О признании права на предоставление государственной услуги

Текст определения

¶ 1I инстанция – ФИО2

¶ 2II инстанция – ФИО3, ФИО4 (докладчик), ФИО5

¶ 3Дело №88-27253/2021

¶ 42-2638/2021

¶ 5ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 623 декабря 2021 г. г. Москва

¶ 7Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

¶ 8председательствующего судьи ФИО6

¶ 9судей ФИО7, ФИО8

¶ 10рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению социальной защиты населения ЮЗАО г. Москвы о признании права на предоставление государственной услуги,

¶ 11по кассационной жалобе ФИО1 на решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 20 мая 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 06 сентября 2021 г.

¶ 12Заслушав доклад судьи судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции ФИО7, выслушав объяснения представителя ФИО1, поддержавшего доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

¶ 13установила:

¶ 14ФИО1 обратилась в суд с иском к УСЗН ЮЗАО г. Москвы о признании права на предоставление государственной услуги, указав в обоснование заявленных требований, что 14 января 2021 г. она обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении государственной услуги - постановки неработающего пенсионера, получающего страховую пенсию по старости, нуждающегося в санаторно-курортном лечении, на учет для получения бесплатной санаторно-курортной путевки. К своему заявлению о предоставлении данной государственной услуги истец приложила справку для получения путевки по форме № 070/у-04.

¶ 1519 января 2021 г. ответчик отказал истцу в постановке на учет в связи с не достижением ею возраста 55 лет.

¶ 16ФИО1 считает решение незаконным, поскольку страховая пенсия по старости была назначена ей досрочно по достижению 50 лет в связи с работой в районах Крайнего Севера, соответственно, она приобрела право на соответствующие льготы в более ранние сроки по сравнению с другими пенсионерами, поэтому не может быть ограничена в праве на получение этих льгот.

¶ 17С учетом изложенного, истец просила суд признать за ней право на предоставление государственной услуги в постановке на учет для получения бесплатной санаторно-курортной путевки как за неработающему пенсионеру, получающему страховую пенсию по старости, и нуждающейся в санаторно-курортном лечении; обязать ответчика поставить истца на учет для получения бесплатной санаторно-курортной путевки как неработающего пенсионера, получающего страховую пенсию по старости и нуждающегося в санаторно-курортном лечении; обязать ответчика обеспечить истца бесплатной санаторно-курортной путевкой как неработающего пенсионера, получающего страховую пенсию по старости и нуждающегося в санаторно-курортном лечении, с учетом времени возникновения у нее права на предоставления данной государственной услуги с 07 мая 2019 г.

¶ 18Решением Гагаринского районного суда города Москвы от 20 мая 2021 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 06 сентября 2021 г., в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

¶ 19В кассационной жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене судебных постановлений, ссылаясь на их незаконность и необоснованность, неправильное определение судами обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов судов, изложенных в судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, нарушение норм материального и процессуального права. Кассатор полагает, что имелись правовые основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

¶ 20Согласно ч. 5 ст. 379.5 ГПК РФ неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

¶ 21Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке. В судебное заседание суда кассационной инстанции не явился представитель ответчика.

¶ 22С учетом положений ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившегося лица, в том числе, принимая во внимание, что информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Второго кассационного суда общей юрисдикции.

¶ 23Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам ст. 379.6 ГПК РФ в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, кассационный суд не находит оснований для удовлетворения жалобы. Оснований, предусмотренных ст. 379.7 ГПК РФ, для отмены либо изменения судебных постановлений в кассационном порядке не имеется.

¶ 24В соответствии со ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

¶ 25Такого характера нарушения судами первой и апелляционной инстанций при разрешении настоящего дела не допущено.

¶ 26Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ФИО1, 07 мая 1969 года рождения, состоит на учете в Отделе социальной защиты населения района Теплый Стан с декабря 2020 года, также с 09 октября 2019 г. истцу была назначена досрочно страховая пенсия по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях».

¶ 27Решением ОСЗН района Теплый Стан от 19 января 2021 г. истцу отказано в предоставлении государственной услуги «постановка отдельных категорий граждан, нуждающихся в санаторно-курортном лечении, на учет для получения бесплатной санаторно-курортной путевки в соответствии с нормативными правовыми актами г. Москвы», в связи с не достижением истцом возраста 55 лет.

¶ 28Разрешая спор и постановляя решение об отказе в удовлетворении иска, суд первой инстанции руководствовался положениями Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», Соглашением от 31 декабря 2008 г. № 2065-р, заключенным между Министерством здравоохранения и социального развития РФ и Правительством Москвы, Законом г. Москвы от 03 ноября 2004 г. № 70 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы», Законом г. Москвы от 26 сентября 2018 г. № 19 «О дополнительных мерах поддержки жителей города Москвы в связи с изменениями федерального законодательства в области пенсионного обеспечения», постановлением Правительства Москвы от 11 августа 2009 г. № 755-ПП «О порядке предоставления отдельным льготным категориям граждан, имеющих место жительства в г. Москве, санаторно - курортного лечения, а также бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно», исследовал представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ и пришел к выводу, что истец не относится к категории граждан, поименованных в указанных нормативных актах, предусматривающих право неработающего пенсионера на санаторно-курортное лечение, поскольку обязательным условием для получения данной льготы в г. Москве является достижение определенного возраста - для женщин - 55 лет, которого истец не достигла.

¶ 29С приведенными выводами суда и их нормативно-правовым обоснованием согласился суд апелляционной инстанции, который отклонил доводы истца о том, что страховая пенсия по старости была назначена ей по достижению 50 лет в связи с работой на Крайнем Севере, в связи с чем, она так же имеет право на досрочное предоставление санаторно-курортного лечения��������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�????????????????????�?????????J?J?J???????????????*????J?J???

¶ 30?�??j�?????????J?J?????�?????????

¶ 31?�?�???�?????????J?J???

¶ 32?????????J?J????????????J?J????????????J?J????Љ?Љ??�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?������������?�?????¤???? ?�?????????¤????

¶ 33Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции не усматривает оснований не согласиться с выводами суда апелляционной инстанции, которые постановлены обоснованно и мотивированно, при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, и применении норм материального права, подлежащих применению к отношениям сторон.

¶ 34В соответствии со ст. 6.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют указанные в ней категории граждан. В состав набора социальных услуг включается, согласно п. 1.1 ч. 1 ст. 6.2 названного Федерального закона, предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно - курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

¶ 35Согласно ч. 2 ст. 6.3 указанного Федерального закона периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.

¶ 36В соответствии с Соглашением от 31 декабря 2008 г. № 2065-р между Министерством здравоохранения и социального развития Российской федерации и Правительством г. Москвы полномочия по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение переданы Правительству г. Москвы. В дополнение к этим полномочиям Правительство г. Москвы вправе за счет средств городского бюджета увеличивать объем, расширять ассортимент и повышать качество услуг в области санаторно-курортного лечения.

¶ 37В г. Москве меры социальной поддержки предоставляются в соответствии с Законом г. Москвы от 03 ноября 2004 г. № 70 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы», которым определены категории граждан, которым предоставляются меры социальной поддержки, а также формы реализации мер социальной поддержки. К категориям лиц, которым предоставляются меры социальной поддержки, отнесены, в частности, пенсионеры (не относящиеся к другим льготным категориям) (пп. 7 п. 3 ст. 3).

¶ 38Согласно ч. 13 ст. 8 Закона г. Москвы от 03 ноября 2004 г. № 70 неработающим пенсионерам (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет) из числа лиц, указанных в пунктах 2-7 части 3 статьи 3 настоящего Закона, при наличии медицинских показаний предоставляется право на получение бесплатных путевок на санаторно-курортное лечение через органы социальной защиты населения, а также возмещение расходов на проезд железнодорожным транспортом к месту лечения и обратно по указанным путевкам.

¶ 39Законом г. Москвы от 26 сентября 2018 г. № 19 «О дополнительных мерах поддержки жителей города Москвы в связи с изменениями федерального законодательства в области пенсионного обеспечения» также предусмотрено, что настоящий Закон устанавливает правовые основы предоставления дополнительных мер поддержки отдельным категориям граждан, имеющих место жительства в г. Москве, в целях сохранения уровня их социальной защищенности и адаптации к новым условиям пенсионного обеспечения.

¶ 40Согласно ст. 1 данного Закона жителям г. Москвы, достигшим возраста 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин, имеющим страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с федеральным законодательством в области пенсионного обеспечения, предоставляются следующие дополнительные меры социальной поддержки: обеспечение при наличии медицинских показаний неработающих граждан бесплатными путевками на санаторно-курортное лечение через органы социальной защиты населения и возмещение расходов на проезд железнодорожным транспортом к месту лечения и обратно по указанным путевкам.

¶ 41Порядок предоставления санаторно-курортного лечения жителям г. Москвы, имеющим право на данную меру социальной поддержки, утвержден постановлением Правительства г. Москвы от 11 августа 2009 г. № 755-ПП «О порядке предоставления отдельным льготным категориям граждан, имеющих место жительства в городе Москве, санаторно - курортного лечения, а также бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно», согласно которому, выдача санаторно-курортных путевок гражданам производится по решению комиссий, созданных при отделах социальной защиты населения районов г. Москвы с участием представителей общественных организаций ветеранов и инвалидов, в соответствии с медицинскими рекомендациями (сезон, место, профиль лечения) и датой постановки на учет для получения санаторно - курортного лечения.

¶ 42Согласно п. 1.1 Положения о порядке предоставления бесплатного санаторно - курортного лечения отдельным категориям граждан, которым соответствующие меры социальной поддержки и дополнительные меры социальной поддержки предусмотрены законами г. Москвы (приложение 2) в соответствии с настоящим Положением органами социальной защиты населения г. Москвы осуществляется предоставление бесплатного санаторно-курортного лечения, предусмотренного Законом г. Москвы от 03 ноября 2004 г. № 70 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы», Законом г. Москвы от 26 сентября 2018 г. № 19 «О дополнительных мерах поддержки жителей города Москвы в связи с изменениями федерального законодательства в области пенсионного обеспечения», в частности, неработающим пенсионерам (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет), не относящимся к другим льготным категориям (п. 1.1.2).

¶ 43Из анализа приведенного правового регулирования следует, что обязательным условием для реализации права на получение спорной льготы в г. Москве является достижение для женщин определенного возраста - 55 лет, что в настоящем случае не усматривается.

¶ 44Выводы судов соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтвержденным материалами дела и исследованными судами доказательствами, которым была дана надлежащая оценка в соответствие с требованиями процессуальных норм. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену судебных постановлений, не допущено.

¶ 45Доводы кассационной жалобы истца о наличии правовых оснований для предоставления истцу услуги «постановка неработающего пенсионера, получающего страховую пенсию по старости, нуждающегося в санаторно-курортном лечении, на учет для получения бесплатной санаторно-курортной путевки», содержат собственные суждения заявителя относительно приведенных положений закона, регулирующего спорные правоотношения, фактически сводятся к несогласию с принятыми по делу судебными актами и направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств.

¶ 46Несогласие заявителя с выводами судов первой и апелляционной инстанций, основанными на оценке доказательств, равно как и иное толкование норм законодательства, подлежащих применению к спорным правоотношениям, не свидетельствуют о существенных нарушениях судами норм материального или процессуального права, повлиявших на исход судебного разбирательства, или допущенной судебной ошибке.