О взыскании стимулирующей выплаты (премии), компенсации морального вреда

Текст определения

¶ 1I инстанция - судья ФИО15 П.Б.

¶ 2II инстанция - судьи ФИО16 М.В., ФИО17 М.В. (докладчик), ФИО18 ФИО82 № 88 - 5564/2020

¶ 3№ 2 - №/2019

¶ 4ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 519 марта 2020 года город Москва

¶ 6Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

¶ 7председательствующего ФИО19 Л.Н.,

¶ 8судей ФИО20 Л.В., ФИО21 Е.В.

¶ 9рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО22 ФИО83, ФИО23 ФИО84, ФИО24 ФИО85, ФИО25 ФИО86, ФИО26 ФИО86 к ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ивановской области» в лице филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ивановской области в городе Кинешме, Заволжском и Кинешемском районах» о взыскании стимулирующей выплаты (премии), компенсации морального вреда

¶ 10по кассационной жалобе ФИО27 ФИО83, ФИО28 ФИО84, ФИО29 ФИО85, ФИО30 ФИО86, ФИО31 ФИО86 на решение Кинешемского городского суда Ивановской области от 18 июля 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда от 14 октября 2019 г.

¶ 11Заслушав доклад судьи ФИО32 Л.Н., судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 12установила:

¶ 13ФИО33 Е.А., ФИО77, ФИО34 Т.Л., ФИО35 С.А., ФИО36 Г.А. обратились 04.04.2019 г. в суд с самостоятельными исками к ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ивановской области» в лице филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ивановской области в городе Кинешме, Заволжском и Кинешемском районах» (далее также - Центр гигиены) о взыскании стимулирующей выплаты (премии), компенсации морального вреда (дела: №

¶ 14Определением Кинешемского городского суда Ивановской области от 24.04.2019 г. названные выше гражданские дела объединены в одно производство для совместного рассмотрения, делу присвоен номер 2-770/19.

¶ 15В обоснование заявленных требований истцы ссылались на то, что они работают в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ивановской области в городе Кинешме, Заволжском и Кинешемском районах», являющемся структурным подразделением (филиалом) ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ивановской области» (далее также – Учреждение). ФИО37 Е.А. занимает должность <данные изъяты>, ФИО38 И.В. - <данные изъяты>, ФИО39 Т.Л. - <данные изъяты>, ФИО40 С.А. - должность <данные изъяты> с совмещением должности <данные изъяты> с 02.10.2017 г. по 08.01.2019 г., ФИО41 Г.А. - <данные изъяты>.

¶ 16Приказом Учреждения от 30.12.2016 г. № 353 «О порядке работ по платным услугам» утверждено Положение о работе подразделений ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ивановской области» по оказанию платных работ и медицинских услуг. Данным Положением определен порядок распределения средств, полученных от внебюджетной деятельности, часть из которых приходится на стимулирующие выплаты сотрудникам центра, однако, по утверждению истцов, выплата стимулирующих сумм за период с февраля по декабрь 2018 года им работодателем не производилась, чем нарушены их права и законные интересы. Указали, что данными действиями работодателя им причинен моральный вред.

¶ 17Представитель ответчика просил в удовлетворении исковых требований отказать.

¶ 18Решением Кинешемского городского суда Ивановской области от 18 июля 2019 г. в удовлетворении исковых требований ФИО42 Е.А., ФИО43 И.В., ФИО44 Т.Л., ФИО45 С.А., ФИО46 Г.А. отказано.

¶ 19Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда от 14 октября 2019 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

¶ 20В кассационной жалобе истцами ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений как незаконных, принятии по делу нового судебного акта об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

¶ 21Определением судьи Второго кассационного суда общей юрисдикции ФИО47 Л.Н. от 27 января 2020 кассационная жалоба ФИО48 Е.А., ФИО49 И.В., ФИО50 Т.Л., ФИО51 С.А., ФИО52 Г.А. принята к производству суда и передана с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

¶ 22Истцы о времени и месте кассационного рассмотрения дела извещались надлежащим образом, однако в заседание судебной коллегии Второго кассационного суда общей юрисдикции не явились, представителей не направили, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении слушания по делу не заявляли.

¶ 23От представителей ответчика ФИО53 А.Н. и ФИО54 О.В. поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствии и письменные возражения на кассационную жалобу.

¶ 24На основании ч. 5 ст. 379.5 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

¶ 25Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (ст. 379.7 ГПК РФ).

¶ 26Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу, что при рассмотрении настоящего дела судами первой и апелляционной инстанций такого характера нарушений не допущено, оснований к отмене принятых по делу судебных актов не имеется.

¶ 27Как установлено судом и следует из материалов дела, истцы на основании трудовых договоров состоят в трудовых отношениях с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ивановской области в городе Кинешме, Заволжском и Кинешемском районах», являющемся филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ивановской области».

¶ 28ФИО55 Е.А. с 01.04.2005 г. состоит в должности <данные изъяты>, ФИО56 И.В. с 01.04.2005 г. - в должности <данные изъяты>, ФИО57 Т.Л. с 01.04.2005 г. в должности <данные изъяты>, ФИО58 С.А. с 01.04.2005 г. в должности <данные изъяты> с совмещением должности <данные изъяты>, с 09.01.2019 г. в должности <данные изъяты>, <данные изъяты> Г.А. с 01.04.2005 г. в должности <данные изъяты>.

¶ 29Приказом главного врача ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ивановской области» от 30.12.2016 г. № 353 утверждены Положение о работе подразделений ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ивановской области» (далее – Положение 1) по выполнению платных работ и медицинских услуг, Перечень платных работ и медицинских услуг, Порядок и сроки оформления документов для начисления оплаты труда по платным работам и медицинским услугам, Положение о порядке ценообразования на платные работы и медицинские услуги в Центре гигиены.

¶ 30Приказом главного врача ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ивановской области» от 23.08.2017 г. № 187 утверждено и введено в действие Положение об оплате труда работников Центра гигиены (далее – Положение 2).

¶ 31Положение 2 определяет минимальные размеры окладов (должностных окладов) по профессиональным квалификационным группам; наименование, условия осуществления и размеры выплат компенсационного характера в соответствии с перечнем видов выплат компенсационного характера, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2007 г. №№ 822, а также рекомендуемые размеры повышающих коэффициентов к окладам и иные выплаты стимулирующего характера в соответствии с перечнем видов выплат стимулирующего характера, утвержденным Министерством здравоохранения и социального развития РФ, за счет всех источников финансирования, и критерии их установления; условия оплаты труда руководителей учреждений.

¶ 32Положением 2 определено, что условия оплаты труда, включая размер оклада (должностного оклада) работника, повышающие коэффициенты к окладам и иные выплаты стимулирующего характера, выплаты компенсационного характера являются обязательными для включения в трудовой договор.

¶ 33В соответствии с Положением 2 проведение платных работ и медицинских услуг должно осуществляться как в основное время работника за счет повышения интенсивности труда, так и сверх нормы рабочего времени по основной должности (п. 3); внебюджетные средства направляются на поддержание устойчивого функционирования учреждения, стимулирование и социальную защиту работников (п. 6).

¶ 34В силу пункта 7 Положения 2 порядок расходования внебюджетных средств устанавливается учреждением самостоятельно, распорядителем внебюджетных средств является главный врач учреждения (филиала).

¶ 35На основании Положения 1 распределение средств, полученных от внебюджетной деятельности по выполнению платных работ и медицинских услуг, производится после поступления денежных средств на счет или в кассу Учреждения или его филиалов ежемесячно на следующей основе: из общей суммы поступлений за выполненные работы и оказанные медицинские услуги исключаются средства, подлежащие перечислению в бюджет в виде налога на добавленную стоимость - 18%, оставшаяся сумма направляется на развитие материально-технической базы - до 50%; на стимулирующие выплаты сотрудникам центра (филиала) - до 70%, из них: до 42% - на стимулирующие выплаты основного персонала на основании представления заведующих отделами и лабораториями (на заведующих отделами и лабораториями на основании представителя заместителя главного врача по организационно-методической работе, в филиалах - по решению главного врача); до 28% - на стимулирование административно-управленческого и административно-хозяйственного персонала на основании представления заместителя главного врача по организационно-методической работе (в филиалах - по решению главного врача).

¶ 3601.11.2017 г. между ответчиком и каждым из истцов заключены дополнительные соглашения к трудовым договорам, в которых с момента их подписания определены следующие условия оплаты труда: должностной оклад, ставка заработной платы, выплаты компенсационного характера - за работу в тяжелых условиях труда, работу с вредными и (или) иными особыми условиями труда, выплаты стимулирующего характера - повышающий коэффициент к окладу по занимаемой должности, повышающий коэффициент к окладу за высшую квалификационную категорию, повышающий коэффициент к окладу за выслугу лет. Также предусмотрены ежеквартальные выплаты стимулирующего характера после выполнения и оценки показателей эффективности деятельности учреждения и работника. Выплаты производятся при поступлении финансирования из федерального бюджета на эти цели.

¶ 37На основании заключенных между сторонами дополнительных соглашений к трудовым договорам, с 09.01.2018 г. истцам были определены следующие условия оплаты труда:

¶ 38ФИО59 Е.А. установлены оклад в размере <данные изъяты> руб., выплата компенсационного характера за работу в тяжелых условиях труда, работах с вредными и (или) иными особыми условиями труда в размере 5% оклада <данные изъяты> коп., стимулирующие выплаты на срок до 30.12.2018 г.: повышающий коэффициент к окладу по занимаемой должности в размере 0,15 - <данные изъяты>., повышающий коэффициент за высшую квалификационную категорию в размере 0,15 - <данные изъяты>., повышающий коэффициент за выслугу лет 0,15 - <данные изъяты>. ФИО60 И.В. установлены оклад в размере <данные изъяты> руб., выплата компенсационного характера за работу в тяжелых условиях труда, работах с вредными и (или) иными особыми условиями труда в размере 5% оклада - <данные изъяты>., выплата за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при расширении зоны обслуживания должности врача-бактериолога) в размере 30% оклада - <данные изъяты>. на срок до 31.12.2018 г., стимулирующие выплаты на срок до 30.12.2018 г.: повышающий коэффициент к окладу за высшую квалификационную категорию в размере 0,15 - <данные изъяты>., повышающий коэффициент за выслугу лет 0,15 – <данные изъяты>.

¶ 39ФИО61 Т.Л. установлены оклад в размере <данные изъяты>., выплата компенсационного характера за работу в тяжелых условиях труда, работах с вредными и (или) иными особыми условиями труда в размере 5% оклада - <данные изъяты> коп., стимулирующие выплаты на срок до 30.12.2018 г.: повышающий коэффициент к окладу по занимаемой должности в размере 0,15 - <данные изъяты> коп., повышающий коэффициент за высшую квалификационную категорию в размере 0,15 - <данные изъяты> коп., повышающий коэффициент за выслугу лет 0,15 - <данные изъяты> коп.

¶ 40ФИО62 С.А. установлены оклад в размере <данные изъяты>., выплата компенсационного характера - совмещение должности <данные изъяты> в размере 40% - <данные изъяты> коп., совмещение должности <данные изъяты> общего отдела в размере 40% - <данные изъяты> коп., стимулирующие выплаты на срок до 30.12.2018 г.: повышающий коэффициент за выслугу лет 0,15 - <данные изъяты> коп., персональный повышающий коэффициент к окладу за счет собственных средств филиала в размере 1,0 - <данные изъяты>.

¶ 41ФИО64 Г.А. установлены оклад в размере <данные изъяты>., стимулирующие выплаты на срок до 30.12.2018 г.: повышающий коэффициент к окладу по занимаемой должности в размере 0,15 - <данные изъяты> коп., повышающий коэффициент за высшую квалификационную категорию в размере 0,15 - <данные изъяты> коп., повышающий коэффициент за выслугу лет 0,15 - <данные изъяты> коп.

¶ 42Помимо того, каждое из названных дополнительных соглашений содержало условие о том, что премии и иные выплаты устанавливаются работнику в размерах и порядке, определенными коллективным договором, локальными нормативными актами работодателя.

¶ 43В целях совершенствования государственной социальной политики Указом Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» постановлено принять до 1 декабря 2012 года программу поэтапного совершенствования системы оплаты труда работников бюджетного сектора экономики, обусловив повышение оплаты труда достижением конкретных показателей качества и количества оказываемых услуг и предусмотрев повышение к 2018 году средней заработной платы работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), - до 200 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе (подпункт «е» пункта 1 Указа).

¶ 44В развитие Указа Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 597 распоряжением Правительства РФ от 26 ноября 2012 г. № 2190-р утверждена Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы.

¶ 45В рамках реализации названных Указа Президента РФ и распоряжения Правительства РФ приказом Роспотребнадзора от 30 апреля 2013 г. № 274 утвержден План мероприятий («дорожная карта») по повышению эффективности деятельности подведомственных Роспотребнадзору федеральных государственных учреждений и их работников. План направлен на оптимизацию структуры и повышение качества выполняемых учреждениями работ (оказываемых услуг) в сферах здравоохранения и науки как в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Роспотребнадзора, так и работ (услуг), выполняемых подведомственными учреждениями сверх установленного государственного задания, на основе повышения эффективности деятельности учреждений и их работников.

¶ 46Планом мероприятий предусмотрено повышение средней заработной платы врачей и работников учреждений здравоохранения, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, выполняющих работы (предоставляющих услуги) и обеспечивающих выполнение работ (предоставление услуг), к 2018 году в размере 200 % от средней заработной платы в регионе.

¶ 47В адрес руководителя ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ивановской области» поступило информационное письмо от руководителя Роспотребнадзора от 23.01.2018 г. № 01/745-2018-26, в котором было обращено внимание на достижение показателей по «дорожной карте», а также рекомендовано высвободившиеся средства от приносящей доход деятельности направлять на развитие материально-технической базы учреждения.

¶ 48Ввиду этого, в дополнение к ранее заключенным дополнительным соглашения к трудовым договорам от 09.01.2018 г., между ответчиком и истцами заключены дополнительные соглашения к трудовым договорам.

¶ 49Так, дополнительным соглашением с ФИО65 И.В. от 01.02.2018 г. определены следующие условия оплаты труда: оклад - <данные изъяты>., выплата компенсационного характера за работу в тяжелых условиях труда, работах с вредными и (или) иными особыми условиями труда в размере 5% оклада - <данные изъяты> коп., выплата за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при расширении зоны обслуживания должности врача-бактериолога) в размере 30% оклада - <данные изъяты>. на срок до 31.12.2018г. Указано, что стимулирующие выплаты - повышающий коэффициент к окладу за высшую квалификационную категорию в размере 0,15 - <данные изъяты> коп., повышающий коэффициент к окладу за выслугу лет 0,15 - <данные изъяты> коп., персональный повышающий коэффициент к окладу за счет субсидий в размере 2,0 - <данные изъяты> устанавливаются на срок до 31.12.2018 г.;

¶ 50дополнительным соглашением с ФИО66 С.А. от 15.02.2018 г. установлены оклад в размере <данные изъяты> выплата компенсационного характера - совмещение должности <данные изъяты> в размере 40% - <данные изъяты> совмещение должности <данные изъяты> общего отдела в размере 40% <данные изъяты>., стимулирующие выплаты на срок до 30.12.2018 г.: повышающий коэффициент за выслугу лет 0,15 - <данные изъяты>., персональный повышающий коэффициент к окладу за счет собственных средств филиала в размере 2,0 - <данные изъяты>.

¶ 51Указанные дополнительные соглашения также содержали условие о том, что премии и иные выплаты устанавливаются работнику в размерах и порядке, определенными коллективным договором, локальными нормативными актами работодателя.

¶ 52По сведениям ответчика, которые не оспорены стороной истцов, в 2018 году ФИО67 Е.А. была начислена и выплачена заработная плата в сумме <данные изъяты> при этом в 2017 году заработная плата составляла <данные изъяты>., то есть произошло повышение заработной платы на 19%; ФИО68 И.В. в 2018 году была начислена и выплачена заработная плата в сумме <данные изъяты>., в 2017 году она составляла <данные изъяты>., то есть имело место повышение заработной платы на 51%; ФИО69 Т.Л. в 2018 году была начислена и выплачена заработная плата в размере <данные изъяты>., в 2017 году она составляла <данные изъяты>., т.е. повышение заработной платы на 18%; ФИО70.А. в 2018 г. была начислена и выплачена заработная плата в размере <данные изъяты>. 02 коп., в 2017 году заработная плата составляла <данные изъяты> т.е. повышение заработной платы составило 66%; ФИО71. в 2018 году была начислена и выплачена заработная плата в размере <данные изъяты> коп., а в 2017 году - <данные изъяты>., повышение составило 10%.

¶ 53В течение спорного периода (с февраля по декабрь 2018 года) помимо стимулирующих выплат, указанных в дополнительных соглашениях к трудовым договорам, каждому из истцов выплачивалась стимулирующая надбавка, предусмотренная Указом Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 597, что подтверждается расчетными листками работников, выписками из расчетной ведомости.

¶ 54Разрешая спор при указанных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворения исковых требований ФИО78, ФИО77, ФИО79, ФИО80, ФИО81 ввиду отсутствия нарушений трудовых прав истцов со стороны работодателя.

¶ 55Судом также принято заявление представителей ответчиков о применении судом последствий пропуска истцами срока для обращения за защитой нарушенного права в суд, установленного ст. 392 ТК РФ по исковым требованиям о взыскании стимулирующей выплаты (премии) за февраль 2018 года, указав на то, что о предполагаемом нарушении своих прав о невыплате стимулирующей надбавки за февраль 2018 года истцам стало известно не позднее 6 марта 2018 г., в то время как с настоящими исками истцы обратились в суд 4 апреля 2019 г., то есть за пределами срока, установленного ст. 392 ТК РФ.

¶ 56Доказательств уважительности причин пропуска установленного законом срока по требованиям о взыскании стимулирующей выплаты (премии) за февраль 2018 года, суду не представлено.

¶ 57Проверяя законность решения суда в апелляционном порядке, судебная коллегия с его выводами согласилась, оставив без изменения.

¶ 58Выводы судов первой и апелляционной инстанций являются верными, соответствующими установленным обстоятельствам дела, представленным в дело доказательствам, которым дана надлежащая оценка по правилам ст.ст. 56, 67 ГПК РФ, и не противоречат нормам материального права, регулирующим спорное правоотношение.

¶ 59Приведенные в кассационной жалобе доводы являлись предметом проверки нижестоящих судебных инстанций, они не нуждаются в дополнительной проверке, а потому основанием к отмене решения суда и апелляционного определения судебной коллегии не являются.

¶ 60Применительно к положениям ч. 3 ст. 390 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

¶ 61Несогласие с оценкой доказательств, данной судами первой и апелляционной инстанций, не может служить поводом к отмене в кассационном порядке вступившего в законную силу решения суда, правом переоценки доказательств суд кассационной инстанции не наделен.

¶ 62В данной связи основания для отмены обжалуемых судебных актов отсутствуют.

¶ 63Руководствуясь ст. ст. 379.6, 390 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 64определила:

¶ 65решение Кинешемского городского суда Ивановской области от 18 июля 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда от 14 октября 2019 г. оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО72 ФИО83, ФИО73 ФИО84, ФИО74 ФИО85, ФИО75 ФИО86, ФИО76 ФИО86 - без удовлетворения.

¶ 66Председательствующий

¶ 67Судьи