О досрочном назначении страховой пенсии по старости

Текст определения

¶ 1I инстанция – ФИО2

¶ 2II инстанция – ФИО3 (докладчик), ФИО4, ФИО5

¶ 3Дело №88-27688/2021

¶ 42-653/2021

¶ 5ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 616 декабря 2021 г. г. Москва

¶ 7Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

¶ 8председательствующего судьи ФИО6

¶ 9судей ФИО7, ФИО8

¶ 10рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рязани о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

¶ 11по кассационной жалобе ФИО1 на решение Железнодорожного районного суда г. Рязани от 06 апреля 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Рязанского областного суда от 14 июля 2021 г.

¶ 12Заслушав доклад судьи судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции ФИО6, судебная коллегия

¶ 13установила

¶ 14ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в г. Рязани о досрочном назначении страховой пенсии по старости, указав в обоснование заявленных требований, что 26 марта 2020 г. обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с длительным осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

¶ 15Решением № 200000030177/94602/20 от 02 апреля 2020 г. ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа работы. Ответчик признал наличие у истца стажа осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения продолжительностью 25 лет 05 месяцев 27 дней. При этом, в специальный стаж не включены периоды работы с 01 сентября 2010г. по 18 апреля 2014г. в должности фельдшера-лаборанта в Рязанском филиале ЗАО «Группа компаний «МЕДСИ», с 05 мая 2014 г. по 31 августа 2015 г. - в должности фельдшера-лаборанта в ООО «МЕДСИ+», а также период нахождения на курсах повышения квалификации с 04 марта 1996 г. по 22 марта 1996 г. и ученические отпуска с 11 февраля 2000 г. по 20 февраля 2000 г., с 01 июля 2001 г. по 20 июля 2001г.

¶ 16С учетом изложенного, истец просил суд признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 10 июля 2018 г., обязать ответчика зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения вышеуказанные периоды ее работы, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в ученических отпусках; обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с 26 марта 2020 г.

¶ 17Решением Железнодорожного районного суда г. Рязани от 06 апреля 2021 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Рязанского областного суда от 14 июля 2021 г., исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. НА пенсионный орган возложена обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 04 марта 1996 г. по 22 марта 1996 г. и в ученических отпусках с 11 февраля 2000 г. по 20 февраля 2000 г., с 01 июля 2001 г. по 20 июля 2001 г. В остальной части иска отказано.

¶ 18В кассационной жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене судебных постановлений в части отказа в иске, ссылаясь на незаконность и необоснованность судебных постановлений в данной части, нарушение норм материального и процессуального права. Обращает внимание судебной коллегии на то, что в организациях, где она работала в спорные периоды имелась лицензия на осуществление медицинской деятельности, оказывалась медицинская помощь, консультирование, в том числе с выездом к пациентам. Работа в указанных организациях полностью тождественна работе фельдшера – лаборанта в других учреждениях. С учетом спорных периодов ее льготный стаж на дату подачи заявления в УПФР в г. Рязани 26 марта 2020 г. составит требуемую продолжительность, что дает истцу право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом п.п. 20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

¶ 19Согласно ч. 5 ст. 379.5 ГПК РФ неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

¶ 20Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке. В судебное заседание суда кассационной инстанции не явились стороны.

¶ 21С учетом положений ст. 165.1 ГК РФ, ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, в том числе, принимая во внимание, что информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Второго кассационного суда общей юрисдикции.

¶ 22Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам ст. 379.6 ГПК РФ в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, кассационный суд не находит оснований для удовлетворения жалобы. Оснований, предусмотренных ст. 379.7 ГПК РФ, для отмены либо изменения судебных постановлений в кассационном порядке не имеется.

¶ 23В соответствии со ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

¶ 24Такого характера нарушения судами первой и апелляционной инстанций при разрешении настоящего дела не допущено.

¶ 25Как усматривается из материалов дела и установлено судом, 26 марта 2020 г. ФИО1 обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Рязани с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в связи осуществлением лечебной деятельности.

¶ 26Решением № 200000030177/94602/20 от 02 апреля 2020 г. истцу отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа требуемой продолжительности. При определении права истца на назначение досрочной пенсии ответчик учел стаж лечебной деятельности ФИО1 25 лет 05 месяцев 27 дней. При этом, пенсионный орган исключил из периодов осуществления медицинской деятельности в том числе периоды работы истица в должности фельдшера-лаборанта в Рязанском филиале ЗАО «Группа компаний «МЕДСИ» с 01 сентября 2010 г. по 18 апреля 2014 г. и в ООО «МЕДСИ+» с 05 мая 2014 г. по 31 августа 2015г., так как указанные организации не поименованы Списками соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, а также курсы повышения квалификации.

¶ 27Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался положениями п. 20 ч.1, ч.2, ч.3 и ч.4 ст.30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", разъяснениями в п.17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", положениями ст. ст.120 (в редакции, действовавшей до 1 сентября 2014г.), 123.21, 87, 66.3 ГК РФ, ст.2 Федерального закона от 21 ноября 2011г. № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", ст.112 КЗоТ РСФСР, ст.187 ТК РФ, Основами законодательства "Об охране здоровья населения" и Положением "О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической деятельности" и пришел к вводу об отсутствии оснований для включения спорных периодов работы истца в Рязанском филиале ЗАО "Группа компаний "МЕДСИ" и в ООО "МЕДСИ+" в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и о включении в указанный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, поскольку прохождение указанных курсов является условием работы медицинских работников и в указанные периоды времени за ним сохранялось место работы и средний заработок, а также все предусмотренные гарантии и льготы.

¶ 28Судебные постановления обжалуются кассатором в части периодов работы истица в должности фельдшера-лаборанта в Рязанском филиале ЗАО «Группа компаний «МЕДСИ» с 01 сентября 2010 г. по 18 апреля 2014 г. и в ООО «МЕДСИ+» с 05 мая 2014 г. по 31 августа 2015г., в связи с чем подлежат проверке только в указанной части.

¶ 29Отказывая в иске о включении в специальный стаж периодов работы в Рязанском филиале ЗАО "Группа компаний "МЕДСИ" и в ООО "МЕДСИ+", суд первой инстанции исходил из того, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют только лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах, не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. В вышеуказанном Списке отсутствуют такие наименования учреждений, как ЗАО и ООО.

¶ 30С приведенными выводами суда первой инстанции согласился суд апелляционной инстанции.

¶ 31Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу, что жалоба не подлежит удовлетворению, поскольку суды правильно применили нормы материального и процессуального права. Выводы судов первой и апелляционной инстанций в обжалуемой части соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

¶ 32Доводы заявителя кассационной жалобы подлежат отклонению в силу следующего.

¶ 33Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 указанного Федерального закона.

¶ 34Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

¶ 35Частью 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

¶ 36Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

¶ 37Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

¶ 38В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

¶ 39Так, в подпункте "н" пункта 1 названного постановления указано, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

¶ 40список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

¶ 41Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

¶ 42Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

¶ 43Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

¶ 44Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

¶ 45При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

¶ 46В рассматриваемом случае, суд, установив, что в спорные периоды истец осуществляла трудовую деятельность в должности фельдшера-лаборанта в Рязанском филиале ЗАО «Группа компаний «МЕДСИ» и в ООО «МЕДСИ+», которые не являются учреждением здравоохранения, такое наименование учреждений, как закрытое акционерное общество и общество с ограниченной ответственностью не предусмотрены вышеназванными Списками, правомерно пришел к выводу об отсутствии законных оснований для включения спорных периодов в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

¶ 47Доводы истца о том, что ЗАО «Группа компаний «МЕДСИ» и в ООО «МЕДСИ+» осуществляли деятельность медицинского учреждения, а она осуществляла лечебную деятельность и иную деятельность по охране здоровья населения, обоснованно отклонены судами, поскольку данное обстоятельство не свидетельствуют о принадлежности указанных организаций к учреждениям здравоохранения, поименованным в Списках. При этом факт выполнения ФИО1 профессиональной деятельности без учета особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, не свидетельствует о тождественности выполняемых истцом в спорный период времени функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), а также виде (типе) учреждения (организации), которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Выполнение работы в должностях фельдшера – лаборанта в учреждении, поименованном Списками, применявшимся при оценке права на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", является обязательным условием, при котором профессиональный стаж может быть зачтен в специальный стаж. В данном случае это обязательное условие отсутствует.

¶ 48Таким образом, вопреки доводам кассационной жалобы заявителя, нормы материального и процессуального права при рассмотрении дела судами применены правильно, а выводы судебной коллегии, изложенные в обжалуемых судебных актах, соответствуют обстоятельствам дела.

¶ 49В целом все доводы заявителя кассационной жалобы, как усматривается из ее содержания, повторяют доводы правовой позиции истца, которыми были обоснованы ее исковые требования, и не могут служить основанием к отмене судебных постановлений, поскольку основаны на ошибочном толковании подлежащего применению к спорному правоотношению законодательства и фактических обстоятельств дела.

¶ 50Мотивы, по которым суды первой и апелляционной инстанций признали заявленные истцом требования в обжалуемой части необоснованными, исчерпывающе подробно приведены судами, суд кассационной инстанции с этими выводами соглашается. Доводы кассационной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке.

¶ 51Нарушений либо неправильного применения норм материального или процессуального права, в том числе предусмотренных в ч. 4 ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судами при рассмотрении дела не допущено.

¶ 52С учетом изложенного суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

¶ 53На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 379.6, 390 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 54определила:

¶ 55решение Железнодорожного районного суда г. Рязани от 06 апреля 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Рязанского областного суда от 14 июля 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

¶ 56Председательствующий

¶ 57Судьи