О возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства (№ 2-52/2020)

Текст определения

¶ 11-инстанция: ФИО2

¶ 22-инстанция: ФИО3 (докладчик), ФИО4, ФИО5

¶ 3Дело № 88-3251/2021

¶ 4УИД 69RS0018-01-2019-000724-49

¶ 5ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 6город Москва 02 февраля 2021 года

¶ 7Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

¶ 8председательствующего ФИО6

¶ 9судей ФИО7, ФИО8

¶ 10рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Лихославльского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад «Колокольчик» МО «Лихосвальский район», МУ отдел образования Администрации Лихосвальского района Тверской области, комитету по управлению имуществом Администрации Лихосвальского района Тверской области о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства (№ 2-52/2020)

¶ 11по кассационной жалобе представителя МО «Лихосвальский район» по доверенности ФИО1 на решение Лихославльского районного суда Тверской области от 18.05.2020 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 17.09.2020.

¶ 12Заслушав доклад судьи судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции ФИО7, объяснения представителя ФИО10 прокуратуры Российской Федерации ФИО9, возражавшей против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 13установила:

¶ 14прокурор Лихославльского района в интересах неопределенного круга лиц, обратившись с вышеуказанным иском, просил суд возложить на МДОУ «Детский сад «Колокольчик» обязанность оборудовать в детском саду медицинский кабинет в соответствии с требованиями, предъявляемыми к таким помещениям, в срок до 01.01.2022 произвести в медицинском блоке следующие виды работ: произвести замену дверей в количестве 6 шт.; произвести ремонт пола, как в помещении изолятора, так и в кабинете медицинской сестры; произвести подводку горячей воды в процедурный кабинет; произвести укладку кафеля в процедурном кабинете (стены, пол); произвести покраску стен в помещении изолятора, кабинете медицинской сестры, в помещении санузла; произвести замену линолеума в помещении изолятора, кабинете медицинской сестры; произвести замету осветительных приборов (светильников) в процедурном кабинете, помещении изолятора, кабинете медицинской сестры, в помещении санузла; произвести установку унитазов, в помещении санузла с местом для приготовления дезинфицирующих средств, а также обязать МО «Лихославльский район» профинансировать расходы, связанные с оборудованием в дошкольном образовательном учреждении медицинского кабинета.

¶ 15В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены муниципальное учреждение отдел образования администрации Лихославльского района Тверской области (далее - МУ отдел образования), комитет по управлению имуществом администрации Лихославльского района Тверской области (далее - КУИ администрации Лихославльского района).

¶ 16Решением Лихославльского районного суда Тверской области от 18.05.2020, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 17.09.2020, исковые требования прокурора удовлетворены частично.

¶ 17Суд возложил на МДОУ «Детский сад «Колокольчик» <адрес> обязанность по обеспечению прав воспитанников на охрану здоровья, а именно оборудовать в детском саду медицинский кабинет в соответствии с требованиями, предъявляемыми к таким помещениям, в срок до 01.01.2022 произвести в медицинском блоке следующие виды работ:

¶ 18- произвести замену дверей в количестве 6-ти шт.;

¶ 19- произвести ремонт пола, как в помещении изолятора, так и в кабинете медицинской сестры;

¶ 20- произвести подводку горячей воды в процедурный кабинет;

¶ 21- произвести укладку кафеля в процедурном кабинете (стены, пол);

¶ 22- произвести покраску стен в помещении изолятора, кабинете медицинской сестры, в помещении санузла;

¶ 23- произвести замену линолеума в помещении изолятора, кабинете медицинской сестры;

¶ 24произвести замету осветительных приборов (светильников) в процедурном кабинете, помещении изолятора, кабинете медицинской сестры, в помещении санузла;

¶ 25- произвести установку унитазов, в помещении санузла с местом для приготовления дезинфицирующих средств. х

¶ 26Обязал Муниципальное образование «Лихославльский район» Тверской области, МУ отдел образования администрации Лихославльского района Тверской области профинансировать расходы, связанные с оборудованием в дошкольном образовательном учреждении МДОУ «Детский сад «Колокольчик» <адрес> медицинского кабинета.

¶ 27В удовлетворении исковых требований к комитета по управлению имуществом Лихославльского района Тверской области судом отказано.

¶ 28В кассационной жалобе представитель МО «Лихославльсикй район» по доверенности ФИО1 просит отменить принятые судебные акты.

¶ 29Иные лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились, судебная коллегия, руководствуясь ч. 5 ст. 3795 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

¶ 30Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, поступившие письменные возражения заместителя прокурора Тверской области, проверив по правилам ст. 3796 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность судебных постановлений, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы.

¶ 31Согласно положениям ст. 3797 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.Исходя из смысла названной статьи кассационный порядок пересмотра судебных постановлений предназначен для устранения существенных нарушений, допущенных нижестоящими судами, что согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 05.02.2007 N 2-П, согласно которой основаниями для отмены или изменения вступивших в законную силу судебных постановлений нижестоящих судов могут выступать лишь такие ошибки в толковании и применении закона, повлиявшие на исход дела, без исправления которых невозможны эффективное восстановление и защита нарушенных прав и свобод, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

¶ 32Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших отмену оспариваемых судебных актов, кассационным судом общей юрисдикции, не установлено.

¶ 33Суд первой инстанции применительно к основаниям заявленного иска, положениям ст. 41 Конституции Российской Федерации, ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (в редакции от 28.09.2010), приказа Минздрава России от 05.11.2013 № 822н, частично удовлетворяя исковые требования прокурора, исходил из того, что непринятие администрацией МДОУ «Детский сад «Колокольчик» мер по исполнению требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения представляет угрозу жизни и здоровью детей, воспитанников данного дошкольного образовательного учреждения. Установив, что учредителем МДОУ «Детский сад «Колокольчик» является МО «Лихославльский район», а функции и полномочия учредителя осуществляет МУ отдел образования, суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что обязанности по финансированию расходов, связанных с оборудованием в МДОУ «Детский сад «Колокольчик» медицинского кабинета должны быть возложены на МО «Лихославльский район» и МУ отдел образования.

¶ 34Суд апелляционной инстанции, проверяя законность и обоснованность решения нижестоящего суда, согласился с выводами суда первой инстанции.

¶ 35Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей, проверяя доводы кассационной жалобы, установила, что по настоящему делу юридически значимые обстоятельства определены правильно, выводы судов подробно мотивированы, должным образом отражены в обжалуемых судебных постановлениях, основаны на фактических обстоятельствах дела, установленных по результатам исследования и проверки в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательств, представленных сторонами в материалы дела.

¶ 36В силу ч.1 ст. 55, 67, 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств, при оценке которых он руководствуется ст. ст.59 и 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об относимости и допустимости доказательств.

¶ 37Установление подобного рода обстоятельств является прерогативой судов первой и апелляционной инстанций, которые в силу присущих им дискреционных полномочий, необходимых для осуществления правосудия и вытекающих из принципа самостоятельности судебной власти, разрешают дело на основе установления и исследования всех обстоятельств.

¶ 38Оценка представленных в материалы дела сторонами доказательств произведена судом апелляционной инстанции в соответствии с требованиями ст. ст. 56, 59, 60, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

¶ 39Доводы кассационной жалобы представителя ответчика МО «Лихославльский район» о том, что выводы, сделанные судами обеих инстанций, противоречат бюджетному законодательству, а также законодательству о местном самоуправлении, об образовании, гражданскому законодательству, которое возлагает вопросы осуществления финансирования расходов соответствующих бюджетных организаций на те органы, которые исполняют функции и полномочия учредителей, которые являются главными распорядителями бюджетных средств; относительно того, что суды не нашли индивидуального подхода при разрешении сложившейся ситуации, уже были предметом рассмотрения в суде первой и апелляционной инстанций, получили надлежащую правовую оценку, при этом выводов суда не опровергают, а сводятся лишь к несогласию с правовой оценкой установленных обстоятельств и фактически являются позицией данного ответчика при разрешении спора, что не может служить основанием для отмены состоявшихся по делу судебных актов в кассационном порядке.

¶ 40Согласно ч.3 ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационной суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

¶ 41Остальные доводы, содержащиеся в кассационной жалобе относительно неправильной оценки имеющихся в деле доказательств, направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и собранных по делу доказательств, что в силу ч.3 ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия кассационного суда общей юрисдикции.

¶ 42Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных постановлений, по доводам кассационной жалобы не установлено.

¶ 43Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьями 3796, 390, 3901 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

¶ 44определила:

¶ 45решение Лихославльского районного суда Тверской области от 18.05.2020 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 17.09.2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

¶ 46Председательствующий

¶ 47Судьи