О включении периодов в стаж работы и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости

Текст определения

¶ 1Дело №88-2730/2022

¶ 2ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 303 февраля 2022 года город Москва

¶ 4Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

¶ 5председательствующего ФИО4,

¶ 6судей ФИО5, ФИО6,

¶ 7рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске о включении периодов в стаж работы и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости

¶ 8(номер дела, присвоенный в суде первой инстанции, №2-2283/2021)

¶ 9по кассационной жалобе ФИО3 на решение Промышленного районного суда города Смоленска от 11 августа 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 12 октября 2021 года.

¶ 10Заслушав доклад судьи судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции ФИО4, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 11установила:

¶ 12ФИО3 O.K., уточнив требования, обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Смоленске о включении периодов в стаж работы и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

¶ 13В обоснование заявленных требований ссылалась на то, что 15.04.2020 решением ответчика ей отказано в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа, при этом ответчиком необоснованно не были включены в ее стаж работы периоды с 01.09.1990 по 22.06.1995 - обучения в Смоленском государственном педагогическом институте; периоды нахождения на курсах повышения квалификации; дополнительных дней отдыха; нахождения в дополнительном оплачиваемом отпуске. Считает данный отказ незаконным и необоснованным. Просит суд возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж указанные периоды ее работы, и назначить ей досрочную пенсию с момента обращения, то есть с 11.11.2019 года.

¶ 14Решением Промышленного районного суда г.Смоленска от 02.09.2020 исковые требования ФИО3 O.K. удовлетворены, заявленные периоды зачтены в специальный стаж, назначена досрочная пенсия в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с момента обращения, то есть с 11.11.2019 года.

¶ 15Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 01.12.2020 внесены изменения в абзацы второй и третий резолютивной части решения Промышленного районного суда г.Смоленска от 2 сентября 2020 года в части периода обучения и даты назначения пенсии, указано следующее: обязать государственной учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Смоленске зачесть в специальный стаж работы ФИО3 O.K., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период с 1 сентября 1990 года по 30 сентября 1995 (включительно) - обучения в Смоленском государственном педагогическом институте. Назначить ФИО3 O.K. досрочную пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с 6 мая 2020 года. В остальной части решение Промышленного районного суда г.Смоленска оставлено без изменения.

¶ 16Определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 25 мая 2021 года решение Промышленного районного суда г.Смоленска от 02.09.2020 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 01.12.2020 отменено в части разрешения исковых требований ФИО3 O.K. о включении в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода обучения в Смоленском государственном педагогическом институте и назначении досрочно страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

¶ 17Решением Промышленного районного суда города Смоленска от 11 августа 2021 года в удовлетворении исковых требований ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске о включении периода обучения в стаж работы и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости отказано.

¶ 18Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 12 октября 2021 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

¶ 19Не согласившись с решением и апелляционным определением, истец обратилась во Второй кассационный суд общей юрисдикции с кассационной жалобой, в которой ставит вопрос об их отмене и принятии по делу нового решения об удовлетворении исковых требований. Заявитель жалобы указывает на нарушение судами норм материального права, разъяснений высших судебных инстанций.

¶ 20Лица, участвующие в деле, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, представитель ответчика просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

¶ 21Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

¶ 22Согласно ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

¶ 23Как установлено судом и следует из обжалуемых судебных постановлений, истец ФИО3 O.K. 11.11.2019 обратилась в ГУ-УПФ РФ в г. Смоленске с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

¶ 24Решением ГУ-УПФ РФ в г. Смоленске от 15.04.2020 ФИО3 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа.

¶ 25Согласно указанного решения, по состоянию на 11.11.2019 стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет 21 год 07 месяцев 11 дней.

¶ 26Из представленной в материалы дела трудовой книжки истца следует, что она с 30.08.1989 по 25.08.1990 работала учителем русского языка и литературы в Городищенской средней школе, с 01.09.1990 была зачислена студенткой первого курса в Смоленский государственный педагогический институт, который окончила 22.06.1995, а 15.08.1995 истец была принята на работу учителем русского языка и литературы в среднюю школу № 12 г. Смоленска.

¶ 27Подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29.12.2013 № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

¶ 28список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

¶ 29список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

¶ 30Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

¶ 31Таким образом, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, учет периодов такой деятельности, имевшей место до 01.01.1992, производится в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (утратило силу с 01.10.1993 в связи с изданием постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой»). Этим постановлением было предписано назначать пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по перечню организаций и должностей согласно Приложению, в частности учителям и другим работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет (подпункт «а» пункта 1 постановления). Этим же постановлением (пункт 7) было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее также - Положение от 17.12.1959 №1397), которое действовало в период поступления ФИО3 на обучение в Смоленский государственный педагогический институт (обучение длилось с 01.09.1990 по 22.06.1995).

¶ 32Пунктом 2 Положения от 17.12.1959 №1397 предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

¶ 33При этом согласно пункту 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

¶ 34Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, применяемый для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно. Пунктом 2 данного постановления было установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

¶ 35Возможности зачета работникам образования в специальный стаж иных периодов трудовой деятельности, не относящейся к педагогической, постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 предусмотрено не было, как и применяемыми в настоящее время в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29.12.2013 № 400-ФЗ работников этой категории Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

¶ 36Таким образом, начиная со дня вступления в силу постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463, пенсионное законодательство не предусматривает возможность зачета в педагогический стаж периода обучения в педагогических учебных заведениях и университетах.

¶ 37На основании анализа приведенных нормативно-правовых актов, учитывая разъяснения кассационного суда, при повторном рассмотрении дела суд первой инстанции (с которым согласился суд апелляционной инстанции) указал, что временем обучения в педагогических учебных заведениях и университетах является период с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него, то есть весь период обучения в учебном заведении, а не его отдельная часть, и пришел к выводу, что спорный период обучения истицы имел место после 01.01.1992, соответственно, нормы Положения от 17.12.1959 № 1397, предусматривавшие возможность зачета в стаж работы по специальности работникам просвещения периода обучения в педагогических учебных заведениях и университетах при условии наличия не менее 2/3 требуемого для назначения пенсии стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, не могут применяться при исчислении стажа педагогической деятельности истца для решения вопроса о ее досрочном пенсионном обеспечении.

¶ 38Суды учли, что после 01.10.1993 истец продолжала обучение, при этом педагогическую деятельность не вела, и на дату обращения истца за назначением досрочной страховой пенсии отсутствовал требуемый стаж работы.

¶ 39Кассационный суд считает выводы судов правильными, соответствующими установленным фактическим обстоятельствам дела, а решение и апелляционное определение постановленными при правильном применении и толковании норм материального права.

¶ 40Изложенные в кассационной жалобе доводы о несогласии с выводами судов, содержащимися в обжалуемых судебных постановлениях, как с основанными на неправильном применении норм материального права,, были предметом рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, и обоснованно отклонены.

¶ 41Нарушений либо неправильного применения норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебных актов, при рассмотрении дела судами не допущено.

¶ 42Руководствуясь статьями 379.6, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 43ОПРЕДЕЛИЛА:

¶ 44решение Промышленного районного суда города Смоленска от 11 августа 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 12 октября 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО3 - без удовлетворения.

¶ 45Председательствующий

¶ 46Судьи