Об установлении факта и возложении обязанности

Текст определения

¶ 1инстанция – ФИО1

¶ 2инстанция – ФИО2,ФИО3(докладчик),ФИО4

¶ 3Дело 8г- 336/2020

¶ 4Уникальный идентификатор дела 88- 5469/2019

¶ 5ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 619 марта 2020 года город Москва

¶ 7Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

¶ 8Председательствующего ФИО5,

¶ 9судей ФИО6, ФИО7,

¶ 10с участием прокурора ФИО8

¶ 11рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Ленинского района города Тамбова в интересах А.С. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области об установлении факта и возложении обязанности (номер дела, присвоенный судом первой инстанции 2 - 1220/2019)

¶ 12по кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области на решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 10.06.2019 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 11.09.2019.

¶ 13Заслушав доклад судьи судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции ФИО6,

¶ 14УСТАНОВИЛА:

¶ 15Заместитель прокурора Ленинского района города Тамбова обратился в суд в интересах А.С. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о признании права на получение ежемесячной компенсационной выплаты, указав, что прокуратурой Ленинского района г. Тамбова проведена проверка по обращению А.С. на действия Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тамбове и Тамбовском районе по вопросу прекращения выплаты ежемесячной компенсационной выплаты лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином.

¶ 16А.С. является инвалидом 1 группы, что подтверждается справкой ФКУ «ГБ МСЭ по Тамбовской области» Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы № 7 от 20.02.2018 № 1888089. По информации, предоставленной Управлением ПФР, А.С. является получателем страховой пенсии по старости. Вместе с пенсией А.С. выплачивается ежемесячная денежная выплата, как инвалиду 1 группы, и ежемесячная компенсационная выплата неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему за ним уход, как за инвалидом 1 группы.

¶ 17С 01.09.2018 Управлением ПФР приостановлена компенсационная выплата, поскольку страхователем ТСЖ «Володарского,3» была представлена отчетность по индивидуальному персонифицированному учету по форме СЗВ-М на ФИО9 данным ИФНС России по г. Тамбову от 09.04.2019 г. А.С. с 18.12.2008 г. является председателем правления Товарищества собственников жилья «Володарского, 3» ИНН №, КПП №.

¶ 18ТСЖ «Володарского,3» предоставило расчеты, по страховым взносам за 1 квартал, полугодие, 9 месяцев и 12 месяцев 2018 года с нулевыми показателями. Персонифицированные сведения на А.С. ТСЖ «Володарского,3» ИНН № представило за полугодие, 9 месяцев и 12 месяцев 2018 года. Сумма выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу А.С. за 12 месяцев 2018года равна «0». Сведения о доходах физических лиц формы 2- НДФЛ за 2018 год в отношении А.С. отсутствуют.

¶ 19Проведенной прокурорской проверкой установлено, что А.С. осуществляет трудовую деятельность в должности председателя ТСЖ «Володарского,3» на безвозмездной основе, то есть не является лицом, выполняющим оплачиваемую работу. Прокурор считает, что А.С. имеет право получать ежемесячную компенсационную выплату лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами.

¶ 20Уточняя исковые требования, прокурор просил суд установить факт не выполнения А.С. оплачиваемой работы с августа 2018 года при осуществлении полномочий председателя ТСЖ « Володарского, 3», обязать ответчика возобновить компенсационные выплаты, установленные Указом Президента Российской Федерации от 26.12.2006 № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» лицу, осуществляющему уход за ФИО10 Ленинского районного суда г.Тамбова от 10.06.2019 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 11.09.2019г., исковые требования прокурора удовлетворены.

¶ 21Не соглашаясь с вышеуказанными решением и апелляционным определением, представитель Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области подал кассационную жалобу, указывая на незаконность судебных актов в связи с неверным применением норм материального и процессуального права.

¶ 22Согласно ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заключение прокурора, полагавшего судебные акты подлежащими отмене, проверив по правилам ст.379.6 ГПК РФ в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанции, кассационный суд находит жалобу подлежащей удовлетворению, поскольку имеются основания, предусмотренные ст. 379.7 ГПК РФ, для отмены указанных судебных актов, которые выразились в следующем.

¶ 23Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что А.С. является инвалидом 1 группы и получателем страховой пенсии по старости.

¶ 24УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области на основании заявления В.А. и заявления А.С. 05.04.2016г приняло решение №113237/16 о назначении ежемесячной компенсационной выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года N1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" В.А. в сумме 1200 руб. с 01.04.2016г. на период осуществления ухода (л.д.45).

¶ 25Данная ежемесячная компенсационная выплата производилась к пенсии А.С.

¶ 26В августе 2018г. пенсионный орган на основании представленной страхователем ТСЖ «Володарского,3» отчетности по индивидуальному персонифицированному учету по форме СЗВ-М с 01.09.2018г. приостановил компенсационную выплату А.С., полагая, что статус работающего пенсионера подтвержден представленной отчетностью по форме СЗВ-М.

¶ 27А.С. с 18.12.2008 г. является председателем правления Товарищества собственников жилья «Володарского, 3» ИНН №, КПП №.

¶ 28ТСЖ «Володарского,3» предоставило расчеты, по страховым взносам за 1 квартал, полугодие, 9 месяцев и 12 месяцев 2018 года с нулевыми показателями. Персонифицированные сведения на А.С. ТСЖ «Володарского,3 представило за полугодие, 9 месяцев и 12 месяцев 2018 года. Сумма выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу А.С. за 12 месяцев 2018г. равна «0».

¶ 29Сведения о доходах формы 2- НДФЛ за 2018 год в отношении А.С. отсутствуют.

¶ 30Обращаясь в суд с настоящим иском, заместитель прокурора Ленинского района г.Тамбова просил возобновить выплату компенсационной выплаты, лицу, осуществляющему уход за А.С., при этом указывал на то, что такая выплата ему производилась до 1.09.2018г., после чего выплата была приостановлена, как полагает прокурор, незаконно.

¶ 31Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указывал на то, что право на получение компенсационной выплаты имеет лицо, осуществляющее уход за инвалидом, а такое лицо в данном случае с заявлением о возобновлении выплаты не обращалось.

¶ 32А.С. в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции указал, что в настоящее время за ним никто не ухаживает, т.к. не получает указанную выплату. (л.д.60 об.)

¶ 33Удовлетворяя требование заместителя прокурора Ленинского района г.Тамбова в части возобновления выплаты, суд первой инстанции указал, что приостановление УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области компенсационной выплаты к пенсии А.С. по уходу за ним, как за инвалидом 1 группы, с 1.09.2018г. является незаконным, поскольку А.С. не имеет статус работающего пенсионера и в целях восстановления нарушенных прав истца необходимо выплату возобновить.

¶ 34Суд кассационной инстанции не может согласиться с выводами суда первой инстанции, поскольку они сделаны без учета иных юридически значимых обстоятельств, при ошибочном применении норм материального и процессуального права.

¶ 35В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26.12.2006 г. №1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" установлены ежемесячные компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет. Компенсационные выплаты устанавливаются одному неработающему трудоспособному лицу в отношении каждого указанного нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним (пункт 1 Указа).

¶ 36Правительство Российской Федерации постановлением от 04.06.2007 года №343 утвердило Правила осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, регламентирующие порядок, условия назначения и прекращения данных компенсационных выплат, направленные, в том числе на обеспечение реализации права инвалидов на уход за ними.

¶ 37Согласно пункта 3 Правил осуществления ежемесячных компенсационных выплат не работающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, компенсационная выплата назначается ухаживающему лицу и осуществляется к пенсии, назначенной нетрудоспособному гражданину, в период осуществления ухода за ним.

¶ 38Согласно п.п. "б", п.п. "г", п.п."д" п. 9 Правил, осуществление компенсационной выплаты прекращается в следующих случаях: прекращения осуществления ухода лицом, осуществлявшим уход, подтвержденное заявлением нетрудоспособного гражданина; назначение лицу, осуществляющему уход, пособия по безработице; выполнения нетрудоспособным гражданином либо лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы.

¶ 39Удовлетворяя иск заместителя прокурора Ленинского района г.Тамбова в части возобновления выплаты, суд первой инстанции приведенные выше нормы права не учел.

¶ 40Статьей 56 ГПК РФ закреплено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

¶ 41Исходя из обоснования заявленных прокурором требований по настоящему делу юридически значимыми и подлежащими выяснению обстоятельствами с учетом содержания спорных отношений сторон и подлежащих применению норм материального права являлись выяснение обстоятельств осуществления ухода за А.С. со стороны В.А. в период с 1.09.2018г. и возможности осуществления дальнейшего ухода с ее стороны за истцом.

¶ 42Перечисленные выше обстоятельства, имеющие существенное значение для квалификации правоотношения сторон, судом первой инстанции не установлены.

¶ 43Кроме того, В.А. не была привлечена к рассмотрению иска, хотя судом рассматривался вопрос о ее правах на получение компенсационной выплаты.

¶ 44Резолютивная часть обжалуемого решения в части обязания Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области возобновить выплату компенсационной выплаты, установленной Указом Президента РФ от 26.12.2006г. №1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» является неисполнимым поскольку не содержит данных лица, кому эта выплата предназначена.

¶ 45Из-за допущенных судом первой инстанции ошибок в применении норм материального и процессуального права, постановленное судебное решение нельзя признать отвечающим требованиям ст.195 ГПК РФ.

¶ 46Суд апелляционной инстанции ошибки нижестоящего суда не исправил.

¶ 47Исходя из вышеизложенного, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции находит, что при рассмотрении настоящего дела судебными инстанциями допущены нарушения норм материального и процессуального права, которые являются существенными, непреодолимыми и которые не могут быть устранены без нового рассмотрения дела.

¶ 48С учетом конкретных обстоятельств дела, суд кассационной инстанции считает необходимым отменить решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 10.06.2019 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 11.09.2019 и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

¶ 49При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное и разрешить спор в соответствии с требованиями закона.

¶ 50В кассационной жалобе ответчиком заявлено ходатайство о приостановлении исполнения обжалуемых судебных актов.

¶ 51В соответствии с положениями ст. 3793 ГПК РФ суд кассационной инстанции в случае принятия кассационной жалобы к производству суда вправе приостановить исполнение судебных актов, принятых судами первой и апелляционной инстанций, при наличии просьбы об этом в кассационных жалобе или в отдельном ходатайстве.

¶ 52Учитывая, что судом кассационной инстанции состоявшиеся судебные акты отменены с направлением дела в суд первой инстанции, то оснований для приостановления исполнения решения суда не имеется.

¶ 53Руководствуясь статьями 379.3, 3796, 390, 3901 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 54ОПРЕДЕЛИЛА:

¶ 55Решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 10.06.2019 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 11.09.2019 отменить, гражданское дело возвратить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

¶ 56В удовлетворении ходатайства Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о приостановлении исполнения решения Ленинского районного суда г. Тамбова от 10.06.2019 и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 11.09.2019 отказать.

¶ 57Председательствующий

¶ 58Судьи

¶ 59