О возложении обязанности назначить страховую пенсию досрочно

Текст определения

¶ 1I инстанция - судья ФИО1

¶ 2II инстанция - судьи ФИО2, ФИО3(докладчик), ФИО4

¶ 3Дело №

¶ 4№

¶ 5ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 69 июня 2020 года город Москва

¶ 7Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

¶ 8председательствующего ФИО5,

¶ 9судей ФИО6, ФИО7

¶ 10рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о возложении обязанности назначить страховую пенсию досрочно

¶ 11по кассационной жалобе ФИО8 на решение Рославльского городского суда Смоленской области от 1 июля 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 24 сентября 2019 года.

¶ 12Заслушав доклад судьи ФИО5, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 13установила:

¶ 14ФИО8 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рославльском районе Смоленской области (далее также - пенсионный орган, ГУ-УПФ) о присуждении страховой пенсии по старости, назначаемой ранее достижения общеустановленного возраста, с учетом уточнения требований в порядке ст. 39 ГПК РФ просила возложить на ответчика обязанность засчитать в специальный стаж период её работы с 22.09.1988 г. по 27.07.2018 г. за исключением времени нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с 30.11.2010 г. по 01.12.2010 г., с 09.03.2011 г. по 11.03.2011 г., с 23.01,2012 г. по 25.01.2012 г., 15.02.2012 г., с 23.04.2012 г. по 28.04.2012 г., с 02.05.2012 г. по 05.05.2012 г., с 19.07.2012 г. по 20.07.2012 г., с 20.07.2016 г. по 21.07.2016 г., 30.12.2016 г., а также отпуска по уходу за ребенком, 07.04.1994 года рождения, до достижения им возраста 3-х лет.

¶ 15В обоснование иска ссылалась на то, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рославльском районе Смоленской области ей отказано в установлении требуемой пенсии, в стаж, дающий право на назначение пенсии (специальный стаж), не включены периоды ее работы с 22.09.1988 г. по 27.07.2018 г. в должности инженера-геолога (геолога 2-й категории, геолога 1-й категории, ведущего геолога) Комплексной изыскательской экспедиции № 2 Городецкого изыскательского отделения института «Атомэнергопроект» (после преобразования - Екимовичский изыскательский филиал института «Атомэнергопроект», Десногорский проектно-изыскательский филиал «Атомэнергопроект»).

¶ 16С отказом она не согласна, так как ее трудовая деятельность в указанной изыскательской экспедиции была связана с работой в полевых условиях, что подтверждается справкой института «Атомэнергопроект»; продолжительность этой работы составляет более 10 лет, при этом в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» женщинам, проработавшим на работах в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах не менее 10 лет и имеющим страховой стаж не менее 20 лет, страховая пенсия по старости назначается по достижении ими возраста 50 лет.

¶ 17Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения иска.

¶ 18Решением Рославльского городского суда Смоленской области от 01.07.2019 г. исковые требования ФИО8 удовлетворены частично.

¶ 19Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 24.09.2019 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

¶ 20В кассационной жалобе ФИО8 ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений как незаконных, направлении дела на новое рассмотрение.

¶ 21Определением судьи Второго кассационного суда общей юрисдикции ФИО5 от 20.12.2019 г. кассационная жалоба ФИО8 принята к производству суда и передана с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

¶ 22Лица, участвующие в деле, о месте и времени кассационного рассмотрения дела, назначенного на 09.06.2020 г., извещены надлежащим образом, однако в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайства об отложения дела слушанием не заявили.

¶ 23От ответчика поступили письменные возражения на кассационную жалобу, в которых пенсионный орган просит оставить принятые по делу судебные акты без изменения.

¶ 24При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, части 5 ст. 379.5 ГПК РФ судебная коллегия кассационного суда находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

¶ 25Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам статьи 379.6 ГПК РФ в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, законность обжалуемых судебных постановлений, кассационный суд не усматривает оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

¶ 26Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (ст. 379.7 ГПК РФ).

¶ 27Такого характера существенных нарушений норм материального и норм процессуального права не допущено.

¶ 28В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

¶ 29Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регламентированы Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Закон № 400-ФЗ).

¶ 30По общему правилу, закрепленному в части 1 статьи 1 Закона № 400-ФЗ (в редакции нормативных положений, действовавшей на дату принятия ответчиком решения об отказе в назначении истцу пенсии), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

¶ 31Отдельным категориям граждан, указанным в статьях 30 и 31 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Закона.

¶ 32Согласно пункту 6 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

¶ 33Частями 3, 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Эти периоды работы (деятельности) могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

¶ 34Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. №258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение, трудовой пенсии по старости. В соответствии с указанным Порядком подтверждению подлежит, в частности, работа в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах (подпункт 6 пункта 2); в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4); в справках, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в случаях, предусмотренных законодательством, указываются сведения о периодах геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работ в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно в полевых условиях (пункт 5).

¶ 35Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 (ред. от 25.03.2013) утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Указанные Правила, согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 (ред. от 05.12.2018), подлежат применению и при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях».

¶ 36Пунктом 7 Правил предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми геолого-разведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды указанных работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года - как один год; работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.

¶ 37Согласно статье 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды (работы) до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствий с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а периоды после указанной регистрации гражданина - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

¶ 38То есть, действующим законодательством установлен приоритет сведений индивидуального (персонифицированного) учета по отношению к другим способам подтверждения стажа работы.

¶ 39Судом первой инстанции установлено, что АО «Атомэнергопроект» от 20.07.2018 г. № 28 ФИО8 (до 12.01.1996 г. фамилия «Бардукова») представлена справка о том, что 22.09.1988 г. она была принята в Городецкое изыскательское отделение Научно-исследовательского проектно-конструкторского и изыскательского института «Атомэнергопроект» на должность инженера-геолога, с 04.10.1988 г. откомандирована и зачислена в Комплексную изыскательскую экспедицию № 2 с выплатой полевого довольствия. Комплексная изыскательская экспедиция № 2 Городецкого изыскательского отделения института «Атомэнергопроект» до 01.01.1998 г. являлась круглогодичным, постоянно действующим полевым подразделением. С 20.10.1993 г. переведена на должность геолога 2-й категории, с 01.06.2009 г. - на должность геолога 2-й категории. С 01.07.2009г. переведена на должность ведущего геолога Десногорского изыскательского филиала АО «Атомэнергопроект». На дату выдачи справки работала в должности ведущего геолога в группе геологии Десногорского проектно-изыскательского филиала АО «Атомэнергопроект».

¶ 40Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рославльском районе Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г., № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа 10 лет.

¶ 41В указанный стаж не включен период ее работы с 22.09.1988 г. по 27.07.2018 г. в должности инженера-геолога (геолога 2-й категории, геолога 1-й категории, ведущего геолога) Комплексной изыскательской экспедиции № 2 Городецкого изыскательского отделения института «Атомэнергопроект» (после преобразования - Екимовичский изыскательский филиал института «Атомэнергопроект», Десногорский проектно-изыскательский филиал «Атомэнергопроект»).

¶ 42В целях правильного разрешения спора судом по делу назначались судебная государственная экспертиза условий труда и дополнительная судебная экспертиза.

¶ 43Согласно заключению экспертизы от 08.04.2019 г. № 44/3, выполненной менеджером отдела охраны труда Департамента ФИО9, работа Резвановой ФИО11 в должности инженера-геолога (геолога 2-й категории, геолога 1-й категории, ведущего геолога) Комплексной изыскательской экспедиции № 2 Городецкого изыскательского отделения института «Атомэнергопроект» (впоследствии преобразованной в Екимовичский изыскательский филиал института «Атомэнергопроект», Десногорский проектно-изыскательский филиал АО «Атомэнергопроект») в период с 04.10.1988 г по 31.06.1992 г. (03 года 8 месяцев 28 дней) и в течение 466 дней (01 год 03 месяца 11 дней) в периоде с 05.08.1997 г. по 27.07.2018 г. соответствовала характеру работы в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно в полевых, геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах, предусмотренной пунктом 6 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Работа ФИО8 в остальные дни в периоде с 01.07.1992 г. по 27.07.2018 г. не соответствовала характеристике работ лиц, пользующихся правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

¶ 44По результатам дополнительной экспертизы от 18.06.2019 г. № 62/3 судом первой инстанции установлено, что в связи с представлением институтом дополнительных документов, помимо периода с 04.10.1988 г. по 31.06.1992 г. (03 года 8 месяцев 28 дней) и 466 дней (01 год 03 месяца 11 дней) в периоде с 05.08.1997 г. по 27.07/2018 г., указанных в заключении от 08.04.2019 г. № 44/3, дополнительно выявлено 03 года 5 месяцев 00 дней, когда работа истца в периоде с 22.09.1988 г. по 27.07.2018 г. соответствовала характеру работы в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно в полевых, геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах, предусмотренной пунктом 6 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

¶ 45Доказательств, опровергающих выводы эксперта, равно, как и занятости в полевых условиях 6 или более месяца в спорные периоды, истцом в нарушение требований ст.56 ГПК РФ, не добыто и суду не представлено, на основании чего, судом специальный стаж исчислен по фактической продолжительности.

¶ 46Разрешая заявленные требования, оценив представленные доказательства, руководствуясь приведенными выше требованиями закона, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО8 частично, а именно о зачете в ее специальный стаж 8 лет 5 месяцев 06 дней, что недостаточно, для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

¶ 47При этом судом обоснованно учтены правила ч. 3 ст. 14 Закона № 400-ФЗ, которыми установлен запрет на подтверждение характера работы свидетельскими показаниями, в связи с чем, отклонены, как недопустимое доказательство показания свидетеля ФИО10

¶ 48Проверяя законность решения суда в апелляционном порядке, судебная коллегия с его выводами согласилась, оставив без изменения.

¶ 49Выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют представленным в дело доказательствам, которым дана надлежащая оценка в их совокупности по правилам ст. ст. 56, 67 ГПК РФ, и не противоречат требованиям действующего законодательства, регулирующего спорное правоотношение.

¶ 50Применительно к положениям ч. 3 ст. 390 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

¶ 51Доводы подателя жалобы о несогласии с выводами эксперта и порядком проведенных экспертиз, не могут быть приняты во внимание, поскольку они были предметом исследования и оценки нижестоящих судебных инстанций, по результатам которой, признаны несостоятельными; оснований для их иной оценки суд кассационной инстанции не усматривает.

¶ 52Иных доводов и обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, настоящая кассационная жалоба не содержит.

¶ 53Существенных нарушений судами норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов, не допущено.

¶ 54Одним из принципов верховенства права является принцип правовой определенности, предусматривающий недопустимость пересмотра вступившего в законную силу судебного акта только в целях проведения повторного слушания по делу и получения лицом, участвующим в деле, нового судебного акта. Наличие двух точек зрения по одному вопросу не может являться основанием для пересмотра вступивших в законную силу судебных актов.

¶ 55Доводы кассационной жалобы требованиям принципа правовой определенности не отвечают.

¶ 56В данной связи основания для отмены обжалуемых судебных актов отсутствуют.

¶ 57На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 379.6, 390 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 58определила:

¶ 59решение Рославльского городского суда Смоленской области от 1 июля 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 24 сентября 2019 г. оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО8 – без удовлетворения.

¶ 60Председательствующий

¶ 61Судьи