О возложении обязанности произвести перерасчет пенсии

Текст определения

¶ 1Дело №88-5056/2021

¶ 2ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 301 апреля 2021 года город Москва

¶ 4Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

¶ 5председательствующего ФИО2,

¶ 6судей ФИО3., ФИО4

¶ 7рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Военному комиссариату Московской области о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии

¶ 8(номер дела, присвоенный в суде первой инстанции, №2-1833/2020)

¶ 9по кассационной жалобе ФИО1 на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 02 ноября 2020 года.

¶ 10Заслушав доклад судьи Второго кассационного суда общей юрисдикции ФИО2, объяснения ФИО1, поддержавшего жалобу, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 11установила:

¶ 12ФИО1 обратился в суд с иском к Военному комиссариату Московской области о взыскании денежных средств, процентов за пользование чужими денежными средствами. В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что в период с 01 августа 1985 года по 31 августа 2010 года он проходил военную службу в Вооруженных Силах СССР и Российской Федерации. Указом Президента Российской Федерации от 25 мая 2009 года № 592 назначен председателем 40 гарнизонного военного суда (г. Приозерск Республика Казахстан). Приказом Министра по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям № 15-ВК от 10 февраля 2010 года досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями. Приказом председателя 40 гарнизонного военного суда от 19 июля 2010 года № 116 исключен из списков личного состава суда 31 августа 2010 года и снят со всех видов довольствия как военнослужащий. Последняя занимаемая должность перед увольнением с военной службы - председатель 40 гарнизонного военного суда (г. Приозерск, Республика Казахстан), воинское звание - полковник юстиции, выслуга лет в календарном исчислении более 25 лет, в льготном - более 29 лет. С сентября 2010 года по февраль 2018 года истец являлся пенсионером из числа судей военных судов, продолжая работать судьей до октября 2019 года, а назначенная пенсия за выслугу лет с 01 сентября 2010 года до 01 января 2012 года начислялась исходя из: должностного оклада судьи (председателя суда); оклада по воинскому званию (полковник); процентной надбавки за выслугу лет в размере 70 процентов. После внесения изменений в законодательство о денежном довольствии военнослужащих - с 01 января 2012 года ответчик самостоятельно произвел перерасчет и стал исчислять пенсию с применением процентной надбавки за выслугу лет, предусмотренной Федеральным законом от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих», то есть в размере 40 процентов. Вместо положенных к выплате 45 555,45 рублей, военкомат с 01 января 2012 года стал выплачивать 37 516,26 рублей. В указанном размере (40 %) процентная надбавка за выслугу лет как составная часть пенсии за выслугу лет выплачивалась до 01 февраля 2018 года, то есть до момента назначения ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания как судье, имеющему право на получение ежемесячного пожизненного содержания в полном размере, но продолжающему работать. В связи с ликвидацией 3 окружного военного суда истец находится в почетной отставке с 15 октября 2019 года. Истец полагает, что как пенсионеру из числа военных судей в спорный период времени, имеющему общую выслугу более 25 лет на военной службе, с 01 января 2012 года подлежала выплате пенсия с учетом процентной надбавки за выслугу лет в размере не 40, а 70 процентов. Ответчик нарушил право истца на пенсионное обеспечение в спорный период времени путем самостоятельного и незаконного уменьшения процентной надбавки за выслугу лет. Истец просил суд возложить на Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Московской области» обязанность произвести перерасчет ранее выплаченной пенсии за выслугу лет с учетом процентной надбавки за выслугу лет в размере 70 процентов за период с 01 января 2012 года по 31 января 2018 года включительно.

¶ 13Решением Зюзинского районного суда г. Москвы от 12 августа 2020 года постановлено в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Военному комиссариату Московской области о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии – отказать.

¶ 14Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 02 ноября 2020 года решение суда первой инстанции отменено, принято по делу новое решение, которым возложена на Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Московской области» обязанность произвести перерасчет ранее выплаченной пенсии за выслугу лет за период с 02 ноября 2014 года по 31 января 2018 года с учетом процентной надбавки за выслугу лет в размере 70 процентов.

¶ 15Истец не согласился с апелляционным определением в части периода перерасчета и обратился во Второй кассационный суд общей юрисдикции с кассационной жалобой, в которой просит изменить апелляционное определение, как постановленное с нарушением норм материального права, дополнив его возложением на ответчика обязанности произвести перерасчет ранее выплаченной пенсии за выслугу лет за период с 1 января 2012 года по 1 ноября 2014 года включительно с учетом процентной надбавки за выслугу лет в размере 70 %.

¶ 16Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения истца, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения кассационной жалобы и изменения апелляционного определения по следующим основаниям.

¶ 17Согласно ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

¶ 18В соответствии с частью 1 статьи 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и и|. семей» пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

¶ 19С 01 января 2012 г. вступил в силу Федеральный закон от 07 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (часть 1 статьи 7 названного федерального закона).

¶ 20Предметом регулирования Федерального закона от 07 ноября 2011 г. № 306-ФЗ является установление денежного довольствия военнослужащим и отдельных выплат военнослужащим с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы (статья 1).

¶ 21Пунктом 6 части 13 статьи 2 Федерального закона от 07 ноября 2011 г. № 306-ФЗ предусмотрено установление ежемесячной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания военнослужащих при выслуге 25 и более лет в размере 40 процентов.

¶ 22Порядок применения Федерального закона от 07 ноября 2011 г. № 306-ФЗ и возможность осуществления перерасчета ранее назначенных пенсий урегулированы ч. ч. 6, 8 - 9 статьи 12 Федерального закона от 08 ноября 2011 г. № 309-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которые вступили в силу 11 ноября 2011 г.

¶ 23В силу части 8 статьи 12 Федерального закона № 309-ФЗ размеры пенсий, назначенных гражданам до 1 января 2012 года, подлежат пересмотру с 1 января 2012 года в связи с принятием Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в редакции настоящего Федерального закона) и настоящего Федерального закона.

¶ 24Частью 9 статьи 12 Федерального закона № 309-Ф3 предусмотрено, что при пересмотре указанных в части 8 настоящей статьи размеров пенсий в составе денежного довольствия учитываются оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы) в размерах, установленных в соответствии со статьей 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» или статьей 2 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в редакции настоящего Федерального закона). Размеры окладов по воинским должностям и должностных окладов и порядок их применения для указанных целей устанавливаются Правительством Российской Федерации до 1 января 2012 года.

¶ 25Согласно части 6 статьи 12 Федерального закона 08 ноября 2011 г. № 309-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пенсионерам при перерасчете размеров пенсии или назначении пенсии с 1 января 2012 года в составе денежного довольствия учитываются оклад по воинскому званию в размерах, установленных в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», и процентная надбавка за выслугу лет в размерах, установленных пунктом 1 статьи 44 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» (в редакции настоящего Федерального закона) и частью 5 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2010 года № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» (в редакции настоящего Федерального закона)».

¶ 26Не соглашаясь с решением суда первой инстанции об отказе истцу в иске, судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда правильно исходила из того, что если в части оклада по воинскому званию, подлежащему учету при перерасчете размеров пенсий судей военных судов, прокурорских работников и сотрудников Следственного комитета часть 6 статьи 12 Федерального закона от 08 ноября 2011 г. № 309-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержит прямое указание на необходимость учета размеров оклада, установленных статьей 2 Федерального закона от 07 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», то относительно применения размера процентной надбавки за выслугу лет, подлежащей учету при перерасчете размера пенсий военным судьям (в отличие от пенсионеров из числа военнослужащих органов военной прокуратуры и военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации), в указанной норме указания отсутствуют.

¶ 27При этом в отношении пенсионеров из числа военных судей не могут применяться процентные надбавки за выслугу лет, установленные Федеральным законом от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и Федеральным законом от 28 декабря 2010 г. № 403-Ф3 «О Следственном комитете Российской Федерации», а возможность применения при перерасчете пенсий военным судьям процентной надбавки за выслугу лет в размерах, установленных статьей 2 Федерального закона от 07 ноября 2011 г. № 306-ФЗ или статьей 2 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», прямо исключена частью 6 статьи 12 Федерального закона от 08 ноября 2011 г. № 309-Ф3 (указано на неприменение в отношении указанной категории пенсионеров частей 8-11 статьи 12 данного Федерального закона).

¶ 28На основании изложенного судом апелляционной инстанции сделан обоснованный вывод, что при перерасчете с 01 января 2012 г. размеров пенсий военным судьям размер процентной надбавки за выслугу лет изменению не подлежал. Соответственно, истец имеет право на применение процентной надбавки в размере 70 %, что исключает и ухудшение его положения по сравнению с размером ранее получаемой им пенсии за выслугу лет.

¶ 29В противоречие с установленными обстоятельствами и приведенными выводами суд апелляционной инстанции применил к спорным правоотношениям положения пункта «б» части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1, согласно которому если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

¶ 30Судебная коллегия указала, что по смыслу положений пункта «б» части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1 перерасчет размера пенсий носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, получающего соответствующую пенсию, и пришла к выводу о том, перерасчет размера пенсии должен быть произведен ФИО1 за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии - с 02 ноября 2014 г. (заявление от истца к ответчику поступило 02 ноября 2015 г.) по 31 января 2018 г. (дата окончания получения пенсии по линии МО РФ).

¶ 31Между тем, в 2012 году перерасчет пенсии истцу производился в сторону уменьшения процентной надбавки за выслугу лет, и это не было связано с возникновением у ФИО1 какого-либо права на перерасчет пенсии по новым, дополнительным основаниям, и его заявлением о перерасчете.

¶ 32Заявление от 02.11.2015, на которое суд апелляционной инстанции ссылается как на основание для перерасчета пенсии с определенной даты, было подано истцом в связи с его несогласием с выплатой пенсии в меньшем размере и перерасчетом пенсии пенсионным органом в нарушение закона, что не было учтено судебной коллегией по гражданским делам Московского городского суда.

¶ 33Более того, суд апелляционной инстанции, отклоняя доводы ответчика о пропуске истцом срока на обращение в суд, исходил из вины ответчика в выплате ФИО1 пенсии в меньшем размере, указав, что согласно ч. 2 ст. 58 Закона РФ № сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

¶ 34При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции отсутствовали основания для исключения периода с 1 января 2012 года по 1 ноября 2014 года при разрешении требований об обязании Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Московской области» произвести перерасчет ранее выплаченной истцу пенсии за выслугу лет.

¶ 35Так как все обстоятельства по делу установлены судом полно, допущена ошибка в применении норм материального права, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда полагает необходимым изменить апелляционное определение, не передавая дела на новое рассмотрение.

¶ 36Руководствуясь статьями 379.6, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 37определила:

¶ 38апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 02 ноября 2020 года изменить, возложить на Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Московской области» обязанность произвести перерасчет ранее выплаченной ФИО1 пенсии за выслугу лет за период с 01 января 2012 года по 31 января 2018 года с учетом процентной надбавки за выслугу лет в размере 70 процентов.

¶ 39Председательствующий

¶ 40Судьи