О признании решения об отказе в предоставлении жилого помещения незаконным, признания права на однократное предоставление благоустроенного помещения, об обязании предоставить жилое помещение

Текст определения

¶ 1I инстанция – ФИО16

¶ 2II инстанция – ФИО17, ФИО18, ФИО19 (докладчик)

¶ 3Дело №88-5828/2019

¶ 4ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 503 марта 2020 года город Москва

¶ 6Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

¶ 7председательствующего ФИО20,

¶ 8судей ФИО21, ФИО22,

¶ 9рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО13 к Департаменту городского имущества <адрес>, Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ГБУ Центр «Детство» о признании решения об отказе в предоставлении жилого помещения незаконным, признания права на однократное предоставление благоустроенного помещения, об обязании предоставить жилое помещение (номер дела, присвоенный судом первой инстанции 2-1810/2019)

¶ 10по кассационной жалобе ФИО13 на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ.

¶ 11Заслушав доклад судьи судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции ФИО21, объяснения представителя ФИО13 по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10, поддержавшей доводы кассационной жалобы, представителя ФИО24 по решению жилищных вопросов по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО11, представителя Управления социальной защиты населения СВА <адрес> по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО12, возражавших против доводов кассационной жалобы,

¶ 12установила:

¶ 13Истцом заявлены требования к ответчикам о признании решения об отказе в предоставлении жилого помещения незаконным, признания права на однократное предоставление благоустроенного помещения, об обязании предоставить жилое помещение.

¶ 14Решением Пресненского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований было отказано.

¶ 15Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Пресненского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено.

¶ 16Признано незаконным и отменено решение Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (протокол №) об отказе в предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного жилищного фонда <адрес> в связи с обеспечением жилым помещением в рамках переселения в связи с признанием ранее занимаемого жилого помещения аварийным.

¶ 17На Комиссию по решению вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей возложена обязанность повторно рассмотреть вопрос о признании за Строителевым ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, права на однократное получение благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в городе Москве. В удовлетворении остальной части иска отказано.

¶ 18В кассационной жалобе истец просит отменить указанное апелляционное определение в части отказа в удовлетворении требований ФИО13 как незаконное.

¶ 19Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

¶ 20Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на нее, проверив по правилам статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность судебного постановления, принятого судом первой инстанций, кассационный суд находит жалобу подлежащей удовлетворению, поскольку имеются основания, предусмотренные статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены определения в кассационном порядке, которые выразились в следующем.

¶ 21Судом установлено и из материалов дела следует, что на основании распоряжения Управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Солнечногорскому муниципальному району №-Р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>, пер. Механизаторов, <адрес>, передан на воспитание в приемную семью ФИО14 и ФИО15, зарегистрированных по адресу: <адрес>.

¶ 22Постановлением муниципалитета внутригородского муниципального образования Марьина Роща в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО13, переданный на воспитание ФИО14, ФИО15, поставлен на учет в муниципалитете Марьина Роща по месту фактического проживания приемной семьи по адресу:. Москва, <адрес>.

¶ 23Заключением № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии, назначенной Постановлением Главы Солнечногорского муниципального района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №, жилые помещения (комната № и №) в <адрес> по переулку Механизаторов в <адрес>, признаны непригодными для проживания.

¶ 24Распоряжением Департамента труда и социальной защиты населения <адрес> сот ДД.ММ.ГГГГ №-Р истец был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда <адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений.

¶ 25В соответствии с договором социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Механизаторов, <адрес>, является тетя, 1995 г.р., выписанная ДД.ММ.ГГГГ на адрес: <адрес>, д. Поварово, мкр. Локомотивный, <адрес>, при этом ФИО13 внесен в договор в качества члена семьи «племянник».

¶ 26На заседании Комиссии ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), в отношении ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р., вынесено заключение: «Отказать в предоставлении жилого помещения по договору найма специализированной жилого помещения из специализированного жилищного фонда <адрес> в связи с обеспечением жилым помещением в рамках переселения в связи с признанием ранее занимаемого жилого помещения аварийным». Данное решение вынесено в с учетом постановления администрации Солнечногорского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждено заключение Межведомственной комиссии Солнечногорского муниципального района по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от ДД.ММ.ГГГГ № и признать жилые помещения (комнаты № и № в <адрес> жилого <адрес> в <адрес>) непригодными для проживания.

¶ 27Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ ГБУ Центр «Детство» сообщило, что ДД.ММ.ГГГГ на заседании Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечение родителей (протокол №) в отношении истца вынесено решение об отказе в предоставлении жилого помещения из специализированного жилищного фонда <адрес> в связи с обеспечением жилым помещением в рамках переселения в связи с признанием ранее занимаемого жилого помещения аварийным.

¶ 28Отказывая ФИО13 в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, исходя из того, что он является единственным зарегистрированным по месту жительства в двух комнатах 5-ти комнатной коммунальной квартиры, которая признана непригодной для проживания. Расселение жителей указанного дома ведется в рамках реализации договора о развитии застроенной территории № от 14 января 200 года и застройщиком начато строительство 17-ти этажного жилого дома, куда планируется переселение из аварийного дома.

¶ 29Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований о признании незаконным решения и отмене решения Комиссии об отказе в предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного жилищного фонда <адрес> и принимая новое решение, установил, что на момент вынесения оспариваемого решения жилым помещением, пригодным для проживания ФИО13 обеспечен не был, в связи с чем пришел к выводу о признании незаконным и отмене решения Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечение родителей от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №). При этом судом было отказано в удовлетворении исковых требований в части признания за ФИО23 права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного жилищного фонда <адрес>, со ссылкой на то, что ДД.ММ.ГГГГ строительство дома, куда планируется переселение из аварийного дома, где зарегистрирован истец, завершено, истцу предложено явиться в отдел учета и распределения жилья. В удовлетворении исковых требований к Департаменту городского имущества <адрес> было отказано по мотиву того, что данные требования заявлены преждевременно, поскольку данный вопрос Департаментом не рассматривался.

¶ 30Судебная коллегия находит определение суда апелляционной инстанции подлежащим отмене вследствие существенного нарушения суда норм процессуального права.

¶ 31В соответствии с частями 4 и 5 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд. Резолютивная часть решения суда должна содержать выводы суда об удовлетворении иска либо об отказе в удовлетворении иска полностью или в части, указание на распределение судебных расходов, срок и порядок обжалования решения суда.

¶ 32В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 11 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении», решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств.

¶ 33В связи с этим в ней должно быть четко сформулировано, что именно постановил суд как по первоначально заявленному иску, так и по встречному требованию, если оно было заявлено (статья 138 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), кто, какие конкретно действия и в чью пользу должен произвести, за какой из сторон признано оспариваемое право. Судом должны быть разрешены и другие вопросы, указанные в законе, с тем чтобы решение не вызывало затруднений при исполнении (часть 5 статьи 198, статьи 204 - 207 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). При отказе в заявленных требованиях полностью или частично следует точно указывать, кому, в отношении кого и в чем отказано.

¶ 34Согласно положениям статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

¶ 35Принимая по делу новое решение и удовлетворяя требования истца, суд апелляционной инстанции постановил признать незаконным и отменить решение Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) об отказе в предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного жилищного фонда <адрес> в связи с обеспечением жилым помещением в рамках переселения в связи с признанием ранее занимаемого жилого помещения аварийным. Возложил на Комиссию по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей повторно рассмотреть вопрос о признании за ФИО23 права на однократное получение благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда <адрес> по договору найма специализированных жилых помещений в городе Москве.

¶ 36Частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

¶ 37Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

¶ 38В соответствии с пунктом 4 данной статьи проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

¶ 391) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

¶ 40лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

¶ 41страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

¶ 422) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством;

¶ 433) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

¶ 444) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

¶ 45Таким образом, в апелляционном определении судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда с одной стороны признается незаконным и подлежащим отмене решение Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) об отказе в предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного жилищного фонда <адрес> в связи с обеспечением жилым помещением в рамках переселения в связи с признанием ранее занимаемого жилого помещения аварийным, с другой стороны отказывается в признании за ФИО23 права на однократное получение благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда <адрес> по договору найма специализированных жилых помещений в городе Москве и возложении обязанности предоставить жилое помещение.

¶ 46При изложенных обстоятельствах, обжалуемое апелляционное определение в нарушение требований части 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является противоречивым, содержит взаимоисключающие выводы.

¶ 47С учетом доводов кассационной жалобы, судебная коллегия находит возможным выйти за пределы кассационной жалобы и отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме.

¶ 48Повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию (пункт 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции»).

¶ 49Названные выше требования закона и разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации судом апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего дела выполнены не были, допущенные судом первой инстанции нарушения не устранены.

¶ 50С учетом изложенного, судебная коллегия находит нужным отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции в ином составе судей.

¶ 51Руководствуясь статьями 379.6, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 52определила:

¶ 53апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ отменить, направить дело на новое апелляционное рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Московского городского суда в ином составе судей.

¶ 54Председательствующий /подпись/

¶ 55Судьи /подписи/

¶ 56Копия верна.

¶ 57Судья ФИО21