О включении в страховой стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы и назначении досрочной пенсии

Текст определения

¶ 1Дело № 88-4289/2020

¶ 2Уникальный идентификатор дела 62RS0023-01-2019-000548-02

¶ 3ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 403 марта 2020 года город Москва

¶ 5Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

¶ 6председательствующего ФИО13,

¶ 7судей ФИО14, ФИО15

¶ 8рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО12 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда по Сасовскому району Рязанской области (межрайонное) о включении в страховой стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы и назначении досрочной пенсии

¶ 9(номер дела, присвоенный судом первой инстанции, №2-468/2019)

¶ 10по кассационной жалобе ФИО12 на решение Сасовского районного суда Рязанской области от 15 июля 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Рязанского областного суда от 09 октября 2019 года.

¶ 11Заслушав доклад судьи судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции ФИО15, объяснения представителя истца ФИО11, действующего по доверенности, поддержавшего жалобу,

¶ 12установил:

¶ 13ФИО12 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Сасовскому району Рязанской области (межрайонному) о включении в страховой стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы и назначении досрочной пенсии. В обоснование заявленных требований истец указал, что решением ГУ - УПФ РФ по Сасовскому району Рязанской области (межрайонного) от 20.05.2019 за № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Ответчиком не включен в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 года №. 400-ФЗ, период с 24.12.1982 по 10.11.1990, всего 07 лет 10 месяцев 17 дней в должности каменщика 3 разряда в межколхозной передвижной механизированной колонне р.п. Пителино Рязанской области, где бригадиром был ФИО7

¶ 14Решением Сасовского районного суда Рязанской области от 15 июля 2019 года в удовлетворении исковых требований ФИО12 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Сасовскому району Рязанской области (межрайонное) о включении в страховой стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы и назначении досрочной пенсии отказано.

¶ 15Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Рязанского областного суда от 09.10.2019 решение районного суда оставлено без изменения.

¶ 16ФИО12 обратился во Второй кассационный суд общей юрисдикции с кассационной жалобой, в которой просит отменить судебные акты первой и апелляционной инстанции, как незаконные и необоснованные и направить дело на новое рассмотрение в районный суд. Заявитель жалобы указывает, что судами допущены нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к принятию неправильных судебных постановлений. В частности, суды при оценке доказательств, представленных истцом, руководствовались нормами права, устанавливающими ограничения круга средств подтверждения периодов работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, а не нормами права о допустимости тех или иных средств доказывания характера работы. Законодатель не ограничивает средства доказывания характера работы, который может доказываться, в том числе, и свидетельскими показаниями. Кроме того, суды не приняли во внимание и письменные доказательства, публикацию в газете, а также решение того же районного суда об установлении работы ФИО17 в Пителинской МПМК каменщиком в специализированном звене каменщиков комплексной бригады, в этом же звене работал ФИО12 Судом в нарушение процессуального закона не принято письменное доказательство – заявление ФИО16

¶ 17Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения представителя истца, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

¶ 18Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом. На основании ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

¶ 19Согласно ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

¶ 20Таких нарушений районным судом и судом апелляционной инстанции при рассмотрении дела по доводам жалобы и материалам дела допущено не было.

¶ 21Судом установлено, что истец ФИО12 23 мая 2019 года обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Сасовскому району Рязанской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно.

¶ 22Ответчик, рассмотрев указанное заявление и приложенные к нему документы, вынес решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости № от 20.05.2019г.

¶ 23Согласно указанному решению ответчиком в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» не включен период его работы с 24.12.1982 года по 10.11.1990 года (07 лет 10 месяцев 17 дней) в качестве каменщика, так как отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости в течение полного рабочего дня в качестве каменщика в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

¶ 24Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, руководствовался положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно п.2 ч.1 ст.30 которого страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

¶ 25В соответствии с ч.2 ст.30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

¶ 26В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

¶ 27Согласно подпункту "б" п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665 от 16.07.2014) при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

¶ 28Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

¶ 29Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г.

¶ 30Как установил суд, спорный период работы истца имел место в период действия Списка № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173.

¶ 31Список № 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, раздел XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» не содержит наименование должности каменщика.

¶ 32Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10, где в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», подразделе "а", поз. 2290000а-12680, предусмотрены каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

¶ 33Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014. № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при этом, в соответствии с подпунктом "а" по выбору застрахованных лиц при исчислении: периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972г. № 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

¶ 34Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

¶ 35На основании анализа вышеприведенного законодательства судом сделан обоснованный вывод о том, что правом на досрочное назначение страховой пенсии по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях» обладают лица, работающие постоянно в течение полного рабочего дня в строительном производстве каменщиками в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

¶ 36Также обоснованно сделан вывод, поддержанный судом апелляционной инстанции, о том, что работа в должности каменщика без подтверждения факта работы постоянно в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад не дает оснований для назначения досрочной пенсии.

¶ 37Выводы судов основаны на правильном толковании норм материального права.

¶ 38Довод кассационной жалобы о том, что характер работы может быть подтвержден любыми средствами доказывания, и у районного суда отсутствовали основания для отказа в приобщении заявления ФИО16 о подтверждении факта работы истца и комплексной бригаде, непринятии показаний свидетелей и публикации в газете, был предметом оценки суда апелляционной инстанции и обоснованно отклонен.

¶ 39Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

¶ 40Аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

¶ 41В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях") к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

¶ 42Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

¶ 43Иные доводы кассационной жалобы, направленные на переоценку доказательств по делу, выражающие несогласие с установленными судом обстоятельствами, не могут служить основанием для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке.

¶ 44В соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

¶ 45Оценка представленных доказательств относится к компетенции судов первой и апелляционной инстанций (статьи 198 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

¶ 46Кассационная жалоба не содержит доводов, которые не были бы изучены и оценены судами первой и апелляционной инстанции и являлись бы правовым основанием для отмены или изменения состоявшихся судебных актов.

¶ 47При рассмотрении дела судами не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконных судебных постановлений.

¶ 48Руководствуясь статьями 379.6, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 49определила:

¶ 50решение Сасовского районного суда Рязанской области от 15 июля 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Рязанского областного суда от 09 октября 2019 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО12 – без удовлетворения.

¶ 51Председательствующий

¶ 52Судьи