О признании незаконным отказа в перерасчете размера пенсии за выслугу лет, возложении обязанности, взыскании денежных средств

Текст определения

¶ 1Дело №88-27411/2021

¶ 2Уникальный идентификатор дела 67RS0002-01-2021-001170-29

¶ 3ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 425 ноября 2021 года город Москва

¶ 5Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

¶ 6председательствующего ФИО5,

¶ 7судей ФИО6 и ФИО7

¶ 8рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УМВД России по <адрес> о признании незаконным отказа в перерасчете размера пенсии за выслугу лет, возложении обязанности, взыскании денежных средств (номер дела, присвоенный судом первой инстанции, 2-1544/2021),

¶ 9по кассационной жалобе УМВД России по <адрес> на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 19.04.2021 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 13.07.2021,

¶ 10которыми исковые требования удовлетворены.

¶ 11Заслушав доклад судьи Второго кассационного суда общей юрисдикции ФИО4, объяснения ответчика ФИО1, возразившего против доводов кассационной жалобы,

¶ 12судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 13установила:

¶ 14ФИО1 обратился в суд с иском к УМВД России по <адрес>, указав на то, что до ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в УМВД России по <адрес>. На основании приказа УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с он был уволен со службы по пункту 8 части 2 статьи 82 Федерального закона № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». ДД.ММ.ГГГГ ему была назначена пенсия, исчисляемая исходя из 3 тарифного разряда должностного оклада полицейского в размере 9 763 руб. и оклада по званию в размере 11 390 руб. При этом на день увольнения он получал денежное довольствие из расчета сохраненного должностного оклада в размере 15 500 руб. и оклада по званию в размере 11 390 руб. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о начислении пенсии, исходя из сохраненного должностного оклада, однако ответчиком ему был направлен отказ в перерасчете пенсии. ФИО1 считает данный отказ незаконным, нарушающим его права на получение той пенсии, которая должна быть определена с учетом законного размера должностного оклада.

¶ 15Просил признать незаконным отказ № от ДД.ММ.ГГГГ в перерасчете размера пенсии за выслугу лет; обязать ответчика произвести перерасчет размера пенсии по выслуге лет в сторону увеличения, согласно тарифному разряду с февраля 2021; взыскать разницу за недоначисленный размер пенсии по выслуге лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по январь 2021 года в размере 14 789 руб. 16 коп.

¶ 16Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования ФИО1 удовлетворены. Суд признал за ФИО1 право на исчисление пенсии за выслугу лет, исходя из оклада по должности полицейского по 17 тарифному разряду, что на момент установления пенсии ДД.ММ.ГГГГ соответствовало 15 500 руб., оклад за звание 11 390 руб. Обязал УМВД России по <адрес> произвести перерасчет размера пенсии за выслугу лет ФИО1 исходя из оклада по должности полицейского по 17 тарифному разряду, что на момент установления пенсии ДД.ММ.ГГГГ соответствовало 15 500 руб., оклад за звание 11 390 руб. начиная со дня установления пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскал с УМВД России по <адрес> в пользу ФИО1 денежные средства (разница за недоначисленный размер пенсии по выслуге лет) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 20 313 руб. 54 коп.

¶ 17В кассационной жалобе УМВД России по <адрес>, поданной во Второй кассационный суд общей юрисдикции, ставится вопрос об отмене решения Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, как незаконных.

¶ 18УМВД России по <адрес> указывает, что из содержания статьи 43 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», пункта 8, подпункта «б» пункта 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941, регулирующих вопросы пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел, переведенному на должность с меньшим должностным окладом, исходя из размера сохраненного по прежней должности оклада возможно только при наличии соответствующих условий: сотрудник имеет звание полковника и выше; перевод на указанную должность осуществлен по решению руководителя министерства по состоянию здоровья или по возрасту; перевод осуществлен с должности, занимаемой сотрудником не менее трех лет; на день перевода у сотрудника имеется выслуга, дающая право на пенсию по выслуге лет.

¶ 19По мнению УМВД России по <адрес> указанным условиям ФИО1 не отвечает. При этом необходимо учитывать, что сохранение должностного оклада при переводе сотрудника в связи с сокращением должности и организационно – штатными мероприятиями на нижестоящую должность является самостоятельной социальной гарантией и не связано с пенсионным обеспечением.

¶ 20В судебное заседание суда кассационной инстанции не явился надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела представитель ответчика УМВД России по <адрес>, не представивший сведений о причинах неявки. Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьей 379? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

¶ 21Согласно ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

¶ 22Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, кассационный суд находит, что имеются основания, предусмотренные законом для удовлетворения кассационной жалобы.

¶ 23Как установлено судом и следует из обжалуемых судебных постановлений, ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ являлся сотрудником УМВД России по <адрес> в звании старший лейтенант полиции.

¶ 24В связи с проведением организационно-штатных мероприятий приказом от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО1 был назначен на должность полицейского отделения обеспечения внутреннего распорядка и пропускного режима Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> с сохранением должностного оклада по 17 тарифному разряду в размере 15 000 руб. с ДД.ММ.ГГГГ.

¶ 25Указанная должность в соответствии со штатным расписанием имеет более низкий тарифный разряд, вместе с тем, истцу на основании части 8 статьи 30 Федерального закона № 342-Ф3 тарифный разряд был сохранен.

¶ 26ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена пенсия за выслугу лет.

¶ 27При этом расчет пенсии произведен исходя из оклада по последней штатной должности истца (из 3 тарифного разряда должностного оклада полицейского в размере 9 763 руб. и оклада по званию в размере 11 390 руб.), без учета его сохранения по прежней должности.

¶ 28ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к УМВД России по <адрес> с заявлением о начислении ему пенсии, исходя из сохраненного должностного оклада, однако ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было отказано в перерасчете пенсии.

¶ 29В ходе судебного заседания стороной ответчика не оспаривалось, что должностной оклад ФИО1 составлял 15 500 руб., а не 9 763 руб.

¶ 30Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями части 8 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий, лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» на основании правовой оценки представленных в дело доказательств пришел к выводу о том, что при увольнении со службы истец имел право на исчисление пенсии исходя из оклада по штатной должности - полицейского, которую он занимал до перевода на должность полицейского отделения обеспечения внутреннего распорядка и пропускного режима Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, с которой впоследствии был уволен, в связи с чем признал незаконным отказ УМВД России по <адрес>

¶ 31№ от ДД.ММ.ГГГГ, а также признал за ФИО1 право на исчисление пенсии за выслугу лет исходя из оклада по должности полицейского по 17 тарифному разряду, что на момент установления пенсии ДД.ММ.ГГГГ соответствовало 15 500 руб., оклад за звание 11 390 руб.; обязал УМВД России по <адрес> произвести перерасчет размера пенсии за выслугу лет ФИО1 исходя из оклада по должности полицейского по 17 тарифному разряду, что на момент установления пенсии ДД.ММ.ГГГГ соответствовало 15 500 руб., оклад за звание 11 390 руб. начиная со дня установления пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ и взыскал с УМВД России по <адрес> в пользу ФИО1 денежные средства (разница за недоначисленный размер пенсии по выслуге лет) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 20 313 руб. 54 коп.

¶ 32Оставляя решение без изменения, суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

¶ 33Доводы кассационной жалобы о неправильном применении норм материального права заслуживают внимания исходя из следующего.

¶ 34Пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, производится на основании Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной Службы войск национальной гвардии Российской Федерации и их семей».

¶ 35В соответствии с ч. 1 ст. 43 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 пенсии, назначаемые лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

¶ 36Во исполнение Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии и их семьям в Российской Федерации» определены составляющие денежного довольствия (оклады и другие выплаты), учитываемые при исчислении пенсии.

¶ 37Согласно подп. «б» п. 9 постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсии уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы (кроме указанных в подпунктах «д» и «е» настоящего пункта) - оклад по последней штатной должности (с учетом абзаца второго настоящего подпункта), оклад по специальному званию, присвоенному ко дню увольнения, и ежемесячную надбавку к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), исчисленную из этих окладов.

¶ 38Лицам начальствующего состава в званиях полковника милиции (полиции), полковника внутренней службы, полковника юстиции и выше, переведенным по решению Министра внутренних дел Российской Федерации, Министра юстиции Российской Федерации, Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в интересах службы по состоянию здоровья или возрасту с должностей, которые они занимали не менее трех лет, на должности с меньшим должностным окладом, имевшим на день перевода выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, пенсия при последующем увольнении их со службы может исчисляться исходя из оклада по штатной должности, которую они занимали до указанного перевода (абзац второй подп. «б» п. 9 постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941).

¶ 39Из содержания приведенных нормативных положений, регулирующих вопросы пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел, в том числе действовавших на момент назначения истцу пенсии по выслуге лет, следует, что исчисление пенсии сотруднику органов внутренних дел, переведенному на должность с меньшим должностным окладом, исходя из размера сохраненного по прежней должности оклада возможно только при наличии соответствующих условий: сотрудник имеет звание полковника и выше; перевод на указанную должность осуществлен по решению Министра внутренних дел Российской Федерации в интересах службы по состоянию здоровья или возрасту; перевод осуществлен с должности, занимаемой сотрудником не менее трех лет; на день перевода у сотрудника имеется выслуга, дающая право на пенсию за выслугу лет.

¶ 40Однако суд первой инстанции положения приведенных выше норм материального права не учел.

¶ 41Суд апелляционной инстанции не устранил допущенные судом первой инстанции нарушения.

¶ 42При таких обстоятельствах судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции находит, что по настоящему делу были допущены нарушения норм материального права, которые являются существенными и которые не могут быть устранены без нового рассмотрения дела.

¶ 43По изложенным обстоятельствам, обжалуемые судебные постановления как незаконные подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

¶ 44При новом рассмотрении дела суду следует разрешить спор в соответствии с подлежащими применению к спорным отношениям нормами материального права, требованиями процессуального закона и установленными по делу обстоятельствами.

¶ 45Руководствуясь статьями 379?, 379?, 390, 390? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 46определила:

¶ 47Решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 19.04.2021 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 13.07.2021 отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции - Ленинский районный суд г. Смоленска.

¶ 48Председательствующий

¶ 49Судьи