным доводам апелляционной жалобы, ссылается на нарушение норм материального права, выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Считает выводы судом о допущенных наращениях законодательства при проведении кадастровых работ по установлению местоположения границ земельных участков не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Считает, что судами неправильно восстановлена история образования земельных участков. Также указывает, что судами не приняты во внимание довод ответчика о том, что объекты (самовольная постройка (гараж), индивидуальный жилой дом, существующие в настоящее время,) в 2006-2007 годах еще не существовали и межевые работы проводились без учета данных строений. Полагает, что судами неверно применены положения о сроках исковой давности.

¶ 28Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, кассационный суд приходит к следующему.

¶ 29Согласно ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

¶ 30Такие нарушения были допущены судами рассмотрении настоящего спора.

¶ 31Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м, находящегося на принадлежащем ей земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - одноквартирный жилой дом с приусадебным земельным участком, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир жилой дом, почтовый адрес ориентира: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

¶ 32Указанный земельный участок сформирован в 2007 году в результате кадастровых работ по разделу земельного участка площадью <данные изъяты>м, с кадастровым номером <данные изъяты> (по данным ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> кв.м, вид разрешенного использования - содержание склада, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в государственной неразграниченной собственности и в аренде у МУП «Урия» (согласно выписке из ЕГРЮЛ деятельность юридического лица прекращена ДД.ММ.ГГГГ), на основании постановления главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта территориального землеустройства по адресу: <адрес>». Работы по межеванию земель и составлению карты границ земельного участка проводились МУП «Центр Геодезии» в соответствии с заданием на межевание земельного участка МУП «УРИЯ» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ

¶ 33В соответствии с землеустроительным делом № земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, составленным МУП «Центр Геодезии», акт согласования границ земельного участка подписан от имени директора МУП «Урия» и ФИО9

¶ 34На момент проведения кадастровых работ на участке были расположены здание склада, площадью <данные изъяты> кв.м, многоквартирный жилой <адрес>, жилой <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м и жилой <адрес>, который впоследствии был снесен на основании постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. По данным ЕГРН сведения о жилом <адрес>В по <адрес> является актуальными, ранее учтенными.

¶ 35В результате раздела земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> были образованы три участка с кадастровым номером <данные изъяты> кв.м, с видом разрешенного использования - содержание склада, находящийся в государственной неразграниченной собственности, с кадастровым номером <данные изъяты> кв.м с видом разрешенного использования - содержание жилого дома, <данные изъяты> кв.м, с видом разрешенного использования - содержание жилого дома.

¶ 36На момент проведения кадастровых работ собственником жилого дома, расположенного на земельном участке <данные изъяты> по адресу: <адрес>, являлась ФИО7 на основании договора купли- продажи от ДД.ММ.ГГГГ

¶ 37На основании постановления главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> ФИО7A. был предоставлен участок <данные изъяты> кв.м в аренду на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ №, цель аренды (разрешенное использование) - содержание индивидуального жилого дома (п. 1.3 договора).

¶ 38Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 продала жилой дом по <адрес> ФИО8, государственная регистрация перехода права собственности осуществлена ДД.ММ.ГГГГ

¶ 39В соответствии с постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № прекращено право аренды ФИО7 на вышеуказанный земельный участок.

¶ 40На основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО8 приобрела в собственность земельный участок площадью <данные изъяты> с измененным видом разрешенного использования - одноквартирный жилой дом с приусадебным земельным участком.

¶ 41Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с ФИО8, от имени которой по доверенности действовал ФИО13, жилой дом и земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенные по адресу: <адрес>, отчуждены в собственность ФИО1, государственная регистрация перехода права собственности в ЕГРН осуществлена ДД.ММ.ГГГГ

¶ 42ФИО7 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ, ее наследником является дочь - ФИО14

¶ 43Как следует из свидетельства о смерти от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 умерла ДД.ММ.ГГГГ, ее наследником является сын - ФИО13

¶ 44В целях проверки доводов ФИО1 судом по делу по ходатайству истца назначены судебная посмертная почерковедческая экспертиза и судебная землеустроительная экспертиза.

¶ 45В соответствии с заключением судебной землеустроительной экспертизы ООО «Владимирский региональный центр судебной экспертизы» № от ДД.ММ.ГГГГ по поставленному судом вопросу о достаточности для эксплуатации и содержания по целевому назначения жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, в соответствии с данными и характеристиками, содержащимися в техническом паспорте по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, эксперты пришли к выводу о том, что площадь земельного участка в размере <данные изъяты> кв.м, с видом разрешенного использования - содержание жилого дома, на дату проведения кадастровых работ по разделу исходного земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> недостаточна.

¶ 46Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес>, выделен со следующими нарушениями: не учтены установленные минимальные и максимальные нормы земельных участков, утвержденные решением Совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, минимальная площадь земельного участка не должна быть <данные изъяты> кв.м, не учтено расположение дворовой уборной с выгребом от жилых домов №б и №в, фактическое использование, прилегающие постройки и ограждения, не учтена площадь земель общего пользования для подъезда к входным группам домов, подъезда специальной техники - при осуществлении очистки выгреба дворовой уборной жилого <адрес>, пожарных машин. При формировании земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> кв.м, в границы участка необоснованно было включено двухэтажное нежилое здание по адресу: <адрес>, д,7в, без предоставления участка для его содержания.

¶ 47Допрошенные в судебном заседании суда первой инстанции эксперты ФИО10 и ФИО11, проводившие землеустроительную судебную экспертизу, подтвердили содержащиеся в заключении выводы.

¶ 48Согласно заключению эксперта ООО «Владимирский региональный центр судебной экспертизы» № от ДД.ММ.ГГГГ кратная рукописная запись «ФИО7», расположенная в графе правообладатели или их представители» строки «должность, Ф.И.О.» акта согласования границ земельного участка землеустроительного дела <данные изъяты> земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, выполнена не самой ФИО7, а другим лицом. Подпись от имени ФИО7, расположенная в графе «Правообладатели или их представители:» строки «подпись, печать» акта согласования границ земельного участка вышеуказанного землеустроительного дела выполнена не самой ФИО7, а другим лицом.

¶ 49Обращаясь в суд с иском ФИО1 ссылалась на то, что на дату проведения раздела земельного участка в 2006 году порядок его проведения регламентировался положениями ст.69 Земельного кодекса Российской Фелдерации, согласно которой при проведении землеустройства обеспечивается учет законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты при его проведении. Нарушение своих прав истец усматривает в том, что обладая преимущественным правом на приватизацию земельного участка, занятого зданием, в размерах, необходимых для его использования и эксплуатации, данного права она лишена, поскольку размер сформированного в результате оспариваемого раздела земельного участка не достаточен для обслуживания приобретенного объекта недвижимости и составляет менее 400 кв.м, что нарушает положения Решения Совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых для индивидуального жилищного строительства на территории муниципального образования <адрес>», которым были утверждены максимальные и минимальные размеры земельных участков предоставляемых для индивидуального жилищного строительства на территории муниципального образования <адрес> (0,15 га и 0,04 га). Также ссылается на то, что при разделе исходного земельного участка был нарушен порядок проведения межевания. Считает договор купли-продажи земельного участка из муниципальной собственности является ничтожным, поскольку совершен с нарушением требований закона в отношении объекта, который не мог быть сформирован. Иного способа защиты своего права истец не имеет, поскольку в исках о перераспределении земельных участков было отказано в судебном порядке.

¶ 50Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку установил факт нарушения прав ФИО1 как землепользователя в результате раздела исходного земельного участка и выдела из него другого участка, так как согласие правопредшественника истца на выдел земельного участка, <данные изъяты>.м, недостаточного для обслуживания и эксплуатации расположенного на участке момент проведения кадастровых работ жилого дома отсутствовало. Кроме того, суд первой инстанции указал, что при выделе правопредшественнику ФИО1 земельного участка не были соблюдены требования относительно предельных минимальных размеров земельных участков при разделе (выделе) земельных участков, предоставляемых для индивидуального жилищного строительства.

¶ 51Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием согласился.

¶ 52Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции находит выводы судов первой и апелляционной инстанций не основанными на законе.

¶ 53В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

¶ 54В соответствии с п. 1 ст. 33 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления,

¶ 55Согласно ч.3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

¶ 56Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

¶ 57Частью 4 статьи 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации устанавливалось, что в случае, если по инициативе правообладателей земельных участков осуществляются разделение земельного участка на несколько земельных участков, подготовка землеустроительной документации осуществляется в порядке, предусмотренном земельным законодательством. При этом размеры образованных земельных участков не должны превышать предусмотренные градостроительным регламентом максимальные размеры земельных участков и не должны быть меньше предусмотренных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков. Обязательным условием разделения земельного участка на несколько земельных участков является наличие подъездов, подходов к каждому образованному земельному участку.

¶ 58Зонирование территории регламентируется Градостроительным кодексом РФ, в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

¶ 59Под градостроительным регламентом понимаются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (пункт 9 статьи 1 Градостроительного кодекса).

¶ 60В силу пункта 2 части 6 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, входящем согласно части 2 статьи 30 Градостроительного кодекса в состав правил землепользования и застройки.

¶ 61В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации Правила землепользования и застройки утверждаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (пункт 8 статьи 1, пункт 3 части 1 статьи 8 Градостроительного кодекса).

¶ 62Пунктом 2 решения Совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых для индивидуального жилищного строительства на территории муниципального образования <адрес>» (действовавших на момент проведения кадастровых работ) установлены предельные минимальные размеры земельных участков при разделе (выделе) земельных участков, предоставляемых для индивидуального жилищного строительства, - <данные изъяты> га.

¶ 63Виды объектов культурного наследия приведены в ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ Г. №-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», в числе которых указаны достопримечательные места - творения, созданные человеком, или совместные творения человека и природы, в том числе места традиционного бытования народных художественных промыслов; центры исторических поселений или фрагменты градостроительной планировки и застройки; памятные места, культурные и природные ландшафты, связанные с историей формирования народов и этнических общностей на территории Российской Федерации, историческими( в том числе военными) событиями, жизнью выдающихся исторических личностей; объекты археологического наследия; места совершения религиозных обрядов; места захоронений жертв массовых репрессий, религиозно-исторические места.

¶ 64Под объектом археологического наследия понимаются частично или полностью скрытые в земле или под водой следы существования человека в прошлых эпохах (включая все связанные с такими следами археологические предметы и культурные слои), основным или одним из основных источников информации о которых являются археологические раскопки или находки. Объектами археологического наследия являются в том числе городища, курганы, грунтовые могильники, древние погребения, селища, стоянки, каменные изваяния, стелы, наскальные изображения, остатки древних укреплений, производств, каналов, судов, дорог, места совершения древних религиозных обрядов, отнесенные к объектам археологического наследия культурные слои (абз. 2).

¶ 65Под культурным слоем понимается слой в земле или под водой, содержащий следы существования человека, время возникновения которых превышает сто лет, включающий археологические предметы (абз. 4).

¶ 66Согласно пунктам 3, 5 статьи 3.1 указанного Закона № 73-ФЗ границы территории объекта археологического наследия определяются на основании археологических полевых работ и утверждаются актом уполномоченного органа.

¶ 67Земельные участки в утвержденных границах указанных территорий относятся к землям историко-культурного назначения (статья 5 указанного Закона № 73-ФЗ).

¶ 68Статьей 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что действие градостроительного регламента не распространяется на земельные участки в границах территории памятников и ансамблей, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также в границах территорий памятников или ансамблей, которые являются вновь выявленными объектами культурного наследия и решения о режиме содержания, параметрах реставрации, консервации, воссоздания, ремонта и приспособлении которых принимаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об охране объектов культурного наследия (подпункт 1 пункта 4).

¶ 69<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об объявлении объектов недвижимости памятниками истории и культуры регионального значения» в приложении 2 утвержден Перечень объектов недвижимости, объявленных памятниками археологии регионального значения, в состав которого включен культурный слой ФИО15 ХII – ХVII вв., местоположение: северная граница памятника Владимира ХII – ХVII вв. археологии, начиная от пл. Фрунзе, по правому берегу старого русла реки Лыбедь, западная граница – по Октябрьскому проспекту, <адрес> и <адрес>, далее по <адрес> и <адрес> до пл. Фрунзе.

¶ 70Согласно ГПЗУ на спорный земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> на участке имеется памятник археологии – культурный слой ФИО15 ХII – ХVII вв. (раздел 4).

¶ 71<адрес> №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный памятник принят на охрану как памятник археологии.

¶ 72При рассмотрении дела в суде, как первой инстанции, так и в апелляционной инстанции, доводам представителя администрации <адрес> о том, что в связи с нахождением земельного участка на территории памятника археологии, действия градостроительного регламента не распространялись, оценки в совокупности с имеющимися в материалах дела доказательствами и указанными выше нормами права не дано.

¶ 73Выводы суда о том, что спорный земельный участок расположен в достопримечательном месте, а, соответственно, в данном случае нормы ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации не применяются, сделаны без учета указанных выше правовых актов <адрес>, а также при отсутствии достаточных доказательств расположения спорного земельного участка в достопримечательном месте.

¶ 74Кроме того, при признании результатов межевания земельного участка недействительным судами не принято во внимание, что право пользование земельным участком к ФИО7 перешло на основании договора купли-продажи земельного участка в объеме, установленным актом органа местного самоуправления в соответствии с постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении проекта территориального землеустройства по адресу: <адрес>.

¶ 75Таким образом, в нарушение требований ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд не создал условий для установления всех фактических обстоятельств спора, что повлекло за собой вынесение решения, не отвечающего требованиям ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

¶ 76В связи с изложенным судебная коллегия приходит к выводу, что допущенные судами нарушения норм права являются существенными, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов сторон и, с учетом необходимости соблюдения разумных сроков судопроизводства (статья 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), находит подлежащим отмене апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

¶ 77При новом апелляционном рассмотрении дела суду следует учесть изложенное и рассмотреть дело в апелляционном порядке в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и требованиями закона.

¶ 78Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 79определила:

¶ 80апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ – отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции – Владимирский областной суд.

¶ 81Председательствующий:

¶ 82Судьи: