О признании незаконным решения, признании права на предоставление компенсации расходов на оплату жилого помещения, возложении обязанности произвести выплату компенсации расходов на оплату жилого помещения, возложении обязанности произвести выплату компенсации

Текст определения

¶ 1Дело №

¶ 2№

¶ 3ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 419 марта 2020 года <адрес>

¶ 5Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

¶ 6председательствующего ФИО2,

¶ 7судей ФИО4 и ФИО3

¶ 8рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту труда и социальной поддержки населения <адрес>, МКУ «Центр социальных выплат» <адрес> о признании незаконным решения, признании права на предоставление компенсации расходов на оплату жилого помещения, возложении обязанности произвести выплату компенсации расходов на оплату жилого помещения, возложении обязанности произвести выплату компенсации

¶ 9по кассационной жалобе ФИО1 на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

¶ 10Заслушав доклад судьи Второго кассационного суда общей юрисдикции ФИО4, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 11УСТАНОВИЛА:

¶ 12ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту труда и социальной поддержки населения <адрес>, МКУ «Центр социальных выплат» <адрес> о признании незаконным решения, признании права на предоставление компенсации расходов на оплату жилого помещения, возложении обязанности произвести выплату компенсации расходов на оплату жилого помещения, возложении обязанности произвести выплату компенсации.

¶ 13В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что проходит военную службу по контракту в Ярославском высшем военном училище противовоздушной обороны в должности старшего преподавателя, является ветераном боевых действий. По договору пользования жилым помещением от ДД.ММ.ГГГГ проживает в специализированном жилищном фонде Министерства обороны РФ по адресу <адрес>, Московский проспект, <адрес>. Имеет постоянную регистрацию по адресу воинской части <адрес>, Московский проспект, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в отдел социальных выплат <адрес> за получением компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении компенсации истцу было отказано. За разъяснением отказа и предоставлением компенсации истец обратился в департамент труда и социальной поддержки населения в <адрес>. По итогам рассмотрения обращения в предоставлении компенсации отказано. Основанием для отказа в получении компенсации послужило то, что регистрация истца по адресу воинской части не совпадает с местом фактического проживания.

¶ 14Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 удовлетворены. Решение отдела социальных выплат <адрес> МКУ «Центр социальных выплат» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг признано незаконным. Ответ департамента труда и социальной поддержки населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признан нарушающим права и законные интересы ФИО1 За истцом признано право на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: <адрес> проспект, <адрес>, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно. На МКУ «Центр социальных выплат» <адрес> возложена обязанность произвести выплату компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: <адрес> проспект, <адрес>, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

¶ 15Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ данное решение отменено, постановлено новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту труда и социальной поддержки населения <адрес>, МКУ «Центр социальных выплат» <адрес> о признании незаконным решения, признании права на предоставление компенсации расходов на оплату жилого помещения, возложении обязанности произвести выплату компенсации расходов на оплату жилого помещения, возложении обязанности произвести выплату компенсации отказано.

¶ 16В кассационной жалобе истец ФИО1 просит отменить апелляционное определение как вынесенное при неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорное правоотношение.

¶ 17Департаментом труда и социальной поддержки населения <адрес>, МКУ «Центр социальных выплат» <адрес> принесены возражения на кассационную жалобу.

¶ 18В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции участвующие в деле лица не явились, извещены надлежащим образом, что подтверждается сведениями почтового идентификатора.

¶ 19На основании ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

¶ 20Согласно ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

¶ 21Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на неё, проверив по правилам ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность обжалуемого судебного постановления, кассационный суд не находит предусмотренных ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения жалобы.

¶ 22Как установлено судами и следует из материалов дела, ФИО1 проходит военную службу по контракту Ярославском высшем военном училище противовоздушной обороны в должности старшего преподавателя.

¶ 23Истец является ветераном боевых действий, что подтверждается соответствующим удостоверением.

¶ 24Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранам боевых действий предоставляются меры социальной поддержки в виде оплаты в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающими. Меры социальной поддержки по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда.

¶ 25Следовательно, ФИО1 имеет право на получение такой меры социальной поддержки.

¶ 26Условия и порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан на территории <адрес> установлены постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении Порядка расчета и выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на территории <адрес> и о признании утратившим силу постановления правительства области от ДД.ММ.ГГГГ №-п, а также Административным регламентом предоставления государственной услуги по организации предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденным приказом Департамента труда и социальной поддержки населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

¶ 27В соответствии с пунктом 2.12 названного Порядка компенсация предоставляется и выплачивается льготополучателю для возмещения затрат на оплату ЖКУ по одному жилому помещению, где он зарегистрирован по месту постоянного или преимущественного проживания на территории <адрес>.

¶ 28Пунктом 2.16 Порядка и пунктом 2.7 указанного Административного регламента установлен перечень документов, необходимых для предоставления заявителем при обращении за получением компенсации. В частности указано, что подлежат предоставлению свидетельство либо сведения о государственной регистрации права собственности льготополучателя на жилое помещение, либо документы, содержащие сведения о членах семьи, проживающих совместно с льготополучателем по месту его постоянного или преимущественного проживания или временного пребывания, то есть по адресу, в отношении которого им заявлено о получении такой льготы.

¶ 29ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в отдел социальных выплат <адрес> МКУ «Центр социальных выплат» <адрес> с заявлением о предоставлении государственной услуги по предоставлению компенсации расходов на оплату жилого помещения.

¶ 30Решением отдела социальных выплат <адрес> МКУ «Центр социальных выплат» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

¶ 31Ответом департамента труда и социальной поддержки населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ жалоба ФИО1 на данное решение оставлена без удовлетворения.

¶ 32Полагая указанные действия ответчиков незаконными, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

¶ 33Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

¶ 34Проверяя законность принятого решения, суд апелляционной инстанции, с выводами районного суда не согласился, отменил решение и принял новое об отказе ФИО1 в заявленном иске.

¶ 35Принимая решение, суд апелляционной инстанции, по результатам надлежащей правовой оценки представленных в материалы дела доказательств установил, что на момент обращения в отдел социальных выплат <адрес> МКУ «Центр социальных выплат» <адрес> с заявлением о предоставлении ему государственной услуги по предоставлению компенсации расходов на оплату жилого помещения ФИО1 был зарегистрирован по адресу воинской части: <адрес>, Московский проспект, <адрес>, без указания конкретного жилого помещения – номера квартиры.

¶ 36ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 (наниматель) и Министерством обороны РФ (наймодатель) заключен договор пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, Московский проспект, <адрес>, согласно которому наймодатель передал нанимателю для временного пользования и проживания указанное жилое помещение. Жилое помещение представлено в связи с прохождением службы.

¶ 37Между тем, в представленных истцом на рассмотрение документах не имелось документов о регистрации ФИО1 и членов его семьи в вышеуказанной квартире ни постоянно по месту жительства, ни временно по месту пребывания, напротив, представленная выписка из домой книги от ДД.ММ.ГГГГ подтверждала отсутствие зарегистрированных лиц в жилом помещении, в отношении которого истцом была заявлена льгота.

¶ 38В ходе судебного разбирательства ФИО1 подтвердил, что в указанный период он имел регистрацию по месту пребывания в ином жилом помещении – в <адрес>.

¶ 39Установив указанные обстоятельства, свидетельствующие о том, что при обращении в отдел социальных выплат <адрес> МКУ «Центр социальных выплат» <адрес> ФИО1 не было представлено документов, свидетельствующих о регистрации его и членов его семьи в жилом помещении, в отношении которого он обратился за компенсацией, а также учитывая, что данное жилое помещение истцу на праве собственности не принадлежит, суд апелляционной инстанции, основываясь на правильном толковании и применении норм вышеприведенных материального права, правомерно пришел к выводу о том, что решение отдела социальных выплат <адрес> МКУ «Центр социальных выплат» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг является законным и обоснованным. Соответственно, ответ департамента труда и социальной поддержки населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ также соответствует требованиям закона, и не нарушает прав и законных интересов ФИО1

¶ 40Оснований не согласиться с обоснованностью и правомерностью указанного вывода суда второй инстанции не имеется, поскольку разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, характер спорного правоотношения, к которому применил нормы материального права, его регулирующие. Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили оценку судебной коллегии, результаты которой приведены в обжалуемом судебном акте, с указанием мотивов, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обосновывания выводов суда, а другие доказательства отвергнуты. Требования процессуального законодательства при оценке доказательств по делу судом апелляционной инстанции соблюдены.

¶ 41В целом все доводы заявителя кассационной жалобы повторяют доводы его правовой позиции в судах первой и апелляционной инстанций и не могут служить основанием к отмене обжалуемого судебного постановления, поскольку основаны на ошибочном толковании подлежащего применению к спорному правоотношению законодательства и фактических обстоятельств дела. Мотивы, по которым суд апелляционной инстанции признал требования истца необоснованными и отказал в их удовлетворении, исчерпывающе подробно приведены в обжалуемом апелляционном определении, суд кассационной инстанции с этими выводами соглашается. Доводы кассационной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке.

¶ 42Нарушений либо неправильного применения судом апелляционной инстанции норм материального или процессуального права, в том числе предусмотренных в ч. 4 ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела не установлено.

¶ 43С учётом изложенного кассационный суд общей юрисдикции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

¶ 44Руководствуясь статьями 379.6, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 45ОПРЕДЕЛИЛА:

¶ 46апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 ? без удовлетворения.

¶ 47Председательствующий

¶ 48Судьи