О признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с даты первоначального обращения

Текст определения

¶ 1Дело № 88-3337/2021

¶ 2Уникальный идентификатор дела 77RS0013-01-2020-001568-23

¶ 3ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 42 февраля 2021 г. г. Москва

¶ 5Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

¶ 6председательствующего ФИО2

¶ 7судей ФИО3 и ФИО4

¶ 8рассмотрела в открытом судебном заседании 2 февраля 2021 г. по кассационной жалобе ФИО1 на решение Кунцевского районного суда города Москвы от 30 июня 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 24 сентября 2020 г.

¶ 9гражданское дело № 2-2239/2020 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Главному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 2 по городу Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с даты первоначального обращения,

¶ 10Заслушав доклад судьи судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции ФИО2, выслушав объяснения истца ФИО1, поддержавшей доводы кассационной жалобы,

¶ 11Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 12установила:

¶ 13ФИО1 18 февраля 2020 г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Главному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 2 по городу Москве и Московской области (далее – ГУ - ГУПФ РФ № 2 в г. Москве и Московской области, пенсионный фонд), о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости.

¶ 14В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что 4 июня 2019 г. обратилась в ГУ – ГУПФ РФ № 2 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с работой в районах Крайнего Севера.

¶ 15Решением пенсионного фонда от 12 июля 2019 г. № 190000031066/1358536/19 ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и в районах Крайнего Севера. Пенсионным органом в специальный стаж ФИО1 не был включен период военной службы по контракту с 24 июня 1992 г. по 23 июля 1997 г. в Вооруженных Силах Российской Федерации.

¶ 16Не согласившись с указанным решением ответчика, а также полагая нарушенными ею пенсионные права, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.

¶ 17В представленном суду отзыве на исковое заявление представитель ответчика ФИО5 возражала против удовлетворения иска.

¶ 18Решением Кунцевского районного суда города Москвы от 30 июня 2020 г. в удовлетворении исковых требований отказано.

¶ 19Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 24 сентября 2020 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

¶ 20В кассационной жалобе ФИО1 просит решением Кунцевского районного суда города Москвы от 30 июня 2020 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 24 сентября 2020 г. отменить, как незаконные. В обоснование доводов кассационной жалобы её податель ссылается на неправильное применение судами норм материального права, несоответствие выводов суда апелляционной инстанции фактическим обстоятельствам дела. Указывает, что при оценке её пенсионных прав на включение в стаж работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периода военной службы с 24 июня 1992 г. по 23 июля 1997 г., суды неправильно применили положения пенсионного законодательства.

¶ 21На рассмотрение дела в судебное заседание суда кассационной инстанции представитель ответчика не явился. О времени и месте судебного заседания, назначенного на 2 февраля 2021 г., извещен надлежащим образом. При таких обстоятельствах, в соответствии с частью 5 статьи 379? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

¶ 22Выслушав объяснения истца ФИО1, поддержавшей доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам статьи 379? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность постановления суда апелляционной инстанции, кассационный суд не находит оснований для отмены состоявшихся судебных актов.

¶ 23Как установлено судом и следует из материалов дела, 4 июня 2019 г. ФИО1 обратилась в ГУ – ГУПФ РФ № 2 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с работой в районах Крайнего Севера со снижением пенсионного возраста.

¶ 24Решением пенсионного фонда от 12 июля 2019 г. № 190000031066/1358536/19 ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и в районах Крайнего Севера. Пенсионным органом в специальный стаж ФИО1 не был включен период военной службы по контракту с 24 июня 1992 г. по 23 июля 1997 г. в Вооруженных Силах Российской Федерации.

¶ 25Согласно данным пенсионного органа стаж работы ФИО1 в районах Крайнего Севера составил 5 лет 9 месяцев 9 дней при требуемом 14 лет. Страховой стаж составил 23 года 4 месяца 1 день при требуемом 20 лет (л.д. 6).

¶ 26Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении периода военной службы с 24 июня 1992 г. по 23 июля 1997 г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд первой инстанции, сославшись на положения Федерального закона от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях Российской Федерации», пункт 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дела, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», а также на определение Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 г. № 1505-О, пришёл к выводу об отсутствии оснований для включения его в стаж работы в районах Крайнего Севера.

¶ 27С данными выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием согласился суд апелляционной инстанции.

¶ 28Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции считает выводы нижестоящих судов основанными на правильном применении к спорным правоотношениям норм материального права и соответствующими исследованным судами доказательствам, которым с учетом требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дана надлежащая правовая оценка, оснований не согласиться с которой суд кассационной инстанции не находит.

¶ 29Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.

¶ 30Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

¶ 31В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

¶ 32Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьёй 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

¶ 33Согласно статье 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определённой продолжительности в опасных, вредных, тяжёлых и иных неблагоприятных условиях труда.

¶ 34Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

¶ 35В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера

¶ 36Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и её размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

¶ 37В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

¶ 38В период прохождения ФИО1 службы в рядах Вооруженных сил Российской Федерации (с 24 июня 1992 г. по 23 июля 1997 г.) действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённое постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590.

¶ 39В силу подпункта «к» пункта 109 этого Положения служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства 10 охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции, пребывание военнослужащего в плену засчитывается в стаж работы в установленном порядке.

¶ 40К офицерам и военнослужащим, проходившим сверхсрочную службу в Советской Армии, применялись положения постановления Совета Министров СССР от 4 апреля 1961 г. № 286 «Об исчислении непрерывного стажа работы уволенным в запас или в отставку офицерам и военнослужащим сверхсрочной службы, а также лицам начальствующего и рядового состава органов МВД РСФСР, проходившим службу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и поступившим на работу в этих районах и местностях», которым было установлено, что время их непрерывной службы (но не ранее чем с 1 августа 1945 года) в указанных районах и местностях засчитывается в непрерывный стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указом Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», если они поступили на работу в этих районах и местностях не позднее трёх месяцев после увольнения в запас или в отставку.

¶ 41Установив по материалам дела, что ФИО1 в спорный период проходил военную службу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, условие о трудоустройстве в течение трёх месяцев после увольнения с военной службы ею соблюдено не было, судебные инстанции пришли к верному выводу об отсутствии правовых оснований для включения этого периода в специальный стаж работы ФИО1

¶ 42Нормы материального права применены судами правильно. Процессуальных нарушений не допущено.

¶ 43При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления суда апелляционной инстанции суд кассационной инстанции не находит.

¶ 44Руководствуясь статьями 379?, 390, 390? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 45определила:

¶ 46решение Кунцевского районного суда города Москвы от 30 июня 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 24 сентября 2020 г. оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

¶ 47Председательствующий

¶ 48Судьи