О признании права на оформление и получение удостоверения ветерана боевых действий

Текст определения

¶ 1Дело № 88-3927/2021

¶ 2Уникальный идентификатор дела 37RS0019-01-2020-000371-28

¶ 3ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 418 февраля 2021 г. г. Москва

¶ 5Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

¶ 6председательствующего ФИО2,

¶ 7судей ФИО3 и ФИО4

¶ 8рассмотрела в открытом судебном заседании 18 февраля 2021 г. по кассационной жалобе ФИО1 на решение Советского районного суда города Иваново от 24 августа 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда от 23 ноября 2020 г.

¶ 9гражданское дело № 2-446/2020 по иску ФИО1 к Военному комиссариату Ивановской области, Министерству обороны Российской Федерации, Комиссии Западного военного округа по рассмотрению обращений и выдаче удостоверений ветерана боевых действий, Центральной комиссии Министерства обороны Российской Федерации по рассмотрению обращений и выдаче удостоверений ветерана боевых действий о признании права на оформление и получение удостоверения ветерана боевых действий,

¶ 10Заслушав доклад судьи судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции ФИО2, выслушав объяснения представителя истца ФИО1 – ФИО5, поддержавшего доводы кассационной жалобы,

¶ 11Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 12установила:

¶ 13ФИО1 обратился в суд с иском к Военному комиссариату Ивановской области, Министерству обороны Российской Федерации, Комиссии Западного военного округа по рассмотрению обращений и выдаче удостоверений ветерана боевых действий, Центральной комиссии Министерства обороны Российской Федерации по рассмотрению обращений и выдаче удостоверений ветерана боевых действий о признании права на оформление и получение удостоверения ветерана боевых действий.

¶ 14В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что являлся военнослужащим войсковой части № 48231, в которой проходил службу с 13 августа 1980 г. по 30 апреля 1998 г. С 9 августа 1998 г. является пенсионером Министерства обороны Российской Федерации. В составе летных экипажей указанной воинской части он привлекался к выполнению задач в условиях вооруженных конфликтов в Анголе и Эфиопии, отнесенных к зонам вооруженных конфликтов, что подтверждается архивной справкой, согласно которой он участвовал в вылетах в составе экипажа в Анголу в период с 18 апреля 1986 г. по 24 апреля 1986 г. и Эфиопию с 6 июня 1988 г. по 11 июня 1988 г.

¶ 15Заключением председателя центральной комиссии Министерства обороны Российской Федераций по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий от 19 апреля 2011 г. ФИО1 отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действий в связи с непредставлением документов подтверждающих факт непосредственного участия в боевых действиях в Анголе и Эфиопии.

¶ 1630 января 2020 г. ФИО1 повторно обратился в Военный комиссариат Ивановской области с заявлением о выдаче удостоверения ветерана боевых действий. Уведомлением № АИ-46413/279 от 13 февраля 2020 г. ФИО1 отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действий.

¶ 17Полагая данный отказ незаконным, нарушающим его права на получение мер социальной поддержки, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

¶ 18Решением Советского районного суда города Иваново от 24 августа 2020 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда от 23 ноября 2020 г., в удовлетворении исковых требований отказано.

¶ 19В кассационной жалобе ФИО1 ставится вопрос об отмене принятых по делу судебных постановлений как незаконных, в обоснование которой он ссылается на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, приводя доводы, аналогичные тем, которые были изложены им в апелляционной жалобе.

¶ 20На рассмотрение дела в судебное заседание суда кассационной инстанции истец ФИО1, представители ФИО10 комиссариата Ивановской области, Министерства обороны Российской Федерации, Комиссии Западного военного округа по рассмотрению обращений и выдаче удостоверений ветерана боевых действий, Центральной комиссии Министерства обороны Российской Федерации по рассмотрению обращений и выдаче удостоверений ветерана боевых действий не явились. О времени и месте судебного заседания, назначенного на 18 февраля 2021 г., извещены надлежащим образом. При таких обстоятельствах, в соответствии с частью 5 статьи 379? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие сторон.

¶ 21В силу статьи 379? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

¶ 22Выслушав объяснения представителя истца ФИО1 – ФИО5, поддержавшего доводы кассационной жалобы, изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам статьи 379? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, кассационный суд не находит оснований для её удовлетворения и отмены обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке.

¶ 23Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», Инструкцией о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 763, Порядком выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации от 29 сентября 2017 г. № 595, пришли к выводу об отсутствии оснований для выдачи истцу удостоверения Ветеран боевых действий.

¶ 24С данными выводами судов первой и апелляционной инстанций суд судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции соглашается, находит их основанными на правильном применении норм материального права и соответствующими представленным сторонами доказательствам, которым судами дана надлежащая правовая оценка, оснований не согласиться с которой суд кассационной инстанции не находит.

¶ 25Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с 13 августа 1980 г. по 30 апреля 1998 г. ФИО1 проходил военную службу в войсковой части № 48231. С 9 августа 1998 г. истец является пенсионером по линии Министерства обороны Российской Федерации.

¶ 26Из архивной справки Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации от 25 февраля 2010 г. следует, что ФИО1 в составе экипажа подполковника ФИО6 с 18 апреля 1986 г. по 24 апреля 1986 г. участвовал в перевозке авиационной техники с аэродрома Иваново на аэродромы Кеттен (ГДР), Лубанго (Ангола). В период времени с 6 июня 1988 г. по 11 июня 1988 г. в составе экипажа ФИО7 участвовал в перевозке продовольствия и пассажиров с аэродрома Чкаловский на аэродром Аддис-Абеба (Эфиопия).

¶ 2710 марта 2010 г. ФИО1 обратился к временно исполняющему обязанности начальника отдела военного комиссариата Ивановской области с заявлением о выдаче ему удостоверения участника боевых действий во время пребывания с 18 апреля по 24 апреля 1986 г. в Лубанго (Ангола), с 3 мая по 20 мая в Луанде (Ангола), с 6 июня по 11 июня 1988 г. в Аддис-Абебе (Эфиопия).

¶ 2813 октября 2010 г. ФИО1 с аналогичным заявлением обратился в Комиссию Западного военного округа по рассмотрению обращений и документов для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий.

¶ 29По результатам рассмотрения заявления ФИО1 Центральной комиссией Министерства обороны Российской Федерации по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий вынесено заключение от 18 апреля 2011 г. об отказе в выдаче удостоверения ветерана боевых действий по причине того, что представленная архивная справка Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации не подтверждает факт непосредственного участия ФИО1 в боевых действиях в Анголе и Эфиопии.

¶ 30Из материалов дела следует, что 31 января 2020 г. истец вновь обратился в Военный комиссариат Ивановской области с заявлением о выдаче удостоверения ветерана боевых действий.

¶ 31Письмом от 13 февраля 2020 г. Военный комиссариат Ивановской области сообщил ФИО1, что решение о выдаче удостоверения ветерана боевых действий принимает комиссия Западного военного округа, в состав которого входит военный комиссариат Ивановской области. Документы ФИО1 о выдаче удостоверения ветерана боевых действий 19 апреля 2011 г. были рассмотрены Центральной комиссией Министерства обороны Российской Федерации, которая своим заключением отказала в выдаче ФИО1 удостоверения ветерана боевых действий, поскольку представленные им документы не подтверждают факт непосредственного участия ФИО1 в боевых действиях в Анголе и Эфиопии.

¶ 32Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

¶ 33Приложением к названному Федеральному закону утвержден Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации.

¶ 34В разделе 111 названного Перечня к числу государств и периодов ведения боевых действий отнесены, в том числе, боевые действия в Анголе: с ноября 1975 г. по ноябрь 1992 год.; в Эфиопии: с декабря 1977 г. по ноябрь 1990 г.

¶ 35Проанализировав подпункт 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», суды пришли к выводу о том, что обязательным условием для признания истца ветераном боевых действий и выдачи удостоверения «Ветеран боевых действий» является фактическое участие в боевых действиях, которое подлежит установлению: документами, подтверждающими участие в боевых действиях, документами, подтверждающими получение в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованным наградным материалом или документами, подтверждающими факт работы по обслуживанию воинских частей Вооруженных Сил СССР или Вооруженных Сил Российской Федерации, находившихся на территориях других государств в период ведения там боевых действий, при одновременном предоставлении документов о подученных в связи с этим ранениях, контузиях или увечьях, либо реализованного наградного материала, подтверждающего факт награждения орденами или медалями СССР либо Российской Федерации за участие в обеспечении боевых действий.

¶ 36ФИО1 в качестве доказательства, подтверждающего факт участия в боевых действиях, представил суду архивную справку Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации от 25 февраля 2010 г.

¶ 37Из содержания данной справки не следует факт участия ФИО1 в боевых действия с 18 апреля 1986 г. по 24 апреля 1986 г. в Анголе, а также в период с 6 июня 1988 г. по 11 июня 1988 г. в Эфиопии. Справка свидетельствует лишь факт командировки истца на указанную территорию.

¶ 38Иные, имеющиеся в материалах дела доказательства, в том числе сведения Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации, информация из 81 военно-транспортного авиационного полка, а также показания свидетелей ФИО8 и ФИО9, подтверждают лишь факт участия истца в перевозке авиационной техники с аэродрома Иваново на аэродром Лубанго (Ангола) и перевозку продовольствия и пассажиров с аэродрома Чкаловский на аэродром Аддис-Абеба (Эфиопия).

¶ 39С учетом имеющихся в материалах дела доказательств суды пришли к правильному выводу о том, что нахождение истца на территории, на которой проводились боевые действия, само по себе не может служить основанием для признания факта участия его в боевых действиях и возложения на ответчиков обязанности выдать истцу удостоверение ветерана боевых действий.

¶ 40Доводов, опровергающих данные выводы судов, кассационная жалоба ФИО1 не содержит.

¶ 41Руководствуясь статьями 379?, 390, 390? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

¶ 42определила:

¶ 43решение Советского районного суда города Иваново от 24 августа 2020 г. и апелляционное определение судебной коллеги по гражданским делам Ивановского областного суда от 23 ноября 2020 г. оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

¶ 44Председательствующий

¶ 45Судьи