О признании отказа в назначении пенсии за выслугу лет незаконным, признании права на пенсию

Текст определения

¶ 1Дело №

¶ 2№

¶ 3ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 4ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

¶ 5Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

¶ 6председательствующего ФИО6,

¶ 7судей ФИО3 и ФИО4

¶ 8рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к мэрии <адрес> о признании отказа в назначении пенсии за выслугу лет незаконным, признании права на пенсию

¶ 9по кассационной жалобе мэрии <адрес> в лице представителя по доверенности ФИО2 на решение Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

¶ 10Заслушав доклад судьи судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции ФИО6, объяснения представителя мэрии <адрес> по доверенности ФИО2,

¶ 11судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 12УСТАНОВИЛА:

¶ 13ФИО1 обратилась в суд с иском к мэрии <адрес> о признании отказа мэрии <адрес> в назначении ей пенсии за выслугу лет незаконным и возложении на ответчика обязанности назначить ей пенсию за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ.

¶ 14В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что ДД.ММ.ГГГГ ею были поданы документы для назначения пенсии за выслугу лет как муниципальному служащему на имя заместителя мэра <адрес> ФИО5 - председателя комиссии по установлению пенсии за выслугу лет. В назначении пенсии ей было отказано по причине увольнения из отдела социальной защиты населения территориальной администрации <адрес> мэрии <адрес> в Пенсионный фонд в порядке перевода. Данный отказ полагает незаконным.

¶ 15Решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 удовлетворены. Отказ мэрии <адрес> в назначении ФИО1 пенсии за выслугу лет на основании <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О пенсионном обеспечении государственных гражданских служащих <адрес> и муниципальных служащих в <адрес>» признан незаконным.

¶ 16На мэрию <адрес> возложена обязанность назначить ФИО1 пенсию за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ.

¶ 17Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ данное решение оставлено без изменения.

¶ 18В кассационной жалобе мэрии <адрес> в лице представителя по доверенности ФИО2 поставлен вопрос об отмене судебных постановлений в связи с неправильным определением судами обстоятельств, имеющих значение для дела, и неправильным применением норм материального права.

¶ 19В судебном заседании судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции представитель мэрии <адрес> по доверенности ФИО2 доводы кассационной жалобы поддержала.

¶ 20Иные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, что подтверждается сведениями почтового идентификатора. На основании ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

¶ 21Согласно ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

¶ 22Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, кассационный суд находит жалобу подлежащей удовлетворению.

¶ 23В силу требований части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

¶ 24Согласно разъяснениям, данным в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

¶ 25Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

¶ 26Указанным требованиям обжалуемые судебные акты не соответствуют.

¶ 27Как установлено судами и следует из материалов дела, согласно трудовой книжке ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность в Отделе социального обеспечения Дзержинского исполкома, впоследствии в Территориальной администрации <адрес> мэрии <адрес> в должности инспектора по назначению пенсий и пособий. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобождена от муниципальной должности и уволена с муниципальной службы в порядке перевода в Управление Пенсионного фонда России по <адрес> (п. 5 ст. 29 КЗоТ РСФСР).

¶ 28Стаж муниципальной службы ФИО1 на день увольнения из территориальной администрации <адрес> мэрии <адрес> составляет 17 лет 3 месяца 9 дней.

¶ 29ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята в отдел назначения и перерасчета пенсий на должность главного специалиста в порядке перевода из территориальной администрации <адрес> мэрии <адрес>.

¶ 30В дальнейшем истец осуществляла трудовую деятельность в данном отделе, впоследствии с УПФР в <адрес> (межрайонное) до увольнения ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием у работодателя работы, необходимой работнику в соответствии с медицинским заключением, п. 8 ч.1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

¶ 31С ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена страховая пенсия по инвалидности.ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 были поданы документы для назначения пенсии за выслугу лет как муниципальному служащему на имя заместителя мэра <адрес> по взаимодействию с общественностью, международными связями и обеспечении деятельности мэрии ФИО5 - председателя комиссии по установлению пенсии за выслугу лет.

¶ 32В назначении пенсии истцу было отказано в связи с несоблюдением условий для назначения пенсии за выслугу лет.

¶ 33Полагая данный отказ незаконным, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.

¶ 34Удовлетворяя заявленные истцом требования, суд первой инстанции (с которым согласился суд апелляционной инстанции) исходил из наличия на дату обращения истца за пенсией необходимых условий для её назначения, предусмотренных законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О пенсионном обеспечении государственных гражданских служащих <адрес> и муниципальных служащих в <адрес>».

¶ 35Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции полагает, что указанный вывод судов сделан с существенным нарушением норм материального права, без учета установленных обстоятельств дела.

¶ 36В соответствии со статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О пенсионном обеспечении государственных гражданских служащих <адрес> и муниципальных служащих в <адрес>» муниципальный служащий имеет право на получение пенсии за выслугу лет. При этом необходимо соблюдение в совокупности следующих условий: увольнение с муниципальной службы по одному из оснований, предусмотренных приложением к настоящему Закону и соблюдение условий, дающих прав на получение пенсии за выслугу лет при увольнении по соответствующему основанию.

¶ 37Согласно пункту 21 приложения к Закону №-з при увольнении с должности муниципальной службы иной группы должностей (кроме высшей группы должностей) по основанию, предусмотренному пунктом 5 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (перевод работника по его просьбе или с его согласия на работу к другому работодателю) право на назначение пенсии за выслугу лет возникает при условии замещения должностей гражданской (муниципальной) службы перед увольнением не менее 1 года и при наличии к моменту увольнения права на пенсию по старости или инвалидности (либо пенсии, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации»).

¶ 38Частью 4 статьи 3 Закона №-з установлено, что муниципальный служащий при увольнении в связи с переводом работника по его просьбе или с его согласия на работу к другому работодателю (пункт 5 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации) до приобретения права на страховую пенсию по старости (инвалидности) также имеет право на назначение пенсии за выслугу лет при наличии служебного стажа не менее 25 лет, если непосредственно перед увольнением он замещал должности гражданской службы или должности муниципальной службы не менее 7 лет.

¶ 39На основании пункта 1 части 5 статьи 3 Закона №-з право на назначение пенсии за выслугу лет при наличии минимальной продолжительности служебного стажа в 15 лет сохраняется за гражданами, которые до ДД.ММ.ГГГГ уволены с гражданской (муниципальной) службы и до указанной даты приобрели право на пенсию за выслугу лет.

¶ 40Исходя из содержания части 5 статьи 3 Закона №-з следует, что такое право именно не возникает у указанных граждан, а сохраняется за ними в случае, если оно возникло на момент увольнения с муниципальной службы.

¶ 41Таким образом, из вышеизложенных правовых норм следует, что с учетом увольнения ФИО1 с муниципальной службы в связи с переводом на работу к другому работодателю для получения права на пенсию по выслуге лет истец должна была приобрести право на пенсию по старости или инвалидности именно на дату увольнения с муниципальной службы и иметь стаж более 15 лет, либо иметь на дату увольнения с муниципальной службы стаж не менее 25 лет.

¶ 42В рассматриваемом случае из материалов дела следует, что у ФИО1 на момент ее увольнения с муниципальной службы (ДД.ММ.ГГГГ) не возникло права на получение пенсии по старости либо инвалидности, непосредственно перед увольнением истец должности гражданской службы или должности муниципальной службы не замещала, служебный стаж истца составляет менее 25 лет, при таких обстоятельствах вывод судов о том, что ФИО1 соблюдены условия для назначения пенсии за выслугу лет нельзя признать законными и обоснованными.

¶ 43Изложенное свидетельствует о том, что разрешая спор, суды неправильно применили нормы материального права, не учли обстоятельства, имеющие значение для дела, что повлекло вынесение незаконных и необоснованных судебных постановлений.

¶ 44Допущенные судами нарушения являются существенными, поскольку привели к неправильному разрешению спора, что согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены судебных постановлений и нового рассмотрения дела.

¶ 45Согласно части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции повторно рассматривает дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных главой 39 данного кодекса. Повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию (пункт 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции»).

¶ 46С учетом изложенного, а также принимая во внимание необходимость соблюдения разумных сроков судопроизводства (статья 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции полагает необходимым отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ и направить дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

¶ 47При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное, правильно определить обстоятельства, имеющие юридическое значение для его разрешения, закон, подлежащий применению, и с учетом этого постановить законное и обоснованное судебное постановление.

¶ 48Руководствуясь статьями 379.6, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 49ОПРЕДЕЛИЛА:

¶ 50апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменить, дело направить на новое рассмотрение в Ярославский областной суд.

¶ 51Председательствующий

¶ 52Судьи