О признании права на ежемесячную денежную компенсацию за потерю кормильца - участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, взыскании задолженности по выплате ежемесячной денежной компенсации за потерю кормильца - участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС

Текст определения

¶ 1I инстанция - ФИО12

¶ 2II инстанция - ФИО13, ФИО14 (докладчик), ФИО15

¶ 3Дело № 88-29724/2021

¶ 4ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 523 декабря 2021 г. г. Москва

¶ 6Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

¶ 7председательствующего ФИО16,

¶ 8судей ФИО17 и ФИО18,

¶ 9с участием прокурора ФИО19

¶ 10рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-151/2021 по иску прокурора г. Десногорска Смоленской области в интересах ФИО11 к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, отделу социальной защиты населения в г. Десногорске о признании права на ежемесячную денежную компенсацию за потерю кормильца - участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, взыскании задолженности по выплате ежемесячной денежной компенсации за потерю кормильца - участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС

¶ 11по кассационной жалобе Департамента Смоленской области по социальному развитию на решение Десногорского городского суда Смоленской области от 13 мая 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 17 августа 2021 г.

¶ 12Заслушав доклад судьи ФИО16, выслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации ФИО19, полагавшей судебные постановления подлежащими оставлению без изменения, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 13установила:

¶ 14прокурор г. Десногорска Смоленской области в интересах ФИО11 обратился в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию (далее - Департамент), отделу социальной защиты населения в г. Десногорске о признании за ФИО11 права на ежемесячную денежную компенсацию за потерю кормильца - участника ликвидации на Чернобыльской АЭС, взыскании с Департамента в пользу ФИО11 задолженности по выплате ежемесячной денежной компенсации за потерю кормильца - участника ликвидации на Чернобыльской АЭС с 1 ноября 2018 г. с учетом ежегодной компенсации, утвержденной постановлениями Правительства РФ от 26 января 2018 г. № 74, от 24 января 2019 г. № 32, от 29 января 2020 г. № 61.

¶ 15Требования мотивированы тем, что решением Десногорского городского суда Смоленской области от 14 апреля 2020 г. установлен юридический факт нахождения ФИО11 на иждивении умершего ДД.ММ.ГГГГ супруга ФИО10, который являлся инвалидом I группы в связи с заболеванием, связанным с катастрофой на Чернобыльской АЭС и получателем ежемесячной денежной выплаты в счет возмещения вреда, причиненного здоровью. Решением Десногорского городского суда Смоленской области от 23 сентября 2020 г., вступившим в законную силу, с Департамента в пользу ФИО11 взыскана задолженность по выплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, для инвалидов 1 группы в соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 14 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон) за период с 01 ноября 2018 г. по 28 мая 2020 г. с ежегодной индексацией согласно действующему законодательству. 11 ноября 2020 г. ФИО11 обратилась в отдел социальной защиты населения в г. Десногорске с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной компенсации за потерю кормильца - участника ликвидации на Чернобыльской АЭС, однако 30 ноября 2020 г. ей было отказано в предоставлении данной меры социальной поддержки.

¶ 16Решением Десногорского городского суда Смоленской области от 13 мая 2021 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 17 августа 2021 г., исковые требования прокурора г. Десногорска Смоленской области в интересах ФИО11 удовлетворены, постановлено:

¶ 17признать за ФИО11 право на ежемесячную денежную компенсацию за потерю кормильца - участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

¶ 18Взыскать с Департамента Смоленской области по социальному развитию в пользу ФИО11 задолженность по выплате ежемесячной денежной компенсации за потерю кормильца - участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в соответствии со ст. 41 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» за период с 1 ноября 2018 г. по дату вступления решения суда в законную силу с ежегодной индексацией, согласно действующему законодательству.

¶ 19В кассационной жалобе представителем ответчика Департамента Смоленской области по социальному развитию ФИО20 ставится вопрос об отмене судебных постановлений, как незаконных. В обоснование несогласия с судебными постановлениями указывает, что меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 41 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» распространяются на нетрудоспособных членов семьи, бывших на иждивении участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и не распространяются на членов семьи инвалидов вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

¶ 20Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке. В судебное заседание суда кассационной инстанции не явились истец и представители ответчиков, сведений о причинах неявки не представили. Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьей 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

¶ 21От прокуратуры Смоленской области поступили письменные возражения на кассационную жалобу.

¶ 22Согласно статье 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть 1).

¶ 23Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам статьи 379.6 ГПК РФ в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность обжалуемых судебных постановлений, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов.

¶ 24В силу ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч. 2 ст.39 Конституции РФ).

¶ 25Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлениях от 01.12.1997 № 18-П, от 19.06.2002 № 11-П, государство не может произвольно отказываться от уже признанного им статуса определенных категорий граждан и снижать обусловленный этим статусом объем социальных гарантий, поскольку в противном случае, подрывается авторитет государственной власти, уважение граждан к закону, умаляется достоинство личности.

¶ 26Меры социальной поддержки участников ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС предусмотрены Законом РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

¶ 27Статьей 4 вышеуказанного Закона установлено, что меры социальной поддержки, предусмотренные Законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

¶ 28Согласно ст. 41 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244- 1 право на ежемесячную компенсацию за потерю кормильца - участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС имеют нетрудоспособные члены семьи, бывшие на его иждивении. При этом детям ежемесячная компенсация назначается независимо от того, состояли ли они на иждивении. Компенсация назначается на каждого нетрудоспособного члена семьи в размере 92 руб. 66 коп. независимо от размера пенсии, которая установлена для этих граждан законодательством Российской Федерации, а в случае получения двух пенсий указанная компенсация назначается по выбору к одной из получаемых пенсий.

¶ 29Компенсация гражданам за вред, нанесенный их здоровью вследствие чернобыльской катастрофы, и семьям за потерю кормильца вследствие этой катастрофы выплачивается независимо от других видов доходов (выплат) (ст. 42 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1).

¶ 30В целях реализации названного закона было принято постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 907 «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», которым утверждены в том числе Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации семьям за потерю кормильца, участвующего в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС («Правила предоставления гражданам компенсаций за вред, нанесенный здоровью вследствие чернобыльской катастрофы, компенсации на оздоровление, а также компенсаций семьям за потерю кормильца» - наименование в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 4 марта 2015 г. № 190) (далее также - Правила).

¶ 31Как следует из пункта 3 Правил, члены семьи, кормильца, участвовавшего в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, указанные в ст. 41 Закона, прилагают к заявлению с указанием почтового адреса или реквизитов счета, открытого получателем компенсации в кредитной организации, следующие документы, дающие право на меры социальной поддержки: заверенную копию удостоверения умершего участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС; заверенную копию свидетельства о смерти кормильца; заверенную копию свидетельства о браке; документы, содержащие сведения, подтверждающие факт нахождения нетрудоспособных членов семьи на иждивении умершего кормильца.

¶ 32Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО10, умерший ДД.ММ.ГГГГ, являвшийся супругом истца ФИО11, был участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, ставшим инвалидом вследствие чернобыльской катастрофы.

¶ 33Решением Десногорского городского суда Смоленской области от 14 апреля 2020 г. установлен юридический факт нахождения ФИО11 на иждивении супруга - ФИО10, на дату смерти последнего, а именно: ДД.ММ.ГГГГ

¶ 34Решением Десногорского городского суда Смоленской области от 23 сентября 2020 г., вступившим в законную силу, с Департамента в пользу ФИО11 взыскана задолженность по выплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, для инвалидов 1 группы в соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 14 Закона за период с 01 ноября 2018 г. по 28 мая 2020 г. с ежегодной индексацией, согласно действующему законодательству.

¶ 35Из указанных судебных постановлений следует, что ФИО10 являлся инвалидом первой группы в связи с заболеванием, связанным с катастрофой на Чернобыльской АЭС, и получателем мер социальной поддержки, предусмотренных Законом.

¶ 3611 ноября 2020 г. ФИО11 обратилась в отдел социальной защиты населения в г. Десногорске с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной компенсации за потерю кормильца - участника ликвидации на Чернобыльской АЭС.

¶ 37Письмом отдела социальной защиты населения в г. Десногорске от 30 октября 2020 г. № 1212 ФИО11 сообщено об отказе в удовлетворении заявления о назначении ежемесячной денежной компенсации за потерю кормильца - участника ликвидации на Чернобыльской АЭС, поскольку супруг истца имел статус инвалида 1 группы вследствие чернобыльской катастрофы, а указанная компенсация предоставляется нетрудоспособным членам семьи, потерявшим кормильца из числа участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, указанных в п. п. 3, 4 ч. 1 ст. 13 Закона, бывшим на его иждивении.

¶ 38Разрешая спор по существу, исследовав и оценив представленные доказательства, и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что на момент первоначального обращения ФИО11 к ответчику 1 ноября 2018 г. с заявлением о назначении ей мер социальной поддержки имелись правовые основания для назначения ей ежемесячной денежной компенсации за потерю кормильца - участника ликвидации на Чернобыльской АЭС, а именно на момент смерти супруга, являвшегося инвалидом вследствие чернобыльской катастрофы, ФИО11 находилась на его иждивении, что является необходимым условием для признания права на получение требуемой денежной выплаты.

¶ 39Проверяя законность и обоснованность решения суда в апелляционном порядке, судебная коллегия с его выводами и правовым обоснованием согласилась, не усмотрев основания для отмены.

¶ 40Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции, проверив законность обжалуемых судебных постановлений, находит, что выводы суда первой и апелляционной инстанций основаны на правильном применении норм материального права и соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам, подтвержденным исследованными в судебном заседании относимыми и допустимыми доказательствами, которым судебными инстанциями дана оценка по правилам статьи 67 ГПК РФ.

¶ 41Доводы кассационной жалобы повторяют позицию заявителя по делу, являлись предметом рассмотрения суда первой и апелляционной инстанций, получили соответствующую правовую оценку, по существу направлены на иную оценку доказательств и фактических обстоятельств дела, что в силу статьи 390 ГПК РФ выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.

¶ 42Несогласие кассатора с выводами судов об обстоятельствах дела не может быть признано основанием в соответствии с положениями статьи 379.7 ГПК РФ для отмены в кассационном порядке судебных постановлений, принятых по этому делу.

¶ 43С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 379.6, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 44определила:

¶ 45решение Десногорского городского суда Смоленской области от 13 мая 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 17 августа 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Департамента Смоленской области по социальному развитию - без удовлетворения.

¶ 46Председательствующий

¶ 47Судьи