О перерасчете выслуги лет для назначения пенсии

Текст определения

¶ 1Дело №88-561/2019

¶ 2№2-454/2019

¶ 3ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 43 декабря 2019 года город Москва

¶ 5Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

¶ 6председательствующего ФИО2,

¶ 7судей ФИО3 и ФИО4

¶ 8рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

¶ 9ФИО1 к МВД России, ОМВД России по Златоустовскому городскому округу <адрес> о перерасчете выслуги лет для назначения пенсии по кассационной жалобе ФИО1 на решение Замоскворецкого районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ

¶ 10Заслушав доклад судьи Второго кассационного суда общей юрисдикции ФИО3, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 11установила:

¶ 12ФИО1 обратился с иском к Министерству внутренних дел России, Отделу внутренних дел России по Златоустовскому городскому округу <адрес> о перерасчете выслуги лет для назначения пенсии в части льготного исчисления периода участия в контртеррористической операции. В обоснование своих требований указал, что проходил службу в отделе МВД России по Златоустовскому городскому округу <адрес>. Приказом ОМВД России по Златоустовскому городскому округу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с уволен из органов внутренних дел, стаж службы в органах внутренних составляет 14 лет 7 месяцев 24 дня в календарном исчислении, 19 лет 08 месяцев 00 дней - в льготном.

¶ 13В соответствии с приказом ГУВД <адрес> истец находился в служебной командировке на территории Чеченской республики, где выполнял служебно-боевые задачи в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При увольнении из органов внутренних дел период его участия в контртеррористической операции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ неправомерно не учтен в льготном исчислении из размера 1 день за 3 дня, что нарушает его права.

¶ 14В связи с вышеизложенным просил суд обязать МВД России засчитать весь период его участия в контртеррористической операции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в выслугу лет для начисления пенсии на льготных условиях из расчета 1 день за 3 дня, обязать ОМВД России по Златоустовскому городскому округу <адрес> составить расчет выслуги лет для назначения пенсии.

¶ 15Решением Замоскворецкого районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении иска отказано.

¶ 16Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ решение районного суда оставлено без изменения.

¶ 17В кассационной жалобе истец просит отменить указанные судебные акты как незаконные.

¶ 18В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции стороны не явились. На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

¶ 19Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

¶ 20Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения жалобы.

¶ 21В силу статьи 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходившим военную службу на территории Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, для назначения пенсии в соответствии с законодательством о пенсионном обеспечении военнослужащих засчитывается в выслугу лет один месяц военной службы за полтора месяца. Военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, для назначения пенсии засчитывается в выслугу лет и трудовой стаж один месяц военной службы за три месяца.

¶ 22Статья 7 названного Закона определяет порядок установления факта выполнения военнослужащими задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах.

¶ 23В силу пункта 4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации» надлежит засчитывать указанным в пункте 1 настоящего Постановления сотрудникам и военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии: время непосредственного участия в составе специальных сил и сил Объединенной группировки в контртеррористических операциях из расчета 1 месяц службы (военной службы) за 3 месяца. При этом периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со ДД.ММ.ГГГГ - руководителем контртеррористической операции.

¶ 24В силу пункта 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и представления им дополнительных гарантий и компенсаций» надлежит предоставлять военнослужащим и сотрудникам дополнительные гарантии и компенсации только за время фактического выполнения ими задач на территории, где введено чрезвычайное положение, либо в местности, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта (но не ранее дня введения на соответствующей территории чрезвычайного положения или отнесения местности к зоне вооруженного конфликта и не позднее дня отмены чрезвычайного положения или решения об отнесении к зоне вооруженного конфликта, определенных Правительством Российской Федерации).

¶ 25Периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.Согласно пунктам 1 и 3 статьи 12 действовавшего в спорный период Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 130-ФЗ "О борьбе с терроризмом" все военнослужащие, сотрудники и специалисты, привлекаемые к проведению контртеррористической операции, с момента начала указанной операции подчиняются руководителю оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией. Руководитель оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией определяет границы зоны проведения контртеррористической операции, принимает решение об использовании привлекаемых для проведения указанной операции сил и средств. Вмешательство любого другого лица независимо от занимаемой должности в оперативное руководство контртеррористической операцией не допускается.

¶ 26В силу части 3 статьи 18 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и членов их семей» порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

¶ 27Согласно Приказу Министра внутренних дел РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении дополнительных гарантий и компенсаций военнослужащим внутренних войск и МВД России и сотрудникам органов внутренних дел, выполняющим (выполнявшим) задачи на территории Чеченской республики, и членов их семей», действовавшему в спорные периоды, периоды участия каждого сотрудника органов внутренних дел в боевых действиях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, оперативных и иных групп. Данные приказы первым заместителем командующего Объединенной группировкой от МВД России представляются на утверждение командующему Объединенной группировкой. Начальникам органов внутренних дел, личный состав которых принимал участие в военных действиях, на основании утвержденных приказов или выписок из них, заверенных первым заместителем командующего Объединенной группировкой от МВД России (заместителем командующего Объединенной группировкой от внутренних войск МВД России), вносить в их личные дела (военные билеты) записи о зачете периодов участия их в боевых действиях в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии на льготных условиях.

¶ 28Проанализировав содержание вышеизложенных нормативных правовых актов, суды первой и апелляционной инстанций при разрешении дела верно исходили из того, что периоды непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях устанавливаются на основании соответствующих приказов командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп, которые должны быть утверждены руководителем оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией; льготное исчисление выслуги лет из расчета один день службы за три дня выслуги лет производится не всем сотрудникам, обеспечивавшим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, а только тем из них, кто в установленном порядке компетентным должностным лицом были привлечены к проведению контртеррористических операций и непосредственно в них участвовали в конкретные дату или периоды.

¶ 29Судами первой и апелляционной инстанций установлено и подтверждается материалами дела, что истец на основании приказа ГУВД <адрес> находился в служебной командировке на территории Чеченской республике, где выполнял служебно-боевые задачи в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

¶ 30Приказом ОМВД России по Златоустовскому городскому округу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с истец уволен со службы в органах внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ по пункту 7 (в связи с осуждением сотрудника за преступление; в связи с прекращением в отношении его уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон (кроме уголовных дел частного обвинения), вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием) части 3 статьи 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

¶ 31Выслуга лет за спорный период нахождения в служебной командировке рассчитана следующим образом: периоды 5-ДД.ММ.ГГГГ, 5-ДД.ММ.ГГГГ, 5-ДД.ММ.ГГГГ учтены как один день службы за три дня выслуги, остальные периоды в течение ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – как один день службы за полтора дня выслуги.

¶ 32Истец не оспаривал, что приказы, утвержденные руководителем оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией, подтверждающие его участие в боевых действиях в спорные периоды, отсутствуют.

¶ 33Доводы истца со ссылкой на решение мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о том, что периоды участия в контртеррористической операции подтверждены вступившим в законную силу судебным актом, были оценены судами.

¶ 34Как указал суд первой инстанции, с чем согласился суд апелляционной инстанции, предметом иска в рассмотренном мировым судьей деле являлись требования о выплате денежного содержания, а не об исчислении выслуги лет.

¶ 35Согласно статье 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

¶ 36Допустимые доказательства в подтверждение факта участия в указанные в иске периоды в контртеррористической операции истцом не представлены.

¶ 37С учетом этого суды правильно решили, что оснований для включения в льготном исчислении всего периода нахождения истца в служебной командировке на территории Северо-Кавказского региона из расчета один месяц службы за три месяца у Отдела МВД России по Златоустовскому городскому округу <адрес> не имелось, так как указанный период исчислен в льготном полуторном исчислении, а дни непосредственного участия в выполнении задач в условиях чрезвычайного положения в течение указанного периода – в тройном исчислении.

¶ 38Выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

¶ 39Оснований для отмены принятых судебных актов исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, не имеется.

¶ 40Руководствуясь статьями 379.6, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 41определила:

¶ 42решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 13 февраля 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 16 июля 2019 г. оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

¶ 43Председательствующий

¶ 44Судьи