О взыскании доплаты к заработной плате, дополнительных стимулирующих выплат, денежной компенсации за неполную выплату зарплаты, компенсации морального вреда

Текст определения

¶ 1I инстанция – ФИО1

¶ 2II инстанция – ФИО2, ФИО3 (докладчик), ФИО4

¶ 3Дело №88-5692/2020

¶ 4ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 519 марта 2020 года город Москва

¶ 6Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

¶ 7председательствующего ФИО5,

¶ 8судей ФИО6 и ФИО7

¶ 9рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 к Ярославскому государственному казенному военному образовательному учреждению высшего образования «Ярославское высшее военное училище противовоздушной обороны» Министерства обороны РФ о взыскании доплаты к заработной плате, дополнительных стимулирующих выплат, денежной компенсации за неполную выплату зарплаты, компенсации морального вреда (номер дела, присвоенный судом первой инстанции 2-559/2019)

¶ 10по кассационной жалобе ФИО8 на решение Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 4 июля 2019 года и апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 21 октября 2019 года.

¶ 11Заслушав доклад судьи ФИО10 коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции ФИО6,

¶ 12Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 13установила:

¶ 14ФИО8 обратился с иском к Ярославскому государственному казенному военному образовательному учреждению высшего образования «Ярославское высшее военное училище противовоздушной обороны» Министерства обороны РФ о взыскании доплаты к заработной плате в размере 688 328,12 рублей, дополнительных стимулирующих выплат в размере 158 475,33 рублей, денежной компенсации за неполную выплату зарплаты 87 503 рублей, компенсации морального вреда в размере 500 000 рублей.

¶ 15В обоснование требований ссылался на то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся работником ФГКВОУ ВО «Ярославское высшее военное училище противовоздушной обороны» МО РФ, занимал должность преподавателя учебного центра (подготовки младших специалистов), на основании трудовых договоров от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, дополнительного соглашения к трудовому договору. ДД.ММ.ГГГГ был уволен по п. 3ч.1 ст.77 ТК РФ (по инициативе работника).

¶ 16Полагает, что при увольнении ответчик выплатил причитающиеся ему денежные средства с нарушением положений Указа Президента РФ N597 от 07.05.12 года «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», чем не обеспечил повышение его средней заработной платы как преподавателю образовательного учреждения, в связи с чем с ответчика должна быть взыскана доплата к заработной плате в размере 688 328,12 рублей.

¶ 17Кроме того, истец является автором 5 учебных изданий общим объемом 563 страницы, изданных в 2017-2018 г.г. В соответствии с Положением об осуществлении дополнительных стимулирующих выплат научно-педагогическим работникам из числа гражданского персонала Ярославского высшего военного училища противовоздушной обороны (п.п.2,5. 2.7, 3.1.-3.4) ответчик должен был произвести дополнительные стимулирующие выплаты в общем размере 158 475,33 рублей.

¶ 18Размер денежной компенсации за неполную выплату зарплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 87 503 рубля.

¶ 19Действиями ответчика истцу причинен моральный вред, который он оценил в 500 000 рублей, поскольку в течение длительного периода времени он не дополучал положенную оплату труда в полном размере.

¶ 20Решением Красноперекопского районного суда г.Ярославля от 04 июля 2019 года, исковые требования ФИО8 к Ярославскому государственному казенному военному образовательному оставлены без удовлетворения.

¶ 21Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 21 октября 2019 года решение суда оставлено без изменения.

¶ 22В кассационной жалобе ФИО8 выражает несогласие с судебными постановлениями, считает, что они вынесены с существенным нарушением норм материального права, выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела.

¶ 23Согласно ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

¶ 24Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, кассационный суд не находит оснований для удовлетворения жалобы. Оснований, предусмотренных ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения и апелляционного определения в кассационном порядке не имеется.

¶ 25Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 принят на должность преподавателя 2 цикла (эксплуатации автомобильной техники) учебного центра (подготовки младших специалистов) Военно – космической академии им. ФИО9.

¶ 26ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут по инициативе работника по п. 5 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

¶ 27Разделом 2 п. 17 Устава ФГКВОУВО «Ярославское высшее военное училище противовоздушной обороны» Министерства обороны РФ предусмотрено, что основной целью деятельности училища является осуществление образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования и научной (научно - исследовательской) деятельности.

¶ 28Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки 17.05.2016 ФГК ВОУ ВО «Ярославское высшее военное училище противовоздушной обороны» выдана лицензия на осуществление профессионального образования, присеваемые по профессиям, специальностям и направлениям подготовки квалификации, высшего образования по программам специалитета – инженер, инженер специальных радиотехнических систем, исследователь, преподаватель – исследователь, а также профессионального обучения, дополнительного образования.

¶ 29Подпунктом «а» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» Правительству Российской Федерации постановлено обеспечить повышение к 2018 году средней заработной платы преподавателей образовательных учреждений высшего профессионального образования и научных сотрудников до 200 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе.

¶ 30Во исполнение названного Указа Президента Российской Федерации Правительством Российской Федерации принято распоряжение от 26.11.2012г. № 2190-р, предусматривающее повышение уровня заработной платы преподавателей высшего профессионального образования и научных сотрудников до 200 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе.

¶ 31Обращаясь с исковым заявлением ФИО8 указывал на то, что при увольнении ответчик выплатил причитающиеся ему денежные средства с нарушением Указа Президента РФ № 597 от 07.05.2012г. «О мероприятиях» по реализации государственной социальной политики, чем не обеспечил повышение его средней заработной платы как преподавателю образовательного учреждения.

¶ 32Положением об учебном центре (подготовки младших специалистов) ФГКВОУВО «Ярославское высшее военное училище противовоздушной обороны» Министерства обороны Российской Федерации установлено, что учебный центр (подготовки младших специалистов) (далее учебный центр) является структурным подразделением Ярославского высшего военного училища противовоздушной обороны предназначенный для организации и проведения воспитательной работы с курсантами, проведение учебной и методической работы по отдельным общевойсковым дисциплинам, занятия по тактической (тактико-специальной), военно-технической (военно-специальной) и физической подготовке. Проводить подготовку специалистов в соответствии с учебным планом и программой подготовки специалистов Войск воздушно-космических сил в объёмах определённых этой программой. Основной задачей учебного центра является подготовка к самостоятельным действиям младших специалистов по специальностям: «Оператор радиолокационных станций низковысотного обнаружения», «Оператор вышки 40В6», «Оператор заряжающей машины 22Т6(5Т99)», «Механик-водитель многоосного тягача МАЗ - 543 (М)».

¶ 33Согласно п. 1.3 раздела 1 Положения об осуществлении дополнительных стимулирующих выплат научно-педагогическим работникам из числа гражданского персонала Ярославского высшего военного училища противовоздушной обороны (Приложение №4 к Коллективному договору) к профессорско-преподавательскому составу относятся лица гражданского персонала училища, замещающие должности заведующего кафедрой, профессора, доцента, старшего преподавателя, преподавателя, реализующие образовательные программы высшего образования и дополнительные профессиональные программы.

¶ 34Начальником Ярославского высшего военного училища противовоздушной обороны 06.04.2016г. утверждена должностная инструкция – преподавателя учебного центра (подготовки младших специалистов) Ярославского высшего военного училища ПВО, согласно которой преподаватель подчиняется начальнику цикла учебного центра (подготовки младших специалистов).

¶ 35Таким образом, установлено, что учебный центр подготовки младших специалистов является структурным подразделением Ярославского высшего военного училища противовоздушной обороны, проведение предназначенный для организации и проведения воспитательной работы с курсантами, проведение учебной и методической работы по отдельным общевойсковым дисциплинам, занятия по тактической (тактико-специальной), военно-технической (военно-специальной) и физической подготовке. Проводить подготовку специалистов в соответствии с учебным планом и программой подготовки специалистов Войск воздушно-космических сил в объёмах определённых этой программой.

¶ 36Учебным центром подготовки младших специалистов Ярославского высшего военного училища ПО программы высшего образования и дополнительные профессиональные программы не реализуются, в связи с чем должность преподавателя Учебного центра подготовки младших специалистов не относится к должностям профессорско - преподавательскому состава.

¶ 37Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что положения Указа Президента РФ от 07.05.2012 №597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" не распространяются на расчет заработной платы истца, поскольку должность, в которой он работал у ответчика не относится к профессорско-преподавательскому составу, замещающие должности заведующего кафедрой, профессора, доцента, старшего преподавателя, преподавателя, реализующие образовательные программы высшего образования и дополнительные профессиональные программы.

¶ 38Начисление заработной платы в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в части повышения заработной платы до 200 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе, ФИО8, как преподавателю Учебного центра (подготовки младших специалистов) ФГКВОУ ВО «Ярославское высшее военное училище противовоздушной обороны» Министерства обороны РФ, не предусмотрено.

¶ 39С выводами суда первой инстанции согласился суд апелляционной инстанции.

¶ 40Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу, что жалоба не подлежит удовлетворению, поскольку суды правильно применили нормы материального и процессуального права. Выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

¶ 41Доводы кассационной жалобы были предметом исследования судов первой и апелляционной инстанций и им была дана правильная оценка, с которой соглашается суд кассационной инстанции.

¶ 42В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в части повышения заработной платы отдельных категорий работников предусмотрено повышение к 2018 году средней заработной платы врачей, преподавателей образовательных учреждений высшего профессионального образования и научных сотрудников до 200 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе.

¶ 43В силу статей 129, 135, 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) является вознаграждением за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, и включает в себя компенсационные выплаты и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты), согласно ст. 135 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, зафиксированными в коллективных договорах, соглашениях, локальных нормативных актах.

¶ 44Локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

¶ 45Согласно статье 5 во взаимосвязи со статьей 8, частью 4 статьи 13 Трудового кодекса Российской Федерации локальным нормативным актом является принимаемый работодателем внутренний документ, признаваемый законодателем одним из источников норм трудового права, действие которого локализовано в конкретной организации для всех работников независимо от места выполнения ими работы.

¶ 46В силу пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 29.12.2012 273-ФЭ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация принимает локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения, в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном ее уставом.

¶ 47Судом установлено, что в Коллективный договор ФГКВОУ ВО «Ярославское высшее военное училище противовоздушной обороны» Министерства обороны РФ на 2018-2020 годы включено Приложение №4 - Положение об осуществлении дополнительных стимулирующих выплат научно-педагогическим работникам из числа гражданского персонала Ярославского высшего военного училища противовоздушной обороны, разработанное в целях реализации Указа Президента Российской Федераций от 7 мая 2012 года № 597, распоряжения Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года № 2190-р, приказов Министра обороны Российской Федерации от 31 октября 2014 года № 820 и от 04 мая 2016 года № 259, а также Программы развития Ярославского высшего военного училища противовоздушной обороны («Дорожная карта»). Положение определяет порядок осуществления дополнительных стимулирующих выплат научно-педагогическим работникам, выполняющим обязанности по основной должности, с целью повышения эффективности образовательной и научной деятельности Училища, а также уровня оплаты труда в соответствии с фактически достигнутыми значениями показателей эффективности и качества их деятельности.

¶ 48К научно-педагогическим работникам Училища относятся педагогические работники и научные работники. Педагогические работники относятся к профессорско- преподавательскому составу Училища. К профессорско-преподавательскому составу относятся лица гражданского персонала училища, замещающие должности заведующего кафедрой, профессора, доцента, старшего преподавателя, преподавателя, реализующие образовательные программы высшего образования и дополнительные профессиональные программы.

¶ 49В соответствии с п.2 ст. 76 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации», дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки).

¶ 50В соответствии с п.2 ст. 12 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации», в Российской Федерации по уровням общего и профессионального образования, по профессиональному обучению реализуются основные образовательные программы, по дополнительному образованию - дополнительные образовательные программы.

¶ 51Согласно п.4 ст.12 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации» к дополнительным образовательным программам относятся:

¶ 52дополнительные общеобразовательные программы - дополнительные общеразвивающие программы, дополнительные предпрофессиональные программы;

¶ 53дополнительные профессиональные программы - программы повышения квалификации, программы профессиональной переподготовки.

¶ 54ФГКВОУ ВО «Ярославское высшее военное училище противовоздушной обороны» Министерства обороны РФ имеет Лицензию и осуществляет образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам: высшее образование - программы специалиста, высшее образование - программа подготовки научно-педагогических кадров в адъюнктуре. В соответствии с Лицензией училище имеет право реализовывать дополнительное профессиональное образование.

¶ 55Как указано выше, согласно Положению об Учебном центре (подготовки младших специалистов) ФГКВОУ ВО «Ярославское высшее военное училище противовоздушной обороны» Министерства обороны РФ от 26.02.2016 Учебный центр (подготовки младших специалистов) является структурным подразделением Ярославского высшего военного училища противовоздушной обороны, предназначенный для организации и проведения воспитательной работы с курсантами, проведение учебной и методической работы по сдельным общевойсковым дисциплинам, занятия по тактической (тактико-специальной), военно-технической (военно-специальной) и физической подготовке. Совместно с числами проводит подготовку специалистов в соответствии с учебным планом и программой подготовки специалистов Воздушно-космических сил в объёмах, определённых этой программой.

¶ 56Согласно пункту 8 раздела 1 Руководства по подготовке младших специалистов в учебных воинских частях Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного и введенного в действие с 01.12.2015 приказом Министра обороны Российской Федерации от 24.09.2015 №560, подготовка по воинской должности (ВУС) проводится по программам боевой подготовки учебных подразделений, разрабатываемым соответствующими управлениями (отделами) видов Вооруженных Сил, родов войск Вооруженных Сил, центральных органов военного управления на основе Квалификационных требований к профессиональным знаниям и навыкам военнослужащих, необходимым для исполнения обязанностей по воинским должностям, подлежащих замещению высшими, старшими, младшими офицерами, солдатами, матросами, сержантами и старшинами в Вооруженных Силах Российской Федерации без изменения уровня образования.

¶ 57Из приведенных положений и локальных актов работодателя следует, что преподавательский состав Учебного центра (подготовки младших специалистов) ФГКВОУ ВО «Ярославское высшее военное училище противовоздушной обороны» Министерства обороны РФ не реализует ни дополнительные профессиональные программы, ни основные образовательные программы высшего образования в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом высшего образования.

¶ 58С ФИО8 не заключалось дополнительное соглашение о необходимости достижения в очередном финансовом году и плановом периоде доведения показателей соотношения средней заработной платы работников соответствующих категорий к целевым значениям, установленным Указом Президента РФ от 07.05.2012 г. № 597, так как он не реализовывал дополнительные профессиональные программы, основные образовательные программы высшего образования в соответствии с федеральным образовательным стандартом высшего образования.

¶ 59Кроме того, согласно п. 2.5 Положения об осуществлении дополнительных стимулирующих выплат научно-педагогическим работникам из числа гражданского персонала ФГКВОУ ВО «Ярославское высшее военное училище противовоздушной обороны» Министерства обороны РФ (Приложение № 4 к коллективному договору) участие в издании учебных пособий является одним из весовых коэффициентов для расчета индивидуального коэффициента эффективности и качества научно-педагогического работника (из числа профессорско-педагогического состава или научных работников).

¶ 60При этом выплат за издание или подготовку учебных пособий другим категориям работников в училище не предусмотрено, в связи с чем истцу обоснованно отказано во взыскании дополнительных стимулирующих выплат в размере 158 475,33 рублей.

¶ 61Суд кассационной инстанции приходит к выводу, что судами первой и апелляционной инстанций правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, в полном объеме определены и установлены юридически значимые обстоятельства, оценка всех доказательств, представленных сторонами, судами была произведена полно и всесторонне, нормы процессуального права судами нарушены не были. Исходя из установленных судами первой и апелляционной инстанций фактических обстоятельств дела, суды правильно применили нормы материального права.

¶ 62В соответствии с ч. 3 ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.

¶ 63Доводы кассационной жалобы аналогичны доводам, которые были предметом исследования и оценки судов первой и апелляционной инстанций, и им дана надлежащая правовая оценка в обжалуемых судебных постановлениях, они, по существу, направлены на переоценку собранных по делу доказательств и не опровергают правильность выводов суда об установленных обстоятельствах. Выводы суда, содержащиеся в судебных постановлениях, не противоречат фактическим обстоятельствам дела, установленных судами первой и апелляционной инстанции.

¶ 64Нарушений норм материального или процессуального права, указанных в ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при разрешении настоящего спора судом допущено не было, в связи с чем оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке не имеется.

¶ 65С учётом изложенного кассационная инстанция не находит оснований для отмены судебных постановлений и удовлетворения кассационной жалобы.

¶ 66Руководствуясь статьями 379.6, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 67определила:

¶ 68решение Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 4 июля 2019 года и апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 21 октября 2019 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО8 – без удовлетворения.

¶ 69Председательствующий

¶ 70Судьи