О возложении обязанности заключить договор социального найма

Текст определения

¶ 1I инстанция - судья ФИО13

¶ 2II инстанция - судьи ФИО14 (докладчик), ФИО15, ФИО16

¶ 3Дело № 88-4784/2020

¶ 4№ 2 - №2019

¶ 5ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 619 мая 2020 года город Москва

¶ 7Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

¶ 8председательствующего ФИО17,

¶ 9судей ФИО18, ФИО19

¶ 10рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тихомировой ФИО12 к Департаменту образования Ярославской области, Департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области о возложении обязанности заключить договор социального найма

¶ 11по кассационной жалобе Тихомировой ФИО12 на решение Угличского районного суда Ярославской области от 24 июня 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 5 сентября 2019 г.

¶ 12Заслушав доклад судьи ФИО17, объяснения ФИО20, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 13установила:

¶ 14ФИО20 обратилась в суд с иском к Департаменту образования Ярославской области, Департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области о возложении обязанности заключить договор социального найма. С учетом уточненных требований просила суд обязать Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области заключить с ней договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

¶ 15В обоснование заявленных требований ФИО20 ссылалась на то, что она относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Во исполнение решения Угличского районного суда Ярославской области от 10.01.2013 г. ей по договору найма специализированного жилого помещения от 09.10.2013 г. № № предоставлена однокомнатная квартира общей площадью <данные изъяты>., сроком на пять лет.

¶ 16С августа 2014 года состоит в браке, супруг работает, она занимается уходом за двумя малолетними детьми. Обязанности нанимателя жилого помещения она и члены ее семьи исполняют надлежащим образом.

¶ 1723.11.2018 г. она выразила намерение заключить договор социального найма занимаемого жилого помещения, в чем ей необоснованно отказано.

¶ 18Решением Угличского районного суда Ярославской области от 24 июня 2019 г. в удовлетворении исковых требований ФИО20 отказано.

¶ 19Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 5 сентября 2019 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

¶ 20В кассационной жалобе ФИО20 ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений как незаконных, принятии по делу нового судебного акта об удовлетворении иска.

¶ 21Определением судьи Второго кассационного суда общей юрисдикции ФИО17 от 25.12.2019 г. кассационная жалоба ФИО20 принята к производству суда и передана с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

¶ 22Истец ФИО20 в заседании суда кассационной инстанции поддержала свою кассационную жалобу.

¶ 23Ответчики Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области и Департамент образования Ярославской области в заседание суда кассационной инстанции своих представителей не направили, ходатайств об отложении дела слушанием не заявляли.

¶ 24Представитель третьего лица - Управления образования Угличского муниципального района Ярославской области о месте и времени кассационного рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в заседание суда кассационной инстанции не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайства об отложении дела слушанием не заявлял.

¶ 25На основании части 5 ст. 379.5 ГПК РФ судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

¶ 26Выслушав истца, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции не усматривает оснований к отмене обжалуемых по делу судебных актов.

¶ 27Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (ст. 379.7 ГПК РФ).

¶ 28Такого характера нарушений по результатам рассмотрения кассационной жалобы не установлено.

¶ 29Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

¶ 30В соответствии с п. 6 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ, составляет пять лет.

¶ 31В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации. Договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок не более чем один раз.

¶ 32По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, договор социального найма в отношении данного жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

¶ 33В целях реализации названных положений федерального закона в Ярославской области принят Закон от 09.11.2007 года № 85-З «О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области», в соответствии со статьей 6.4 которого обстоятельствами, свидетельствующими о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, при наличии которых по решению органа исполнительной власти Ярославской области, осуществляющего управление жилищным фондом Ярославской области, договор найма специализированного жилого помещения с указанными лицами может быть однократно заключен на новый пятилетний срок, являются:

¶ 341) неудовлетворительная адаптация нанимателя к самостоятельной жизни, в том числе отсутствие постоянного заработка, иного дохода в связи с незанятостью трудовой деятельностью, наличие отрицательной социальной среды, совершение правонарушений и антиобщественных действий

¶ 352) длительная болезнь, инвалидность, препятствующие добросовестному исполнению обязанностей нанимателя, в том числе в связи с нахождением в лечебном или реабилитационном учреждений (часть I).

¶ 36Порядок выявления обстоятельств, указанных в части 1 настоящей статьи, а также орган исполнительной власти Ярославской области, принимающий решение о наличии или отсутствии данных обстоятельств, определяются Правительством Ярославской области (часть 2).

¶ 37Постановлением Правительства Ярославской области от 09.12.2013 г. № 1601-п утвержден Порядок выявления обстоятельств, свидетельствующих, о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, утвержденного (далее - Порядок выявления обстоятельств).

¶ 38Согласно пункту 2 Порядка выявления обстоятельств уполномоченным органом исполнительной власти Ярославской области, принимающим решение о наличии или отсутствии обстоятельств (далее - уполномоченный орган), является Департамент образования Ярославской области.

¶ 39В соответствии с пунктом 3 названного Порядка к документам, подтверждающим наличие либо отсутствие обстоятельств, относятся документы, подтверждающие состав семьи нанимателя (свидетельство о заключении брака, свидетельство о рождении ребенка, справка о составе семьи); документы, подтверждающие доход нанимателя (справка с места работы с указанием занимаемой должности и средней заработной платы за последние 12 месяцев, налоговая декларация по налогу на доход физических лиц с отметкой территориального налогового органа о ее принятии (для нанимателя, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя); справка, подтверждающая факт установления инвалидности у нанимателя, выданная федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы; справка о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования, выданная территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне; справка государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ярославской области «Ярославская областная клиническая; наркологическая больница» о наличии (отсутствии) заболеваний наркоманией, токсикоманией, хроническим алкоголизмом; акты осмотра специализированного жилого помещения, предоставленные органом исполнительной власти Ярославской области, осуществляющим управление жилищным фондом Ярославской области.

¶ 40По смыслу положений пункта 1 статьи 6.4 Закона Ярославской области от 9 ноября 2007 года № 85-з, пункта 3.2 Порядка выявления обстоятельств наниматель должен подтвердить наличие самостоятельного, постоянного дохода за последние 12 месяцев.

¶ 41Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО20 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

¶ 42Решением Угличского районного суда Ярославской области от 10.01.2013 г. на Правительство Ярославской области была возложена обязанность предоставить ей жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

¶ 43На основании данного решения суда и договора найма жилого помещения от 09.10.2013 г. № № заключенного между ФИО20 и Департаментом имущественных и земельных отношений Ярославской области, истцу была предоставлена однокомнатная квартира общей площадью <данные изъяты>., расположенная по адресу: <адрес> сроком на пять лет.

¶ 44С 01.11.2014 г. ФИО20 состоит в браке с ФИО20, они имеют двоих детей - ФИО20, 2013 года рождения, и ФИО20, 2017 года рождения.

¶ 45Дополнительным соглашением № № от 02.09.2015 г. в договор найма специализированного жилого помещения от 09.10.2013 г. внесены изменения в части указания фамилии нанимателя и включения в него членов семьи.

¶ 46В ноябре 2018 года истице было предложено прибыть в Департамент образования Ярославской области для заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый срок, с чем истец не согласилась. Письмом от 23.11.2018 г. ФИО20 выразила намерение заключить договор социального найма.

¶ 47Оставляя без удовлетворения заявление ФИО20 о заключении договора социального найма жилого помещения, Департамент образования Ярославской области письмом от 26.12.2018 г. сообщил ей о необходимости продления договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок, ввиду того, что у истца отсутствует постоянный заработок или иной доход, что в соответствии с Законом субъекта Российской Федерации относится к обстоятельствам, препятствующим передачи лицу из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения по договору социального найма.

¶ 48Разрешая при таких обстоятельствах спор, оценив представленные сторонами по делу доказательства, руководствуясь приведенными выше требованиями закона, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований ФИО20

¶ 49При этом суд исходил из того, что занимаемая истцом квартира предоставлена ей как специализированное жилье именно в связи наличием у нее статуса лица, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Отсутствие у ФИО20 как нанимателя такого жилого помещения самостоятельного постоянного дохода относится к одному из показателей неудовлетворительной адаптации нанимателя специализированного жилья к самостоятельной жизни, что является основанием для продления договора найма специализированного жилого помещения на новый срок в соответствии с приведенными выше нормами закона.

¶ 50Проверяя законность решения суда в апелляционном порядке, судебная коллегия с его выводами согласилась, оставив без изменения.

¶ 51Выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют представленным в дело доказательствам, которым дана надлежащая оценка в их совокупности по правилам ст. ст. 56, 67 ГПК РФ, и не противоречат требованиям действующего законодательства, регулирующего спорное правоотношение, анализ которого приведен в судебных актах.

¶ 52ФИО20 не отрицала факт непредставления документов о своем доходе в орган опеки и попечительства, ссылалась на то, что ее муж имеет постоянный заработок, а она не работает, заработка не имеет, ухаживает за малолетними детьми, заниматься трудовой деятельностью не может, семью обеспечивает супруг своей заработной платой.

¶ 53Следует учесть, что возникшее между сторонами по делу правоотношение, является длящимся и в случае изменения его обстоятельств, в частности, при трудоустройстве, ФИО20 не лишена возможности повторно обратиться с заявлением о заключении договора найма занимаемого специализированного жилого помещения.

¶ 54Доводов и обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, настоящая кассационная жалоба не содержит.

¶ 55На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 379.6, 390 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 56определила:

¶ 57решение Угличского районного суда Ярославской области от 24 июня 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 5 сентября 2019 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Тихомировой ФИО12 - без удовлетворения.

¶ 58Председательствующий

¶ 59Судьи