О признании решения в части отказа в назначении страховой пенсии по старости недействительным, включении периодов в специальный стаж и возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости

Текст определения

¶ 1Дело № 88-4713/2020

¶ 2Уникальный идентификатор дела 44RS0001-01-2019-000427-41

¶ 3ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 427 мая 2020 г. г. Москва

¶ 5Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

¶ 6председательствующего ФИО2,

¶ 7судей ФИО3 и ФИО4

¶ 8рассмотрела в открытом судебном заседании 27 мая 2020 г. гражданское дело № 2-865/2019 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле о признании решения в части отказа в назначении страховой пенсии по старости недействительным, включении периодов в специальный стаж и возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости

¶ 9по кассационной жалобе ФИО1 на решение Красноперекопского районного суда Ярославской области от 23 июля 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 10 октября 2019 г., которыми исковые требования удовлетворены частично.

¶ 10Заслушав доклад судьи судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции ФИО2,

¶ 11Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 12установила:

¶ 13ФИО1 5 апреля 2019 г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле (далее – ГУ – УПФ РФ в г. Ярославле, пенсионный орган), уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы с 3 марта 1989 г. по 1 августа 1989 г. на территории Литовской республики, с 5 августа 1996 г. по 1 октября 1997 г. в должности заведующей здравпунктом в ТОО «Межтранс», со 2 октября 1997 г. по 29 октября 2011 г. в должности заведующей здравпунктом в ЗАО «ФАМС» и ЗАО «Межавтотранс», включить период работы с 3 марта 1991 г. по 5 мая 1994 г. в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии, а также курсы повышения квалификации с 16 ноября 1993 г. по 16 декабря 1993 г. в льготном исчислении (один год и шесть месяцев за год работы), включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12 мая 2003 г. по 11 июня 2003 г., с 7 апреля 2008 г. по 8 мая 2008 г., с 15 ноября 2011 г. по 15 декабря 2011 г., с 29 января 2014 г. по 30 января 2014 г., с 11 января 2016 г. по 10 февраля 2016 г., возложить на пенсионный орган обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

¶ 14В обоснование заявленных требований ФИО1 ссылалась на то, что 26 ноября 018 г. она, полагая, что имеет право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья в учреждениях здравоохранения), обратилась в ГУ – УПФ РФ в г. Ярославле с заявлением о назначении ей пенсии. Решением ГУ – УПФ РФ в г. Ярославле от 7 марта 2019 г. ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж ФИО1 пенсионным органом не засчитаны названные выше периоды её трудовой деятельности с указанием на то, что работа в должности заведующей здравпунктом не даёт право на установление досрочной пенсии, так как наименование должности и учреждения не соответствует Спискам. Помимо указанных периодов работы в специальный стаж ФИО1 пенсионным органом не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в а также период работы в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии и курсы повышения в льготном исчислении (один год и шесть месяцев за год работы).

¶ 15ФИО1 не согласна с этим решением пенсионного фонда, поскольку считает, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации считает периодами работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель производил отчисления страховых взносов в пенсионный фонд, в силу чего не включение этих периодов в её специальный стаж является необоснованным.

¶ 16Решением Красноперекопского районного суда Ярославской области от 23 июля 2019 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 10 октября 2019 г. исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. Признано незаконным решение ГУ – УПФ РФ в г. Ярославле № 418803/18 от 7 марта 2019 г. в части исключения из специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 12 мая 2003 г. по 11 июня 2003 г., с 7 апреля 2008 г. по 8 мая 2008 г., с 15 ноября 2011 г. по 15 декабря 2011 г., с 29 января 2014 г. по 30 января 2014 г., с 11 января 2016 г. по 10 февраля 2016 г., периодов работы на территории Литовской республики с 3 марта 1989 г. по 1 августа 1989 г., в части не включения в льготном исчислении (один год и шесть месяцев за один год работы) периода работы с 3 марта 1991 г. по 5 мая 1994 г., в том числе курсов повышения квалификации с 16 ноября 1993 г. по 16 декабря 1993 г., за исключением периода с 4 января 1994 г. по 6 января 1994 г. (отпуск без сохранения заработной платы). На пенсионный орган возложена обязанность включить указанные периоды в специальный стаж ФИО1 В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

¶ 17В кассационной жалобе ФИО1 ставится вопрос об отмене принятых по делу судебных постановлений, как незаконных. В обоснование доводов кассационной жалобы её податель ссылается на неправильное применение судами норм материального права. Полагает, что суды необоснованно отказали в удовлетворении её требований о включении в специальный стаж периодов работы с 5 августа 1996 г. по 1 октября 1997 г. в должности заведующей здравпунктом в ТОО «Межтранс», со 2 октября 1997 г. по 29 октября 2011 г. в должности заведующей здравпунктом в ЗАО «ФАМС» и ЗАО «Межавтотранс».

¶ 18На рассмотрение дела в судебное заседание суда кассационной инстанции стороны не явился. О времени и месте судебного заседания, назначенного на 27 мая 2020 г., извещены надлежащим образом. При таких обстоятельствах, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

¶ 19Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам статьи 379? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность постановления суда апелляционной инстанции, кассационный суд не находит оснований для удовлетворения жалобы.

¶ 20Оснований, предусмотренных статьей 379? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены судебных постановлений.

¶ 21Судом установлено и следует из материалов дела, что решением ГУ УПФ РФ в г. Ярославле от 7 марта 2019 г. № 418803/18 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

¶ 22В специальный стаж ФИО1 пенсионным органом не включены периоды её работы с 3 марта 1989 г. по 1 августа 1989 г. на территории Литовской республики, с 5 августа 1996 г. по 1 октября 1997 г. в должности заведующей здравпунктом в ТОО «Межтранс», со 2 октября 1997 г. по 29 октября 2011 г. в должности заведующей здравпунктом в ЗАО «ФАМС» и ЗАО «Межавтотранс», с 3 марта 1991 г. по 5 мая 1994 г. в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии, а также курсы повышения квалификации с 16 ноября 1993 г. по 16 декабря 1993 г. в льготном исчислении (один год и шесть месяцев за год работы), периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12 мая 2003 г. по 11 июня 2003 г., с 7 апреля 2008 г. по 8 мая 2008 г., с 15 ноября 2011 г. по 15 декабря 2011 г., с 29 января 2014 г. по 30 января 2014 г., с 11 января 2016 г. по 10 февраля 2016 г.

¶ 23Разрешая спор в части исковых требований ФИО1 о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 12 мая 2003 г. по 11 июня 2003 г., с 7 апреля 2008 г. по 8 мая 2008 г., с 15 ноября 2011 г. по 15 декабря 2011 г., с 29 января 2014 г. по 30 января 2014 г., с 11 января 2016 г. по 10 февраля 2016 г., периода работы на территории Литовской республики с 3 марта 1989 г. по 1 августа 1989 г., в части не включения в льготном исчислении (один год и шесть месяцев за один год работы) периода работы с 3 марта 1991 г. по 5 мая 1994 г., в том числе курсов повышения квалификации с 16 ноября 1993 г. по 16 декабря 1993 г., за исключением периода с 4 января 1994 г. по 6 января 1994 г. (отпуск без сохранения заработной платы) в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд первой инстанции сослался на положения Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», учел разъяснения, содержащиеся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» и пришёл к выводу о том, что спорные периоды подлежат включению в специальный медицинский стаж.

¶ 24Решение суда первой инстанции и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 10 октября 2019 г. в данной части сторонами не оспариваются в связи с чем по правилам статьи 379? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является предметом проверки суда кассационной инстанции.

¶ 25Отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО1 в части включения в специальный стаж периодов работы с 5 августа 1996 г. по 1 октября 1997 г. в должности заведующей здравпунктом в ТОО «Межтранс», со 2 октября 1997 г. по 29 октября 2011 г. в должности заведующей здравпунктом в ЗАО «ФАМС» и ЗАО «Межавтотранс» исходил изтого, что здравпункт, в котором работала истец не относился к учреждениям здравоохранения, работа в которых даёт право на включение в медицинский стаж.

¶ 26С данным выводом суда первой инстанции и его правовым обоснованием согласился суд апелляционной инстанции.

¶ 27Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда находит выводы нижестоящих судов правильными, основанными на материалах дела и соответствующими представленным сторонами доказательства, которым в силу статьи 67 Гражданского процессуального кодекса, судами дана надлежащая правовая оценка.

¶ 28Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

¶ 29В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

¶ 30Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

¶ 31В силу подпункта «н» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьёй 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

¶ 32список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список от 29 октября 2002 г. № 781);

¶ 33список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее - Список от 22 сентября 1999 г. № 1066);

¶ 34список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвёртого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

¶ 35Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

¶ 36Согласно Списку профессий и должностей от 6 сентября 1991 г. № 464 (подлежащему применению для учета соответствующей деятельности, имевшей место по 31 октября 1999 г. включительно) и Списку должностей от 22 сентября 1999 г. № 1066, Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии по выслуге лет (имевшем место до 31 декабря 2011 г.), действовавшим в период работы ФИО1 в должности заведующей здравпункта, право на пенсию по выслуге лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санаторно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

¶ 37Полагая, что период работы в должности заведующей здравпункта в ТОО «Межтранс», в ЗАО «ФАМС» и ЗАО «Межавтотранс» подлежит включению в специальный медицинский стаж, податель жалобы не учитывает, что указанные юридические лица не могут быть отнесены к учреждениям здравоохранения, поименованным в разделе «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений от 6 сентября 1991 г. № 464 и от 22 сентября 1999 г. № 1066, а также то, что здравпункт не являлся структурно-выделенным лечебно-профилактическим учреждением и не входил в состав поликлиники или амбулатории.

¶ 38Таким образом, установив приведенные выше обстоятельства, с учетом правового регулирования отношений, связанных с исчислением стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лица, осуществлявшим лечебную и иную деятельности по охране здоровья, суды нижестоящих инстанций пришли к правильному выводу о том, что периоды работы истца в здравпункте ТОО «Межтранс», ЗАО «ФАМС» и ЗАО «Межавтотранс», не могут быть включены в специальный медицинский стаж.

¶ 39Доводы кассационной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования суда апелляционной инстанций и необоснованность их отражена в судебном постановлении с изложением соответствующих мотивов, доводы кассационной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебных постановлений, по делу не установлено.

¶ 40Руководствуясь статьями 379?, 390, 390? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 41определила:

¶ 42решение Красноперекопского районного суда Ярославской области от 23 июля 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 10 октября 2019 г. оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

¶ 43Председательствующий

¶ 44Судьи