Об истребовании из чужого незаконного владения земельных участков, погашении записи в управлении Росреестра о праве собственности

Текст определения

¶ 11 инстанция – ФИО1

¶ 22 инстанция – ФИО2, ФИО3 (докладчик), ФИО4

¶ 3Дело №88-408/20

¶ 4ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 509 июня 2020 года город Москва

¶ 6Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

¶ 7председательствующего судьи ФИО5,

¶ 8судей ФИО6, ФИО7,

¶ 9рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационным жалобам ФИО8, ФИО9, ФИО10, Ким Р., ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 28.08.2019 г.

¶ 10по иску Департамента городского имущества города Москвы к ФИО9, ФИО8чу, ФИО10, ФИО16, Кусис А. ПА.вне, ФИО12, ФИО13, ФИО14чу, ФИО15 об истребовании из чужого незаконного владения земельных участков, погашении записи в управлении Росреестра о праве собственности (номер дела, присвоенный судом первой инстанции 2-261/2019),

¶ 11Заслушав доклад судьи судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции ФИО5, объяснения представителей ответчиков, представителя ДГИ г. Москвы, председателя СНТ «Мирный»,

¶ 12установила:

¶ 13Решением Щербинского районного суда г. Москвы от 07 июня 2018 года исковые требования Департамента городского имущества города Москвы к ФИО9, ФИО8чу, ФИО10, ФИО16, Кусис А. ПА.вне, ФИО12, ФИО13, ФИО14чу, ФИО15 об истребовании из чужого незаконного владения земельных участков, погашении записи в управлении Росреестра о праве собственности оставлены без удовлетворения.

¶ 14Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 28.08.2019 г. решение Щербинского районного суда г. Москвы от 07 июня 2018 года отменено. Принято новое решение, которым постановлено истребовать земельные участки по адресу: <адрес>:

¶ 15из владения ФИО12 участок N 212 кадастровый №, площадью 1000 кв. м; участок N 213 кадастровый №, площадью 1000 кв. м; участок N 218 кадастровый № площадью 1000 кв. м; участок N 219 кадастровый № площадью 1000 кв. м;

¶ 16из владения ФИО10 земельный участок N 210 кадастровый № площадью 1000 кв. м и N 211 кадастровый № площадью 1000 кв. м;

¶ 17из владения ФИО13 земельный участок N 206 площадью 1000 кв. м кадастровый №;

¶ 18из владения ФИО11 земельный участок N 209 площадью 1000 кв. м кадастровый №;

¶ 19из владения ФИО14 земельные участки: N 207 кадастровый № площадью 1000 кв. м, N 223 кадастровый № площадью 993 кв. м, N 226 кадастровый № площадью 1000 кв. м, N 224 кадастровый № площадью 1000 кв. м, N 225 кадастровый № площадью 1000 кв. м, N 222 кадастровый № площадью 1000 кв. м;

¶ 20из владения ФИО15: земельные участки: N 214 кадастровый №, площадью 1000 кв. м, N 215 кадастровый № площадью 1000 кв. м; N 217 кадастровый №, площадью 1000 кв. м; N 216 кадастровый № площадью 1000 кв. м;

¶ 21из владения Ким Р. земельные участки: N 220 кадастровый № площадью 1000 кв. м и N 221 кадастровый №, площадью 1000 кв. м;

¶ 22из владения ФИО8 земельные участки: N 227 кадастровый №, площадью 1000 кв. м; N 228 кадастровый №, площадью 1000 кв. м; N 229 кадастровый №, площадью 1000 кв. м; N 230 кадастровый №, площадью 1000 кв. м, N 231 кадастровый №, площадью 1000 кв. м; N 232 кадастровый №, площадью 1000 кв. м.

¶ 23Указанное решение является основанием для регистрации права собственности в Управлении Росреестра по Москве.

¶ 24В кассационных жалобах поставлен вопрос об отмене апелляционного определения, как незаконного и необоснованного.

¶ 25Согласно ст. 379.7 ГК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

¶ 26Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, проверив по правилам ст. 379.6 ГПК РФ в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобах законность судебного постановления, принятого судом апелляционной инстанции, кассационный суд не находит оснований для удовлетворения жалоб. Оснований, предусмотренных ст. 379.7 ГПК РФ, для отмены апелляционного определения в кассационном порядке не имеется.

¶ 27Согласно статье 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

¶ 28Пунктом 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

¶ 29Как разъяснено в пункте 32 Постановления Пленума N 10/22, применяя статью 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

¶ 30По смыслу пункта 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли (пункт 39 Постановления Пленума N 10/22).

¶ 31Для правильного разрешения настоящего спора юридически значимыми являются обстоятельства наличия или отсутствия воли законного собственника на передачу спорного имущества во владение иному лицу, а также обстоятельства выбытия (утраты) из владения истца этого имущества.

¶ 32Согласно статье 168 Гражданского кодекса (в действовавшей на момент совершения ответчиками договора купли-продажи редакции) сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения. Ничтожная сделка является недействительной независимо от признания ее таковой судом (пункт 1 статьи 166 Гражданского кодекса). Недействительная сделка не влечет юридических последствий за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 Гражданского кодекса).

¶ 33Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Права публичного собственника осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (пункт 1 статьи 209, пункт 3 статьи 214, пункт 1 статьи 125 Гражданского кодекса).

¶ 34Согласно пункту 1 статьи 217 Гражданского кодекса имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные названным Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное (пункт 2 статьи 217 Гражданского кодекса).

¶ 35Согласно статье 6 Земельного кодекса РСФСР от 25 апреля 1991 г. (в редакции, действовавшей на момент предоставления земельного участка СНТ "Мирный", а также на дату указанную в свидетельствах о собственности на землю) земли, находящиеся в государственной собственности, могли передаваться Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией в пользование, пожизненное наследуемое владение и собственность, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР.

¶ 36В соответствии с абзацем третьим статьи 7 Земельного кодекса РСФСР передача земельных участков в собственность граждан производилась местными Советами народных депутатов за плату и бесплатно. Бесплатно земельные участки передавались в собственность граждан, в том числе, для личного подсобного хозяйства в сельской местности.

¶ 37Согласно ст. 11 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 г., приобретение земельных участков в собственность на основании статей 7, 8, 9 настоящего Кодекса осуществлялось через местный Совет народных депутатов, на территории которого расположен земельный участок.

¶ 38Согласно ст. 29 Земельного кодекса РФ (действующего по состоянию на 16.08.2007 год) предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

¶ 39В п. 2 ст. 15 ЗК РФ указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

¶ 40Согласно абзацу второму п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

¶ 41Пунктом 4 ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (действующим на дату регистрации права собственности на земельные участки) предусмотрено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу названного Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

¶ 42Как разъяснено в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" по смыслу пункта 1 статьи 200 ГК РФ при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (часть 1 статьи 45 и часть 1 статьи 46 ГПК РФ, часть 1 статьи 52 и части 1 и 2 статьи 53, статья 53.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление.

¶ 43В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (действующим на момент оформления спорных участков) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

¶ 44Согласно п. 2 ст. 3.3 ФЗ от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя в отношении земельных участков, расположенных в границах указанных субъектов, если законами указанных субъектов не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя.

¶ 45Согласно части 1 ст. 20 Устава города Москвы в собственности города Москвы находится земля в границах города. В силу части 3 данной статьи от имени Москвы правомочия собственника осуществляют органы государственной власти города Москвы в рамках их компетенции.

¶ 46Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда, отменяя решение районного суда и рассматривая дело по правилам суда первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных Главой 39 ГПК РФ, руководствуясь вышеприведенными нормами права, исходила из того, что по состоянию на 1993 год решение уполномоченным органом о предоставлении земельных участков, лицам, указанным в свидетельствах о праве собственности на данные земельные участки не принималось и земельные участки в собственность физических лиц не передавались, фактическое оформление спорных земельных участков в собственность физических лиц начато не ранее 2006-2007 гг., на что указывают постановление о производстве выемки следователя 2 отдела СЧ по РОПД СУ УВД по ТиНАО ГУ МВД России по г. Москве от 03 марта 2017 года и материалы регистрационных дел. Поскольку земельные участки не входили в территорию СНТ "Мирный", а граждане указанные в свидетельствах о праве собственности не являлись его членами, то основания для приобретения права собственности на данные участки у его первоначальных титульных собственников, по состоянию на 2007 год, также отсутствовали. Принимая во внимание наличие по делу доказательств, указывающих на отчуждение земельных участков в результате неправомерных действий третьих лиц, судебная коллегия пришла к выводу, что данные земельные участки могут быть истребованы из владения ответчиков на основании ст. 302 ГК РФ независимо от наличия или отсутствия у последних признаков добросовестности.

¶ 47Отвергая доводы ответчиков о том, что они являются добросовестными приобретателями, судебная коллегия установила, что земельные участки ответчиками никогда не возделывались, какие-либо постройки на них отсутствуют, при этом отсутствие фактических границ между спорными участками, также подтверждает, что данные участки собственниками не используются, а потому с учетом обстоятельств приобретения земельных участков, ставит под сомнение добросовестность их приобретения.

¶ 48Установив все юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, при правильном применении норм материального и процессуального права, суд второй инстанции постановил вышеприведенное решение.

¶ 49Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции не усматривает оснований для признания выводов суда апелляционной инстанции неправильными.

¶ 50Несогласие кассаторов с результатами оценки доказательств, произведенной судом, не подпадает под приведенный в ст. 379.7 ГПК РФ исчерпывающий перечень к пересмотру вступивших в законную силу судебных постановлений.

¶ 51Вопреки доводам кассационных жалоб относительно пропуска истцом срока исковой давности, судебная коллегия считает необходимым отметить, что срок исковой давности по требованиям об истребовании недвижимого имущества (земельного участка) в пользу публичных образований подлежит исчислению с момента, когда его исполнительно-распорядительный орган узнал или должен был узнать о нарушении прав и выбытии недвижимого имущества из муниципальной собственности (иного вида владения).

¶ 52Довод подателей жалоб о необоснованном переходе судебной коллегии к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции, отклоняется за несостоятельностью, поскольку не может повлечь отмену состоявшегося по делу судебного постановления, кроме того, права участников процесса в данном случае не являются нарушенными.

¶ 53Остальные доводы жалоб явились предметом исследования суда кассационной инстанции и отклонены, поскольку основаны на ошибочном толковании подлежащего применению к спорным правоотношениям законодательства, фактических обстоятельств и не влекут возникновение оснований для удовлетворения кассационных жалоб.

¶ 54Выводы суда апелляционной инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. Судом правильно применены нормы материального и процессуального права, даны аргументированные суждения по всем выводам.

¶ 55Оснований для отмены судебного акта применительно к аргументам, приведенным в кассационных жалобах, не имеется.

¶ 56Нарушения либо неправильного применения норм процессуального права, в том числе предусмотренных в части 4 статьи 379.7 ГПК РФ, при рассмотрении дела не установлено.

¶ 57С учётом изложенного кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения кассационных жалоб.

¶ 58Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 59определила:

¶ 60апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 28.08.2019 г. оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

¶ 61Председательствующий

¶ 62Судьи