О возложении обязанности по сопровождению лиц, находящихся на принудительном лечении в учреждении, в отношении которых изменена принудительная мера медицинского характера, при переводе их из ФКУ «Костромская ПБСТИН» ФИО2 в психиатрические стационары (отделения) специализированного типа

Текст определения

¶ 1Дело №

¶ 2№

¶ 3ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 4ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

¶ 5Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

¶ 6председательствующего ФИО4,

¶ 7судей ФИО9 и ФИО5

¶ 8рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального казенного учреждения «Костромская психиатрическая больница (стационар) специализированного типа с интенсивным наблюдением» Министерства здравоохранения Российской Федерации к Федеральному казенному учреждению «Отдел охраны Федерального казенного учреждения «Костромская психиатрическая больница (стационар) специализированного типа с интенсивным наблюдением» Министерства здравоохранения Российской Федерации Управления федеральной службы исполнения наказаний» о возложении обязанности по сопровождению лиц, находящихся на принудительном лечении в учреждении, в отношении которых изменена принудительная мера медицинского характера, при переводе их из ФКУ «Костромская ПБСТИН» ФИО2 в психиатрические стационары (отделения) специализированного типа

¶ 9по кассационной жалобе Федерального казенного учреждения «Костромская психиатрическая больница (стационар) специализированного типа с интенсивным наблюдением» Министерства здравоохранения Российской Федерации в лице главного врача ФИО1 на решение Островского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Костромского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

¶ 10Заслушав доклад судьи Второго кассационного суда общей юрисдикции ФИО9, объяснения представителей ФКУ «Костромская ПБСТИН» ФИО2 М.А., ФИО6, представителей ФКУ «Отдел охраны ФКУ «Костромская ПБСТИН» ФИО2 ФИО3 по <адрес>» ФИО7, ФИО8,

¶ 11судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 12УСТАНОВИЛА:

¶ 13ФКУ «Костромская ПБСТИН» ФИО2 обратилось в суд с заявлением к ФКУ «Отдел охраны ФКУ «Костромская ПБСТИН» ФИО2 ФИО3 по <адрес>» в котором с учетом изменения исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просило возложить на ФКУ «Отдел охраны ФКУ «Костромская ПБСТИН» ФИО2 ФИО3 по <адрес>» обязанность по сопровождению лиц, находящихся на принудительном лечении в учреждении, в отношении которых изменена принудительная мера медицинского характера, при переводе их из ФКУ «Костромская ПБСТИН» ФИО2 в психиатрические стационары (отделения) общего и специализированного типов до момента исполнения решения суда и непосредственной госпитализации в соответствующее медицинское учреждение.

¶ 14В обоснование требований истец указал, что на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 92-ФЗ «Об обеспечении охраны психиатрических больниц (стационаров) специализированного типа с интенсивным наблюдением» охрану психиатрического стационара, безопасность находящихся на его территории лиц, сопровождение и охрану лиц, которым назначено принудительное лечение в психиатрическом стационаре, обеспечивает учреждение уголовно-исполнительной системы, то есть ответчик. Процедура перевода психически больных лиц из медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях специализированного типа с интенсивным наблюдением, в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях специализированного типа, не урегулирована. Вместе с тем, статья 7 Закона № 92-ФЗ указывает, что задачей подразделения охраны психиатрического стационара является, в том числе, сопровождение и охрана лиц, находящихся на принудительном лечении, при направлении их в иные учреждения здравоохранения для оказания медицинской помощи в сопровождении медицинского персонала психиатрического стационара. Совместным приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №дсп/904ндсп утверждена Инструкция по охране психиатрических больниц (стационаров) специализированного типа с интенсивным наблюдением, содержащая положения о том, что служебная деятельность подразделений охраны включает также действия при чрезвычайных ситуациях, в том числе и в ходе сопровождения больных при переводе из одного психиатрического стационара в другой или иные учреждения здравоохранения. До момента исполнения решения суда и непосредственного поступления больного в другой психиатрический стационар психически больной пребывает на принудительном лечении в психиатрическом стационаре специализированного типа с интенсивным наблюдением и является пациентом ФКУ «Костромская ПБСТИН» ФИО2. Отказы ответчика в сопровождении психически больных лиц истец полагает основанными на неверном толковании вышеприведённых правовых актов.

¶ 15Решением Островского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении иска ФКУ «Костромская ПБСТИН» ФИО2 отказано.

¶ 16Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Костромского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ данное решение оставлено без изменения.

¶ 17В кассационной жалобе истец ФКУ «Костромская ПБСТИН» ФИО2 просит отменить указанные судебные акты как как принятые с существенным нарушением норм материального и процессуального права.

¶ 18В заседании суда кассационной инстанции представители истца ФКУ «Костромская ПБСТИН» ФИО2 М.А., ФИО6, действующие по доверенностям, принявшие участие в режиме видеоконференцсвязи, поддержали доводы кассационной жалобы.

¶ 19Представители ответчика ФКУ «Отдел охраны ФКУ «Костромская ПБСТИН» ФИО2 ФИО3 по <адрес>» - начальник учреждения ФИО7, ФИО8, действующая на основании доверенности, также принявшие участие судебном заседание с использованием системы видеоконференцсвязи, против удовлетворения кассационной жалобы возражали.

¶ 20Представитель третьего лица ФИО3 по <адрес> в суд кассационной инстанции не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

¶ 21На основании ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

¶ 22Согласно ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

¶ 23Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, кассационный суд не находит предусмотренных ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения жалобы.

¶ 24Как установлено судами и усматривается из материалов дела, ФКУ «Отдел охраны ФКУ «Костромская ПБСТИН» ФИО2 ФИО3 по <адрес>» осуществляет деятельность по обеспечению охраны ФКУ «Костромская ПБСТИН» ФИО2, как медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях специализированного типа с интенсивным наблюдением.

¶ 25Разрешая спор, предметом которого является возложение на ответчика ФКУ «Отдел охраны ФКУ «Костромская ПБСТИН» ФИО2 ФИО3 по <адрес>» обязанности по сопровождению и охране лиц, находящихся на принудительном лечении в психиатрическом стационаре специализированного типа с интенсивным наблюдением, при переводе их в другой психиатрический стационар - общего или специализированного типа и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции (с которым согласился суд апелляционной инстанции) исходил из того, что в полномочия ответчика не входит осуществление охраны психиатрических стационаров общего типа, а также специализированного типа, где отсутствует интенсивное наблюдение, и лиц, которые подлежат лечению в данных медицинских учреждениях, ответчик осуществляет охранные полномочия только в отношении психиатрических больниц (стационаров) специализированного типа с интенсивным наблюдением, лиц, содержащихся в данных психиатрических стационарах, а также в тех случаях, когда содержащиеся в психиатрических больницах (стационарах) специализированного типа с интенсивным наблюдением и находящиеся там на лечении лица переводятся в другой психиатрический стационар специализированного типа с интенсивным наблюдением или направляются в иные учреждения здравоохранения для оказания медицинской помощи.

¶ 26Вывод судов первой и апелляционной инстанций является верным, соответствует установленным обстоятельствам дела, представленным доказательствам и нормам материального права, регулирующим спорное правоотношение.

¶ 27Доводы заявителя кассационной жалобы, оспаривающие указанный вывод судов, подлежат отклонению в силу следующего.

¶ 28Согласно положениям статьи 445 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации по подтвержденному медицинским заключением ходатайству администрации медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях, а также по ходатайству лица, к которому применена принудительная мера медицинского характера, его защитника или законного представителя суд прекращает, изменяет или продлевает на следующие 6 месяцев применение к данному лицу принудительной меры медицинского характера (часть 1).

¶ 29Суд прекращает или изменяет применение принудительной меры медицинского характера в случае такого психического состояния лица, при котором отпадает необходимость в применении ранее назначенной меры либо возникает необходимость в назначении иной принудительной меры медицинского характера. Суд продлевает принудительное лечение при наличии основания для продления применения принудительной меры медицинского характера (часть 6).

¶ 30По смыслу указанной правовой нормы изменение принудительной меры медицинского характера с принудительного лечения в психиатрическом стационаре специализированного типа с интенсивным наблюдением на принудительное лечение в психиатрическом стационаре специализированного типа подразумевает перевод лица, к которому применена принудительная мера медицинского характера из первого медицинского учреждения в последнее.

¶ 31В соответствии с частями 3 и 4 статьи 101 Уголовного кодекса Российской Федерации принудительное лечение в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях, специализированного типа может быть назначено лицу, которое по своему психическому состоянию требует постоянного наблюдения.

¶ 32Принудительное лечение в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях, специализированного типа с интенсивным наблюдением может быть назначено лицу, которое по своему психическому состоянию представляет особую опасность для себя или других лиц и требует постоянного и интенсивного наблюдения.

¶ 33На основании части 1 статьи 391 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации постановление суда первой инстанции вступает в законную силу и обращается к исполнению по истечении срока его обжалования в апелляционном порядке либо в день вынесения судом апелляционной инстанции определения или постановления.

¶ 34Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 92-ФЗ «Об обеспечении охраны психиатрических больниц (стационаров) специализированного типа с интенсивным наблюдением» определяет правовые основы обеспечения охраны психиатрических больниц (стационаров) специализированного типа с интенсивным наблюдением (далее - психиатрический стационар), безопасности находящихся на их территориях лиц, сопровождения и охраны лиц, которым назначено принудительное лечение в указанных стационарах.

¶ 35В статье 2 данного закона определено, что психиатрический стационар - учреждение здравоохранения, предназначенное для проведения по решению суда принудительного лечения лиц, совершивших деяния, предусмотренные Особенной частью Уголовного кодекса Российской Федерации, в состоянии невменяемости, лиц, у которых после совершения преступления наступило психическое расстройство, делающее невозможным назначение или исполнение наказания, если они по своему психическому состоянию представляют особую опасность для себя или других лиц и требуют постоянного и интенсивного наблюдения.

¶ 36В силу статьи 7 названного Федерального закона, задачами подразделения охраны психиатрического стационара являются: охрана психиатрического стационара; 2) обеспечение безопасности лиц, находящихся н принудительном лечении в психиатрическом стационаре, медицинского персонала, а также иных лиц, находящихся на территории психиатрического стационара; 3) содействие медицинскому персоналу в осуществлении постоянного и интенсивного наблюдения за состоянием и поведением лиц, находящихся на принудительном лечении в психиатрическом стационаре, в том числе с использованием технических средств; 4) обеспечение соблюдения в психиатрическом стационаре установленного пропускного режима; 5) сопровождение и охрана лиц, находящихся на принудительном лечении в психиатрическом стационаре, при переводе их из одного психиатрического стационара в другой или при направлении в иные учреждения здравоохранения для оказания медицинской помощи в сопровождении _ медицинского персонала психиатрического стационара.

¶ 37Согласно части 2 статьи 4 указанного Федерального закона, обеспечение охраны психиатрического стационара и безопасности находящихся на его территории лиц, сопровождения и охраны лиц, которым назначено принудительное лечение в указанном стационаре, производится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

¶ 38Приказом Минюста Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено примерное Положение об отделе охраны психиатрической больницы (стационара) специализированного типа с интенсивным наблюдением, в соответствии с пунктами 1 и 4 которого, отдел охраны психиатрической больницы (стационара) специализированного типа с интенсивным наблюдением – это учреждение уголовно-исполнительной системы, обеспечивающее охрану психиатрической больницы (стационара) специализированного типа с интенсивным наблюдением, безопасность находящихся на его территории лиц, сопровождение и охрану лиц, которым назначено принудительное лечение в психиатрическом стационаре; руководство деятельностью Учреждения осуществляется территориальным органом ФСИН ФИО2, на территории которого находится психиатрический стационар.

¶ 39В подпункте 5.1 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, определено, что к полномочиям ФСИН ФИО2 отнесена только охрана психиатрических больниц (стационаров) специализированного типа с интенсивным наблюдением Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию, обеспечение безопасности находящихся на их территориях лиц, сопровождение и охрана лиц, которым назначено принудительное лечение в указанных больницах (стационарах), при переводе их в другие аналогичные больницы (стационары), а также в случае направления их в иные учреждения здравоохранения для оказания медицинской помощи.

¶ 40Подпунктом 2 пункта 7 предусмотрено, что ФСИН ФИО2 осуществляет следующие полномочия: охрану психиатрических больниц (стационаров) специализированного типа с интенсивным наблюдением Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию, обеспечение безопасности находящихся на их территориях лиц, сопровождение и охрану лиц, которым назначено принудительное лечение в указанных больницах (стационарах), при переводе их в другие аналогичные больницы (стационары), а также в случае направления их в иные учреждения здравоохранения для оказания медицинской помощи.

¶ 41Из изложенного следует, что к обязанностям ФСИН ФИО2, в том числе ответчика, отнесено только сопровождение и охрана лиц, которым назначено принудительное лечение в психиатрических больницах (стационарах) специализированного типа с интенсивным наблюдением, при переводе их в другие аналогичные больницы (стационары), а также в случае направления таких лиц в иные учреждения здравоохранения для оказания медицинской помощи, которая им не может быть оказана по месту содержания.

¶ 42При таких обстоятельствах, суды правомерно пришли к выводу об отсутствии правовых оснований для возложения на ответчика обязанности по сопровождению лиц, находящихся на принудительном лечении в учреждении, в отношении которых изменена принудительная мера медицинского характера, при переводе их из ФКУ «Костромская ПБСТИН» ФИО2 в психиатрические стационары (отделения) общего и специализированного типов до момента исполнения решения суда и непосредственной госпитализации в соответствующее медицинское учреждение.

¶ 43Таким образом, разрешая спор, суды правильно определили юридически значимые обстоятельства дела, характер спорного правоотношения, к которому применили нормы материального права, его регулирующие, выводы суда, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций.

¶ 44Мотивы, по которым районный суд и судебная коллегия пришли к своим выводам, подробно приведены в обжалуемых судебных постановлениях и в дополнительной аргументации не нуждаются.

¶ 45По своей сути доводы кассационной жалобы, как усматривается из их содержания, повторяют доводы правовой позиции истца, которыми были обоснованы его исковые требования и апелляционная жалоба, и не могут служить поводом к отмене обжалуемых судебных постановлений, поскольку основаны на ошибочном толковании подлежащего применению к спорным правоотношениям законодательства.

¶ 46Нарушений либо неправильного применения норм процессуального права, в том числе предусмотренных в ч. 4 ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении дела не допущено.

¶ 47С учётом изложенного кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

¶ 48Руководствуясь статьями 379.6, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 49ОПРЕДЕЛИЛА:

¶ 50решение Островского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Костромского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, кассационную жалобу Федерального казенного учреждения «Костромская психиатрическая больница (стационар) специализированного типа с интенсивным наблюдением» Министерства здравоохранения Российской Федерации в лице главного врача ФИО1 ? без удовлетворения.

¶ 51Председательствующий

¶ 52Судьи