О возложении обязанности зачесть периоды работы в стаж работы, дающий право на перерасчет размера фиксированной выплаты, осуществить перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии ФИО1

Текст определения

¶ 1Дело №88-5059/2021

¶ 2ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 318 марта 2021 года город Москва

¶ 4Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

¶ 5председательствующего ФИО5,

¶ 6судей ФИО6, ФИО7

¶ 7рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Большесельского района Ярославской области в интересах ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) о возложении обязанности зачесть периоды работы в стаж работы, дающий право на перерасчет размера фиксированной выплаты, осуществить перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии ФИО1

¶ 8(номер дела, присвоенный судом первой инстанции, №2-26/2020)

¶ 9по кассационному представлению прокурора Ярославской области на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 06 октября 2020 года.

¶ 10Заслушав доклад судьи судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции ФИО4, объяснения прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации ФИО8, поддержавшей представление, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 11установила:

¶ 12прокурор Большесельского района Ярославской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО1, 9 мая 1943 года рождения, к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда России в г.Рыбинске Ярославской области (межрайонное) (далее - пенсионный орган) о возложении обязанности зачесть периоды работы ФИО1 с 1 июля 1965 года по 30 сентября 1982 года и с 15 ноября 1982 года по 19 июля 2010 года в качестве лаборанта и агронома семенной инспекции в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на перерасчет размера фиксированной выплаты в соответствии с положениями п. 14 ст. 17 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях»; возложении обязанности осуществить перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии ФИО1 в соответствии с указанной выше правовой нормой с 1 января 2019 года.

¶ 13В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 3 сентября 2019 года обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты в соответствии с положениями п. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 9 сентября 2019 года ФИО1 отказано в перерасчете размера фиксированной выплаты в связи с отсутствием необходимого стажа работы в сельском хозяйстве.

¶ 14Ответчиком не зачтены в качестве стажа работы в сельском хозяйстве периоды работы ФИО1 в Большесельской контрольно-семенной лаборатории (Большесельская государственная семенная инспекция, Большесельская районная государственная семенная инспекция, Большесельский филиал ФГУ «Государственная семенная инспекция Ярославской области», филиал ФГУ «Российский сельскохозяйственный центр») с 1 июля 1965 года по 30 сентября 1982 года и с 15 ноября 1982 года по 19 июля 2010 года.

¶ 15Решением Большесельского районного суда Ярославской области от 2 июля 2020 года постановлено:

¶ 16«Исковые требования прокурора Большесельского района Ярославской области в интересах ФИО1 удовлетворить.

¶ 17Возложить на Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Рыбинске Ярославской области (межрайонное) обязанность зачесть периоды работы ФИО1 с 01.07.1965 по 30.09.1982 и с 15.11.1982 по 19.07.2010 в качестве лаборанта и агронома семенной инспекции в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на перерасчет размера фиксированной выплаты в соответствии с положениями п. 14 ст. 17 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

¶ 18Возложить на Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Рыбинске Ярославской области (межрайонное) обязанность осуществить перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии ФИО1 в соответствии с положениями п. 14 ст. 17 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с 01.01.2019».

¶ 19Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 06 октября 2020 года решение суда первой инстанции отменено, в иске прокурору отказано.

¶ 20Не согласившись с апелляционным определением, прокурор Ярославской области обратился во Второй кассационный суд общей юрисдикции с кассационным представлением, в которой ставит вопрос о его отмене и просит оставить в силе решение суда первой инстанции. Указыват на нарушение судом апелляционной инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

¶ 21На основании ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

¶ 22Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационного представления, выслушав объяснения прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения кассационного представления и отмены апелляционного определения по следующим основаниям.

¶ 23Согласно ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

¶ 24Такие нарушения были допущены судом апелляционной инстанции при рассмотрении дела.

¶ 25Пункт 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, что лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

¶ 26Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1440 утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности.

¶ 27Судом установлено, что ФИО1 работала с 1 июля 1965 года по 30 сентября 1982 года в должности старшего техника (лаборанта) Большесельской контрольно-семенной лаборатории (с 17 апреля 1969 года Большесельской государственной семенной инспекции), с 15 ноября 1982 года по 31 мая 1987 года в должности старшего техника (лаборанта) Большесельской госсеминспекции, с 1 июня 1987 года по 1 января 1991 года в должности техника первой категории Большесельской госсеминспекции, с 2 января 1991 года по 1 ноября 2007 года в должности ведущего агронома Большесельской госсеминспекции, с 2 ноября 2007 года по 8 января 2008 года в должности агронома Большесельского районного отдела ФГУ «Российский сельскохозяйственный центр» по Ярославской области, с 9 января 2008 года по 30 ноября - 2008 года в должности специалиста Большесельского районного отдела ФГУ «Российский сельскохозяйственный центр» по Ярославской области, с 1 декабря 2008 года по 19 июля 2010 года в должности ведущего агронома по семеноводству Большесельского районного отдела ФГУ «Российский сельскохозяйственный центр» по Ярославской области.

¶ 28Согласно Списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 1440 от 29 ноября 2018 года (далее - Список) работа (деятельность) в сельском хозяйстве до 1 января 1992 года на территории Российской Федерации (бывшей РСФСР) засчитывается в шести типовых для советского периода сельскохозяйственных организациях (колхоз, совхоз, машино-тракторная станция, крестьянское (фермерское) хозяйство, сельско-хозяйственная артель и межколхозное предприятие). Любая работа в указанных организациях до 1992 года засчитывается в сельский стаж независимо от ее наименования и производства, также независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.

¶ 29В силу положений пункта 3 Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1440, в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:

¶ 30а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;

¶ 31б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

¶ 32Не соглашаясь с решением суда и отказывая прокурору в иске, суд апелляционной инстанции сослался на то, что согласно Списку право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии предоставляется в связи с работой, которая осуществляется в организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство, или структурных подразделениях растениеводческого и животноводческого направлений организаций, основным видом деятельности которых не является сельское хозяйство.

¶ 33Перечень «Наименование работ, производств сельского хозяйства» в разделе «Растениеводство» данного Списка предусматривает работу в сфере растениеводства (включая семеноводство), под которым понимается производство сельскохозяйственных культур и послеуборочная обработка сельскохозяйственной продукции, заготовка, хранение, в том числе формы органического сельского хозяйства, мелиорация.

¶ 34Доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО1 до 1992 года работала в колхозе, совхозе, на машино-тракторной станции, в крестьянском (фермерском) хозяйстве, сельско-хозяйственной артели либо в межколхозном предприятии, материалы дела не содержат.

¶ 35Как указал суд апелляционной инстанции, в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности растениеводство - это выращивание определенных культур, код группировки от 01.1 до 01.3 включительно. Код 01.61 - предоставление услуг в области растениеводства, 01.64 - обработка семян для посадки относится к вспомогательной деятельности в области растениеводства и не относится к основному понятию «производство сельскохозяйственной продукции».

¶ 36Между тем, код 01.63 прямо указывает на деятельность сельскохозяйственную после сбора урожая.

¶ 37Код 01.64 включает в себя, наряду с иной, всю деятельность, следующую за сбором урожая, которая нацелена на улучшение качества посадки семян при помощи удаления неурожайных материалов, неправильного размера, поврежденных механически или насекомыми, незрелых семян, вместе с уменьшением влажности семян до допустимого уровня для безопасного хранения, сушку, чистку, сортировку и обработку семян до сбыта.

¶ 38При этом в Списке в понятие растениеводство, как наименования работ, производств сельского хозяйства, дающих право на фиксированную выплату, включена, в том числе, послеуборочная обработка сельскохозяйственной продукции.

¶ 39Должности агронома и лаборанта (агрохимической, семенной) лаборатории растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство, включены в Список применительно к работам в сфере растениеводства.

¶ 40Суд апелляционной инстанции указал, что, так как деятельность ФИО1 была связана с предоставлением услуг, связанных с производством сельскохозяйственной продукции (то есть вспомогательная деятельность по отношению к сельскому хозяйству), то ее работа не проходила в определенных условиях труда, поименованных в Списке и Правилах № 1140, следовательно, не имеется оснований для перерасчета ФИО1 фиксированной выплаты к страховой пенсии.

¶ 41Между тем, районный суд, установив имеющие значение для дела обстоятельства и дав надлежащую правовую оценку спорным правоотношениям сторон, а также представленным доказательствам, удовлетворяя иск, исходил из того, что семенная лаборатория (инспекция) может быть признана структурным подразделением растениеводческого направления организации, основным видом которой не является сельское хозяйство. Деятельность семенной лаборатории (инспекции) была напрямую связана с обеспечением сельскохозяйственного производства - растениеводства в Большесельском районе Ярославской области.

¶ 42Данный вывод сделан судом, в том числе, на основе анализа типовых должностных инструкций и уставных документов инспекции: Устава Большесельской районной государственной семенной инспекции Ярославской области, утвержденного 15.05.1996; Устава ФГБУ «Российский сельскохозяйственный центр и выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, содержащей сведения об основном виде деятельности организации - предоставление услуг в сфере растениеводства, и о дополнительном виде – выращивание сельскохозяйственных культур.

¶ 43Вывод суда первой инстанции о том, что из содержания Списка следует, что право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии согласно части 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ имеют не только работники организаций, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство, но и работники структурных подразделений растениеводческого направления организаций, основным видом деятельности которых не является сельское хозяйство.

¶ 44Указанный вывод Большесельского районного суда, также как и вывод, что организации, в которых осуществляла деятельность ФИО1, по смыслу положений Списка применительно к должностям лаборанта и агронома могут быть отнесены к структурным подразделениям (филиал Государственной семенной инспекции Министерства сельского хозяйства РФ, филиал ФБГУ «Российский сельскохозяйственный центр» по Ярославской области) растениеводческого направления организаций, основным видом деятельности которых не является сельское хозяйство, суд кассационной инстанции полагает основанным на правильном толковании норм материального права применительно к спорным правоотношениям.

¶ 45При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции отсутствовали предусмотренные ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены решения суда первой инстанции.

¶ 46Таким образом, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 06 октября 2020 года подлежит отмене, с оставлением в силе решения районного суда.

¶ 47Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 48определила:

¶ 49апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 06 октября 2020 года отменить.

¶ 50Оставить в силе решение Большесельского районного суда Ярославской области от 02 июля 2020 года.

¶ 51Председательствующий

¶ 52Судьи