О признании незаконным и отмене решения, обязании принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении

Текст определения

¶ 1I инстанция – ФИО2

¶ 2II инстанция – ФИО3, ФИО4, ФИО5(докладчик)

¶ 3Дело №

¶ 4ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 511 февраля 2021 года <адрес>

¶ 6Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

¶ 7председательствующего ФИО6,

¶ 8судей ФИО12, ФИО7,

¶ 9рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту городского имущества <адрес> о признании незаконным и отмене решения, обязании принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении (номер дела, присвоенный судом первой инстанции, 2-3762/2020),

¶ 10по кассационной жалобе ФИО1 на решение Пресненского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ.

¶ 11Заслушав доклад судьи Второго кассационного суда общей юрисдикции ФИО12, объяснения ФИО1, поддержавшего доводы кассационной жалобы,

¶ 12установила:

¶ 13ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту городского имущества <адрес> о признании незаконным и отмене решения об отказе в предоставлении государственной услуги, об обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

¶ 14В обоснование иска указал, что проживает в городе Москве более 20 лет. С ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>, где по краткосрочному договору найма занимает жилое помещение (комнату) у собственников данной квартиры ФИО9, ФИО8, ФИО10 При этом он не является нанимателем, собственником жилых помещений или членом семьи нанимателя, собственника жилого помещения и не обладает самостоятельным правом пользованиям жилым помещением. Как участник ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС имеет право на обеспечению жилой площадью в размере и порядке, установленном Правительством РФ. ДД.ММ.ГГГГ через МФЦ Братеево <адрес> истец обратился в ДГИ <адрес> с заявлением о предоставлении услуги – принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, при этом лиц, зарегистрированных совместно с истцом – ФИО9, ФИО8, ФИО10 и ФИО11 в качестве членов своей семьи не указывал. Не получив ответа, истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в ДГИ <адрес> с заявлением, в котором просил предоставить ответ на запрос. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в адрес истца направлено уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги, поскольку семья истца, состоящая из пяти человек, проживает в отдельной квартире, площадью 80,7 кв.м., в связи с чем на каждого проживающего приходится более 10 кв.м. площади жилого помещения, что превышает размер учетной нормы, установленной ч.3 ст.9 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении права жителей <адрес> на жилые помещения». Указанный отказ истец полагает незаконным, т.к. членом семьи данных лиц не является, самостоятельным правом пользования помещения не обладает.

¶ 15Решением Пресненского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

¶ 16Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ решение районного суда оставлено без изменения.

¶ 17В кассационной жалобе заявитель просит об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений как незаконных.

¶ 18Согласно ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

¶ 19Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на нее, проверив по правилам ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, кассационный суд приходит к следующему.

¶ 20Разрешая исковые требования, суд первой инстанции (и с ним согласилась апелляционная инстанция), руководствуясь ст.ст.14, 19, 52, 57 жилищного кодекса РФ, положениями ст.ст.13,17 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.ст.7,8,9 Закона <адрес> № «Об обеспечении права жителей <адрес> на жилые помещения», установив, что истец обеспечен нормой площади более учетной нормы, пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

¶ 21Оснований не согласиться с выводами судов первой и апелляционной инстанций не имеется.

¶ 22Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрено право участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1987 году на обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации, один раз.

¶ 23В соответствии с подпунктом «е» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в порядке, установленном настоящими Правилами, имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" и Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска.

¶ 24Доводы кассационной жалобы о том, что при определении нуждаемости истца судом не применены положения подпункта «а» пункта 17 Правил, не могут быть признаны обоснованными, поскольку указанные Правила порядок признания лица нуждающимся в жилом помещении в целях реализации Программы, отличный от установленного в соответствующем муниципальном образовании (субъекте РФ), не содержит.

¶ 25При таких обстоятельствах суды обоснованно руководствовались положениями Жилищного кодекса РФ и Законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении права жителей <адрес> на жилые помещения».

¶ 26Согласно ст.2 Закона РФ Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства;

¶ 27место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

¶ 28Ссылка в кассационной жалобе на договор краткосрочного найма не свидетельствует о временном проживании в занимаемом ФИО1 помещении, поскольку собственниками осуществлена его постоянная регистрация по месту жительства.

¶ 29Доводы кассационной жалобы о том, что Департаментом <адрес> необоснованно ФИО1 был признан членом семьи Григорьевых, также подлежат отклонению.

¶ 30Поскольку ФИО1 зарегистрирован по месту жительства в спорной квартире, ответчиком обоснованно определена доля площади жилого помещения, приходящаяся на долю ФИО1, и установлено, что указанная доля превышает учетный размер площади в целях признания лица нуждающимся в обеспечении жилым помещением.

¶ 31Согласно ст.7 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении права жителей <адрес> на жилые помещения» жители <адрес> признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в статье 8 настоящего Закона, если они:

¶ 321) подали заявление о признании их нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном настоящим Законом;

¶ 332) имеют гражданство Российской Федерации;

¶ 343) проживают в городе Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет;

¶ 354) не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях;

¶ 365) признаны малоимущими в порядке, установленном законом <адрес>, если иное не предусмотрено федеральным законодательством и законодательством <адрес>.

¶ 37Согласно п.6 ч.1 ст.8 Закона жители <адрес> признаются нуждающимися в жилых помещениях, если заявители не являются собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, не обладают самостоятельным правом пользования жилыми помещениями, независимо от учетной нормы площади жилого помещения (за исключением лиц, для которых <адрес> является местом пребывания).

¶ 38Между тем, истец имеет право пользования жилым помещением на основании договора и действующей регистрации по месту жительства.

¶ 39Доводы кассационной жалобы о не привлечении к участию в деле других лиц, проживающих в квартире, не свидетельствуют о нарушении судом норм процессуального права, поскольку вопрос о признании данных лиц нуждающимися в жилом помещении не разрешался.

¶ 40Несоответствия выводов суда, содержащихся в обжалуемых постановлениях, фактическим обстоятельствам дела, нарушения либо неправильного применения норм процессуального права при рассмотрении дела судами не установлено.

¶ 41С учётом изложенного кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

¶ 42Руководствуясь статьями 379.6, 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 43определила:

¶ 44решение Пресненского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

¶ 45Председательствующий

¶ 46Судьи