О признании незаконными решения о приостановлении компенсационных и ежемесячных выплат, приказа о признании недействительным удостоверения инвалида и о возобновлении выплат

Текст определения

¶ 1Дело №88-2719/2022

¶ 2ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 301 марта 2022 года город Москва

¶ 4Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

¶ 5председательствующего ФИО2,

¶ 6судей ФИО3, ФИО4,

¶ 7рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению социальной защиты населения и труда администрации Некоузского муниципального района <адрес> о признании незаконными решения о приостановлении компенсационных и ежемесячных выплат, приказа о признании недействительным удостоверения инвалида и о возобновлении выплат

¶ 8(номер дела, присвоенный в суде первой инстанции, №2-21/2021)

¶ 9по кассационной жалобе Департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 06 сентября 2021 года.

¶ 10Заслушав доклад судьи судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции ФИО2, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 11установила:

¶ 12ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения и труда администрации Некоузского муниципального района <адрес> о признании незаконными решения № от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении компенсационных и ежемесячных выплат, приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о признании недействительным удостоверения инвалида и о возобновлении выплат с ДД.ММ.ГГГГ.

¶ 13В обоснование требований указано, что ФИО1 является инвали<адрес> группы бессрочно в результате получения военной травмы при прохождении службы по призыву в Афганистане. Ответчик необоснованно приостановил ему компенсационные и ежемесячные выплаты с ДД.ММ.ГГГГ, а также признал недействительным ранее полученное им удостоверение инвалида 3 группы сер. 1-А № (дубликат от ДД.ММ.ГГГГ), ссылаясь на недействительность справки сер.ВТЭ-3 № от ДД.ММ.ГГГГ. Между тем, имеется копия выписки из акта № освидетельствования ВТЭК к справке сер.ВТЭ-3 №, согласно которой ему установлена 3 группа инвалидности бессрочно. На основании данного документа истец получает пенсию по инвалидности в УПФР.

¶ 14Решением Некоузского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

¶ 15Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда первой инстанции отменено.

¶ 16Принято по делу новое решение.

¶ 17Признано незаконным и отменено решение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № Управления социальной защиты населения и труда администрации Некоузского муниципального района <адрес> о приостановлении выплат ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

¶ 18Признано незаконным и отменено распоряжение Управления социальной защиты населения и труда администрации Некоузского муниципального района <адрес> о прекращении назначения ФИО1 ежемесячных денежных компенсаций по оплате жилищно - коммунальных услуг (федеральные меры социальной поддержки), ежемесячной денежной компенсации военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей с ДД.ММ.ГГГГ.

¶ 19Признан незаконным и отменен приказ Управления социальной защиты населения и труда администрации Некоузского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о признании недействительным удостоверения инвалида 3 группы серии I-А № от ДД.ММ.ГГГГ.

¶ 20На Управление социальной защиты населения и труда администрации Некоузского муниципального района <адрес> возложена обязанность возобновить выплату ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной денежной компенсации военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, в соответствии с Федеральным законом от 07.11.2011 №306-Ф3 «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»; ежемесячной денежной компенсации по оплате жилищно - коммунальных услуг как инвалиду 3 группы (федеральная мера социальной поддержки) в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»; ежемесячной денежной выплаты по оплате жилищно - коммунальных услуг как лицу, проходившему службу по призыву, ставшему инвалидом вследствие военной травмы (федеральная мера социальной поддержки участников Великой Отечественной войны), в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах».

¶ 21Не согласившись с апелляционным определением, представитель третьего лица – Департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области, - обратился во Второй кассационный суд общей юрисдикции с кассационной жалобой, в которой ставит вопрос о его отмене и просит оставить в силе решение суда первой инстанции. Заявитель жалобы ссылается на допущенные судом апелляционной инстанции нарушения норм материального права, правил оценки доказательств, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

¶ 22В возражениях на жалобу истец указывает на отсутствие иного способа восстановить его нарушенные права за прошедшее время, кроме как в судебном порядке, отсутствие доказательств внесения исправлений в справку именно им, наличие выписки из акта освидетельствования, подтверждающей как диагноз, так и бессрочный характер установленной инвалидности.

¶ 23Согласно ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

¶ 24Судебное заседание по делу, назначенное кассационным судом на 01.02.2022 откладывалось на 24.02.2022, также был объявлен перерыв до 13 часов 35 минут 01.03.2022.

¶ 25Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражений истца на нее, проверив по правилам ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность апелляционного определения, кассационный суд не находит предусмотренных ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения жалобы.

¶ 26Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Представитель заявителя жалобы просит дело рассмотреть в отсутствие кассатора, требования жалобы поддерживает.

¶ 27Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь положениями чч. 1, 3 ст. 167, чч. 3, 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

¶ 28По делу судами установлено, что 19.10.2016 департаментом труда и социальной поддержки населения ЯО была проведена плановая проверка работы Управления социальной защиты населения и труда администрации Некоузского муниципального района, в ходе которой выявлено, что в личном деле ФИО1 в копии справки серии ВТЭ-3 № от ДД.ММ.ГГГГ в строке «Дата очередного переосвидетельствования» надпись «бессрочно» исправлена и не заверена подписью и печатью учреждения выдавшего справку ВТЭК (Рыбинский м/р ВТЭК).

¶ 29По итогам проведенной проверки решением комиссии Управления социальной защиты населения и труда администрации Некоузского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ выплаты (ежемесячна денежная компенсация военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы с членами их семей, единые денежные компенсации по оплате жилищно - коммунальных услуг как инвалиду 3 группы и по льготной категории) ФИО1 прекращены с ДД.ММ.ГГГГ до подтверждения подлинности представленного документа. По окончании указанной проверки Управление социальной защиты населения и труда администрации Некоузского муниципального района приняло решение о приостановлении ответчику выплат.

¶ 30Разрешая спор и отказывая ФИО1 в удовлетворении требований о признании решения ответчика о приостановлении выплат незаконным, возложении на ответчика обязанности возобновить выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд первой инстанции исходил из пропуска истцом срока исковой давности, отсутствия уважительных причин для восстановления пропущенного срока. Заявленные в пределах срока исковой давности исковые требования о возобновлении ежемесячных выплат с февраля 2018 года и об оспаривании приказа УСЗН и Т от ДД.ММ.ГГГГ № оставлены судом без удовлетворения ввиду недоказанности наличия у истца инвалидности, полученной вследствие военной травмы.

¶ 31Не соглашаясь с решением суда, суд апелляционной инстанции установил следующее.

¶ 32Вступившим в законную силу решением Некоузского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ были рассмотрены исковые требования Управления социальной защиты населения и труда администрации Некоузского муниципального района <адрес> о взыскании с ФИО1 неосновательно полученных ежемесячной денежной компенсации, ежемесячных денежных выплат по оплате жилищно - коммунальных услуг. Установлено судом, что факт подделки справки сер.ВТЭ-3 № от ДД.ММ.ГГГГ при наличии иных документов, подтверждающих установление ответчику инвалидности бессрочно, не может являться основанием для взыскания с ФИО1 произведенных выплат.

¶ 33Наличие бессрочной инвалидности у ФИО1, вопреки доводам кассатора, подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств: фактом выплаты истцу за весь спорный период пенсии по инвалидности пенсионным органом, копией выписки из акта № освидетельствования ВТЭК, согласно которой ему установлена 3 группа инвалидности бессрочно, выданной к справке серии ВТЭ-3 № от ДД.ММ.ГГГГ, в которой содержатся исправления.

¶ 34Копия выписки представлена ГУ УПФ РФ в г. Рыбинске Ярославской области, в ней указано на направление подлинника выписки в сектор персональных пенсий, копия содержит как указание на бессрочный характер установления инвалидности, так и на диагноз: «последствия огнестрельной раны головы с дефектом черепа 4 х 5 см.».

¶ 35Таким образом, вывод суда апелляционной инстанции о подтверждении наличия у истца статуса инвалида, присвоенного бессрочно, кассационный суд считает правильным и обоснованным.

¶ 36Наличие у истца при подтверждении инвалидности права на получение льгот и компенсаций, перечисленных в резолютивной части апелляционного определения, кассатором под сомнение не ставится. Иными лицами, участвующими в деле, в том числе ответчиком, третьим лицом ФКУ «ГБ МСЭ по Ярославской области» апелляционное определение не обжаловано.

¶ 37Выводы суда апелляционной инстанции относительно соблюдения истцом срока давности для обращения за судебным разрешением спора являются исчерпывающими, не нуждаются в дополнительной правовой аргументации и не вызывают сомнений в их обоснованности.

¶ 38Отмена или изменение судебного постановления в кассационном порядке возможна лишь в случае допущения судебными инстанциями существенных (фундаментальных) нарушений норм материального или процессуального права, имевших место в ходе предшествующего разбирательства и повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита существенно нарушенных прав, свобод и законных интересов.

¶ 39Доводы кассатора о несогласии с произведенной судом оценкой доказательств и установленными обстоятельствами дела не могут служить основанием к отмене апелляционного определения в кассационном порядке, поскольку в силу ч. 3 ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции правом самостоятельно устанавливать обстоятельства и давать иную оценку собранным по делу доказательствам не наделен.

¶ 40Нарушений либо неправильного применения судом апелляционной инстанции норм процессуального права, в том числе предусмотренных в ч. 4 ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела не установлено.

¶ 41С учётом изложенного, кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

¶ 42Руководствуясь статьями 379.6, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 43ОПРЕДЕЛИЛА:

¶ 44апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 06 сентября 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области - без удовлетворения.

¶ 45Председательствующий

¶ 46Судьи