О признании решения об отказе в перерасчете страховой пенсии незаконным, возложении обязанности включить в стаж периоды отбывания наказания в виде исправительных работ и перерасчете страховой пенсии

Текст определения

¶ 1Дело № 88-3557/2021

¶ 2Уникальный идентификатор дела 76RS0010-01-2020-001036-57

¶ 3ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 49 февраля 2021 г. г. Москва

¶ 5Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

¶ 6председательствующего ФИО2,

¶ 7судей ФИО3 и ФИО4

¶ 8рассмотрела в открытом судебном заседании 9 февраля 2021 г. по кассационной жалобе ФИО1 на решение Ростовского районного суда Ярославской области от 31 августа 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 12 ноября 2020 г.

¶ 9гражданское дело № 2-988/2020 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) о признании решения об отказе в перерасчете страховой пенсии незаконным, возложении обязанности включить в стаж периоды отбывания наказания в виде исправительных работ и перерасчете страховой пенсии,

¶ 10Заслушав доклад судьи судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции ФИО2,

¶ 11Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 12установила:

¶ 13ФИО1 обратился в суд к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации г. Ростове Ярославской области (межрайонное) (далее – ГУ – УПФ РФ в г. Ростове Ярославской области, пенсионный орган) с иском, в котором просил обязать ответчика включить в общий трудовой стаж периода отбывания наказания в местах лишения свободы с января 1979 г. по апрель 1984 г. и произвести перерасчет страховой пенсии по старости.

¶ 14В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что с 31 марта 2017 г. является получателем страховой пенсии по старости на основании Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

¶ 159 июня 2020 г. ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением, в котором просил произвести перерасчет страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, представив справку ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ярославской области от 14 мая 2020 г. № 78/ТО/13/2-2705 о размере начисленной заработной платы и количестве отработанных дней.

¶ 16Решением ГУ – УПФ РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) от 16 июня 2020 г. № 49/2 ФИО1 отказано в перерасчете страховой пенсии по старости, в связи с тем, что время работы осужденных в период отбывания наказания в виде лишения свободы может быть засчитано в общий и страховой стаж не ранее чем с 1 сентября 1992 г.

¶ 17Полагая отказ пенсионного органа незаконным, а свои пенсионные права нарушенными, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

¶ 18Решением Ростовского районного суда Ярославской области от 31 августа 2020 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 12 ноября 2020 г., в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

¶ 19В поданной кассационной жалобе ФИО1 ставится об отмене принятых судебных постановлений. В обоснование доводов кассационной жалобы её податель ссылается на неправильное применение судами норм материального права и неверное установление фактических обстоятельств дела. В кассационной жалобе приводятся доводы, аналогичные изложенным ранее в апелляционной жалобе на решение суда. Не согласен с выводами судов об отсутствии оснований для включения времени работы в период отбывания наказания в виде лишения свободы в трудовой стаж.

¶ 20На рассмотрение дела в судебное заседание суда кассационной инстанции стороны не явились. О времени и месте судебного заседания, назначенного на 9 февраля 2021 г., извещены надлежащим образом. При таких обстоятельствах, в соответствии с частью 5 статьи 379? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие сторон.

¶ 21Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам статьи 379? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность постановления суда апелляционной инстанции, кассационный суд не находит оснований для удовлетворения жалобы.

¶ 22Оснований, предусмотренных статьей 379? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения постановленных судом первой и апелляционной инстанций в кассационном порядке не имеется.

¶ 23Судом установлено и следует из материалов дела, что с 31 марта 2017 г. ФИО1 в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ является получателем трудовой пенсии по старости.

¶ 249 июня 2020 г. ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением, в котором просил произвести перерасчет страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, представив справку ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ярославской области от 14 мая 2020 г. № 78/ТО/13/2-2705 о размере начисленной заработной платы и количестве отработанных дней. В период отбывания наказания в местах лишения свободы.

¶ 25Решением ГУ – УПФ РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) от 16 июня 2020 г. № 49/2 ФИО1 отказано в перерасчете страховой пенсии по старости, в связи с тем, что время работы осужденных в период отбывания наказания в виде лишения свободы может быть засчитано в общий и страховой стаж не ранее чем с 1 сентября 1992 г.

¶ 26Разрешая спор, суд первой инстанции, сославшись на положения Федерального закона от 28 декабря 22013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»», Закон Российской Федерации от 12 июня 1992 г. № 2988-1 «О внесении изменения, дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР», постановление Верховного Совета Российской Федерации от 12 июня 1992 г. № 2989-1 «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации от 12 июня 1992 г. № 2988-1 «О внесении изменения, дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР» не установил оснований для удовлетворения заявленного ФИО1 иска.

¶ 27При этом суд первой инстанции исходил из того, что время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы стало учитываться в общий трудовой стаж с 1 сентября 1992 г., основанием для включения времени работы в период отбывания наказания в местах лишения свободы до 1 сентября 1992 г. являлось решение суда, вынесенное по совместному ходатайству органа, ведущего исполнением наказания, и наблюдательной комиссии при исполнительном комитете местного Совета народных депутатов трудящихся. Установив, что такое решение не принималось, суд не усмотрел оснований для удовлетворения иска.

¶ 28Суд апелляционной инстанции согласился с этими выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

¶ 29Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции считает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на правильном применении норм материального права к спорным правоотношениям.

¶ 30В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

¶ 31В силу части 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

¶ 32Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

¶ 33В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

¶ 34Согласно правилу, которое устанавливалось статьей 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР, действующему в спорный период, время отбывания наказания в местах лишения свободы в общий трудовой стаж осужденного не засчитывалось.

¶ 35Впервые положения части 6 статьи 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР, согласно которой время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы засчитывается в общий трудовой стаж для назначения пенсий, были приняты на основании Закона Российской Федерации от 12 июня 1992 г. № 2988-1.

¶ 36Согласно Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 12 июня 1992 г. № 2989-1 «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации от 12 июня 1992 г. № 2988-1 «О внесении изменений и дополнений в ИТК РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР» принятая этим Законом в новой редакции часть 6 статьи 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР вступает в силу с 1 сентября 1992 г. Обратной силы данная норма не имеет.

¶ 37В связи с внесением изменения в часть 6 статьи 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР, норма которой соответствует норме части 3 статьи 104 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, действующего в настоящее время, указанием Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 2 ноября 1992 г. № 1-94-У была принята Инструкция «О порядке учета времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж», в пункте 1.1 которой также указано, что положение части 6 статьи 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР вступает в силу только с 1 сентября 1992 г.

¶ 38Правильно проанализировав указанные положения пенсионного законодательства, установив, что время работы ФИО1 в период отбывания наказания имело место до 1 сентября 1992 г., суды нижестоящих инстанций пришли к правильному выводу о том, что оснований для удовлетворения заявленного ФИО1 иска нет.

¶ 39Доводы кассационной жалобы повторяют правовую позицию ФИО1 изложенную в судах первой и апелляционной инстанций, которым в постановленных судебных постановлениях дана надлежащая правовая оценка оснований не согласиться с которой суд кассационной инстанции не находит.

¶ 40Доводы кассационной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования судами первой и апелляционной инстанций и необоснованность их отражена в судебных постановлениях с изложением соответствующих мотивов, доводы кассационной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебных постановлений, по делу не установлено.

¶ 41Руководствуясь статьями 379?, 390, 390? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 42определила:

¶ 43решение Ростовского районного суда Ярославской области от 31 августа 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 12 ноября 2020 г. оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

¶ 44Председательствующий

¶ 45Судьи