О признании незаконным приказа от ДД.ММ.ГГГГ «О прекращении полномочий ФИО3 по замещению временно отсутствующего нотариуса Клепиковского нотариального округа <адрес> ФИО4»

Текст определения

¶ 1Дело №

¶ 2№

¶ 3ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 412 марта 2020 года <адрес>

¶ 5Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

¶ 6председательствующего ФИО1,

¶ 7судей Н.нской Н.Ф. и ФИО2

¶ 8рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к У. М. юстиции Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным приказа от ДД.ММ.ГГГГ «О прекращении полномочий ФИО3 по замещению временно отсутствующего нотариуса Клепиковского нотариального округа <адрес> ФИО4»

¶ 9по кассационной жалобе ФИО3 на решение Клепиковского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Рязанского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

¶ 10Заслушав доклад судьи Н.нской Н.Ф., судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 11установила:

¶ 12ФИО3 обратился в суд с иском к У. М. юстиции Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным приказа от ДД.ММ.ГГГГ № «О прекращении полномочий ФИО3 по замещению временно отсутствующего нотариуса Клепиковского нотариального округа <адрес> Ивановой Е.К».

¶ 13В обоснование заявленных исковых требований указал, что приказ является незаконным и нарушает его право на осуществление нотариальной деятельности, а также лишает его оплаты труда. Просил суд признать незаконным приказ У. Минюста России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О прекращении полномочий ФИО3 по замещению временно отсутствующего нотариуса Клепиковского нотариального округа <адрес> ФИО4»; обязать ответчика не вносить сведения о прекращении полномочий замещения временно отсутствующего нотариуса Клепиковского нотариального округа <адрес> ФИО4 в реестр нотариусов, а в случае внесения – исключить сведения из реестра нотариусов.

¶ 14К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Рязанская областная нотариальная палата и нотариус Клепиковского нотариального округа <адрес> ФИО4

¶ 15Решением Клепиковского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Рязанского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении иска отказано.

¶ 16Определением судьи Второго кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был восстановлен пропущенный процессуальный срок подачи кассационной жалобы.

¶ 17В кассационной жалобе истец просит отменить указанные судебные акты как незаконные.

¶ 18У. М. юстиции Российской Федерации по <адрес>, Рязанская областная нотариальная палата направили отзывы на кассационную жалобу, в которых просят оставить оспариваемые судебные акты без изменения.

¶ 19По ходатайству истца в связи с его отъездом за пределы Российской Федерации судебное разбирательство во Втором кассационном суде общей юрисдикции было отложено с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ.

¶ 20Определением заместителя председателя Второго кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ срок рассмотрения кассационной жалобы ФИО3 был продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

¶ 21В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, не явились.

¶ 22ФИО5 юстиции Российской Федерации по <адрес> просил рассмотреть дело в отсутствие представителя У..

¶ 23Остальные лица причину неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили.

¶ 24На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

¶ 25Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

¶ 26Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на жалобу, проверив по правилам статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения жалобы.

¶ 27Как установлено судами первой и апелляционной инстанций, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 принят на работу на должность помощника нотариуса Клепиковского нотариального округа <адрес>.

¶ 28ФИО6 юстиции России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 – помощник нотариуса, наделен полномочиями по осуществлению нотариальной деятельности временно отсутствующего нотариуса Клепиковского нотариального округа <адрес> ФИО4 в случае ее временного отсутствия или временной невозможности исполнения своих обязанностей по уважительной причине в период с ДД.ММ.ГГГГ на срок действия трудового договора с нотариусом.

¶ 29ФИО6 юстиции России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № прекращены полномочия ФИО3 по осуществлению нотариальной деятельности временно отсутствующего нотариуса Клепиковского нотариального округа <адрес> ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ.

¶ 30Указанный приказ принят на основании решений правления <адрес> нотариальной палаты от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.

¶ 31Решением правления <адрес> нотариальной палаты от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 привлечен к дисциплинарной ответственности за дисциплинарные проступки, предусмотренные Кодексом профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации (п. ДД.ММ.ГГГГ Кодекса – «…умаление профессионального достоинства и авторитета нотариальной палаты и ее органов…», п. ДД.ММ.ГГГГ Кодекса – «…несоблюдение обязанностей, предусмотренных уставом нотариальной палаты…»), ему объявлено замечание.

¶ 32Решением правления <адрес> нотариальной палаты от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 привлечен к дисциплинарной ответственности за совершение дисциплинарного проступка, предусмотренного п. ДД.ММ.ГГГГ Кодекса («совершение действий, в том числе во внеслужебное время, которые наносят ущерб профессиональной деятельности нотариуса или подрывающие доверие и престиж профессии в обществе»), ему объявлено замечание.

¶ 33Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался Основами законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденными постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, оценил представленные сторонами доказательства и пришел к выводу о том, что оспариваемый приказ является законным и обоснованным, поскольку издан в соответствии с предоставленной ответчику федеральным законодательством компетенцией и с соблюдением Порядка замещения временно отсутствующего нотариуса. Издание ответчиком оспариваемого приказа является следствием привлечения истца к дисциплинарной ответственности при осуществлении им нотариальной деятельности.

¶ 34Судебная коллегия суда апелляционной инстанции согласилась с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

¶ 35Выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. Суды правильно применили нормы материального и процессуального права.

¶ 36Оснований для отмены принятых судебных актов исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, не имеется.

¶ 37В соответствии со статьей 19.1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утв. ВС РФ ДД.ММ.ГГГГ №, помощником нотариуса может быть гражданин Российской Федерации, сдавший квалификационный экзамен и соответствующий требованиям частей первой и второй статьи 2 настоящих Основ (за исключением требований о достижении возраста двадцати пяти лет и наличии стажа работы по юридической специальности). Права и обязанности помощника нотариуса определяются настоящими Основами, трудовым законодательством и трудовым договором между нотариусом и помощником нотариуса. Помощник нотариуса по поручению и под ответственность нотариуса вправе участвовать в подготовке совершения нотариальных действий, составлять проекты нотариально оформляемых документов, давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий, а также совершать иные предусмотренные законом действия, в том числе действия, указанные в части четвертой статьи 19.2 настоящих Основ. В случаях и в порядке, которые установлены настоящими Основами, помощник нотариуса замещает временно отсутствующего нотариуса.

¶ 38Замещение временно отсутствующего нотариуса представляет собой передачу его полномочий по осуществлению нотариальной деятельности в случае временного отсутствия нотариуса или временной невозможности исполнения им своих обязанностей по уважительной причине. Перечень причин, признаваемых уважительными, устанавливается Федеральной нотариальной палатой. Период замещения временно отсутствующего нотариуса исчисляется в днях или часах. Порядок замещения временно отсутствующего нотариуса определяется федеральным органом юстиции совместно с Федеральной нотариальной палатой. Временно отсутствующего нотариуса замещает, как правило, помощник нотариуса, который соответствует требованиям частей первой и второй статьи 2 настоящих Основ, за исключением требования о наличии стажа работы по юридической специальности (статья 20 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате).

¶ 39Порядок замещения временно отсутствующего нотариуса утвержден решением Правления ФНП от ДД.ММ.ГГГГ и приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № и решением Правления ФНП от ДД.ММ.ГГГГ).

¶ 40Пунктом 3.3 Порядка замещения временно отсутствующего нотариуса предусмотрено, что полномочия лица, замещающего временно отсутствующего нотариуса, прекращаются в случае привлечения лица, замещающего временно отсутствующего нотариуса, к дисциплинарной ответственности при осуществлении им нотариальной деятельности. Территориальный орган издает приказ о приостановлении или прекращении полномочий лица, замещающего временно отсутствующего нотариуса, с указанием причины приостановления или прекращения указанных полномочий. Сведения о приостановлении или прекращении полномочий лица, замещающего временно отсутствующего нотариуса, вносятся в реестр нотариусов.

¶ 41Поскольку ФИО3 был привлечен к дисциплинарной ответственности решениями <адрес> нотариальной палаты, у У. М. юстиции России по <адрес> имелись основания для прекращения его полномочий лица, замещающего временно отсутствующего нотариуса.

¶ 42Доводы кассационной жалобы были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций и правильно оценены судами, поскольку основаны на ошибочном толковании подлежащего применению к спорным правоотношениям законодательства, фактических обстоятельств дела.

¶ 43Вопреки доводам жалобы, решение У. М. юстиции России по <адрес> о прекращении полномочий и судебные акты основаны на положениях вышеуказанных нормативных правовых актов, регулирующих спорные правоотношения. Об этом прямо указано в тексте оспариваемого приказа.

¶ 44Кодекс профессиональной этики нотариуса, которым руководствовалось правление <адрес> нотариальной палаты, привлекая ФИО3 к дисциплинарной ответственности, принят во исполнение положений статьи 6.1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате.

¶ 45В соответствии со статьей 6.1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации устанавливает требования к профессиональной этике нотариуса и лица, его замещающего, а также основания возникновения дисциплинарной ответственности нотариуса, порядок привлечения его к дисциплинарной ответственности и меры дисциплинарной ответственности нотариуса, занимающегося частной практикой, и лица, его замещающего.

¶ 46<адрес> нотариальной палаты правомерно руководствовалось Кодекс профессиональной этики нотариуса, оценивая дисциплинарные проступки ФИО3 и привлекая его как лицо, временно исполняющее обязанности нотариуса, к дисциплинарной ответственности.

¶ 47Ссылаясь в жалобе на то, что суд не проверил законность решений правления <адрес> нотариальной палаты о привлечении его к дисциплинарной ответственности, ФИО3 ни в судах первой и апелляционной инстанций, ни в кассационной жалобе не приводит доводов, ставящих под сомнение правомерность и обоснованность этих решений. Правом обжалования решений правления о привлечении его к дисциплинарной ответственности ФИО3 также не воспользовался.

¶ 48Ходатайства сторон в процессе рассмотрения дела судом разрешались, а доказательства - оценивались в соответствии с полномочиями, установленными процессуальным законодательством.

¶ 49Существенных процессуальных нарушений судами при рассмотрении дела и принятии судебных постановлений не допущено.

¶ 50Описка в апелляционном определении (указание на то, что ФИО3 продолжает осуществлять полномочия нотариуса, тогда как он продолжал осуществлять полномочия помощника нотариуса) не относится к существенным процессуальным нарушениям и не влечет отмену судебных актов.

¶ 51С учетом изложенного судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

¶ 52Руководствуясь статьями 379.6, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

¶ 53определила:

¶ 54решение Клепиковского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Рязанского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО3 на - без удовлетворения.

¶ 55Председательствующий

¶ 56Судьи