О взыскании стимулирующей выплаты (премии), компенсации морального вреда

Текст определения

¶ 1Дело № 88-5810/2020

¶ 2№ 2-775/2019

¶ 3ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 419 марта 2020 года город Москва

¶ 5Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

¶ 6председательствующего ФИО6,

¶ 7судей ФИО7 и ФИО8

¶ 8рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Федеральному бюджетному учреждению здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Ивановской области» о взыскании стимулирующей выплаты (премии), компенсации морального вреда

¶ 9по кассационной жалобе ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 на решение Кинешемского городского суда от 19 июля 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда от 21 октября 2019 года.

¶ 10Заслушав доклад судьи Второго кассационного суда общей юрисдикции ФИО7, объяснения представителей ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ивановской области» ФИО9, ФИО10,

¶ 11судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 12УСТАНОВИЛА:

¶ 13ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 обратились в суд с самостоятельными исками к ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ивановcкой области» о взыскании стимулирующей выплаты (премии), компенсации морального вреда, которые объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

¶ 14В обоснование заявленных требований истцы указывают, что работают в структурном подразделении ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ивановской области» - филиале «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Кинешме, Заволжском и Кинешемском районах»: ФИО1 с 1 апреля 2005 года в должности лаборанта, ФИО2 с 1 апреля 2005 года в должности лаборанта, ФИО3 с 1 апреля 2005 года в должности санитарки, ФИО4 с 5 ноября 2013 года в должности фельдшера-лаборанта, ФИО5 с 1 апреля 2005 года в должности фельдшера-лаборанта. В связи с выполнением дополнительных трудовых обязанностей по оказанию платных услуг истцы в соответствии с локальными нормативными актами работодателя имеют право на получение стимулирующих выплат, которые в период с февраля по декабрь 2018 года ответчиком не выплачивались. С учетом изменения исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ФИО1 просила взыскать с ответчика стимулирующие выплаты за период с февраля 2018 года по декабрь 2018 года в размере 116878 рублей 11 копеек, компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей; ФИО2 просила взыскать с ответчика стимулирующие выплаты за период с февраля 2018 года по декабрь 2018 года в размере 116878 рублей 11 копеек, компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей; ФИО3 просила взыскать с ответчика стимулирующие выплаты за период с февраля 2018 года по декабрь 2018 года в размере 68536 рублей 74 копейки, компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей; ФИО4 просила взыскать с ответчика стимулирующие выплаты за период с февраля 2018 года по декабрь 2018 года в размере 116226 рублей 98 копеек, компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей; ФИО5 просила взыскать с ответчика стимулирующие выплаты за период с февраля 2018 года по декабрь 2018 года в размере 116878 рублей 11 копеек, компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей.

¶ 15Решением Кинешемского городского суда Ивановской области от 19 июля 2019 года, в редакции определения об исправлении описки от 6 сентября 2019 года, в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 отказано.

¶ 16Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда от 21 октября 2019 года данное решение оставлено без изменения.

¶ 17В кассационной жалобе истцы ФИО1, ФИО2 ФИО3, ФИО4, ФИО5 просят отменить указанные судебные акты как вынесенные с существенными нарушениями норм материального и процессуального права.

¶ 18В судебном заседании судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции представители ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ивановской области» по доверенностям ФИО9 и ФИО10 возражали против удовлетворения кассационной жалобы по основаниям, изложенным в письменных возражениях на кассационную жалобу.

¶ 19Истцы в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, что подтверждается сведениями почтового идентификатора, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении слушания по делу не заявляли.

¶ 20На основании ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

¶ 21Согласно ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

¶ 22Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, кассационный суд не находит предусмотренных ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения жалобы.

¶ 23Как установлено судами и следует из материалов дела, истцы на основании трудовых договоров состоят в трудовых отношениях с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ивановской области в городе Кинешме, Заволжском и Кинешемском районах», являющемся филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ивановской области».

¶ 24ФИО1 с 01.04.2005 г. занимает должность лаборанта, ФИО2 с 01.04.2005 г. - должность лаборанта, ФИО3 с 01.04.2005 г. - должность санитарки, ФИО4 с 05.11.2013 г. - должность фельдшера-лаборанта, ФИО5 с 01.04.2005 г. - должность фельдшера-лаборанта.

¶ 25Приказом главного врача ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ивановской области» от 30.12.2016 г. № 353 утверждены Положение о работе подразделений ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ивановской области» (далее – Положение 1) по выполнению платных работ и медицинских услуг, Перечень платных работ и медицинских услуг, Порядок и сроки оформления документов для начисления оплаты труда по платным работам и медицинским услугам, Положение о порядке ценообразования на платные работы и медицинские услуги в Центре гигиены.

¶ 26Приказом главного врача ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ивановской области» от 23.08.2017 г. № 187 утверждено и введено в действие Положение об оплате труда работников Центра гигиены (далее – Положение 2).

¶ 27Положение 2 определяет минимальные размеры окладов (должностных окладов) по профессиональным квалификационным группам; наименование, условия осуществления и размеры выплат компенсационного характера в соответствии с перечнем видов выплат компенсационного характера, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2007 г. № 822, а также рекомендуемые размеры повышающих коэффициентов к окладам и иные выплаты стимулирующего характера в соответствии с перечнем видов выплат стимулирующего характера, утвержденным Министерством здравоохранения и социального развития РФ, за счет всех источников финансирования, и критерии их установления; условия оплаты труда руководителей учреждений.

¶ 28Положением 2 определено, что условия оплаты труда, включая размер оклада (должностного оклада) работника, повышающие коэффициенты к окладам и иные выплаты стимулирующего характера, выплаты компенсационного характера являются обязательными для включения в трудовой договор.

¶ 29В соответствии с Положением 2 проведение платных работ и медицинских услуг должно осуществляться как в основное время работника за счет повышения интенсивности труда, так и сверх нормы рабочего времени по основной должности (п. 3); внебюджетные средства направляются на поддержание устойчивого функционирования учреждения, стимулирование и социальную защиту работников (п. 6).

¶ 30В силу пункта 7 Положения 2 порядок расходования внебюджетных средств устанавливается учреждением самостоятельно, распорядителем внебюджетных средств является главный врач учреждения (филиала).

¶ 31На основании Положения 1 распределение средств, полученных от внебюджетной деятельности по выполнению платных работ и медицинских услуг, производится после поступления денежных средств на счет или в кассу Учреждения или его филиалов ежемесячно на следующей основе: из общей суммы поступлений за выполненные работы и оказанные медицинские услуги исключаются средства, подлежащие перечислению в бюджет в виде налога на добавленную стоимость - 18%, оставшаяся сумма направляется на развитие материально-технической базы - до 50%; на стимулирующие выплаты сотрудникам центра (филиала) - до 70%, из них: до 42% - на стимулирующие выплаты основного персонала на основании представления заведующих отделами и лабораториями (на заведующих отделами и лабораториями на основании представителя заместителя главного врача по организационно-методической работе, в филиалах - по решению главного врача); до 28% - на стимулирование административно-управленческого и административно-хозяйственного персонала на основании представления заместителя главного врача по организационно-методической работе (в филиалах - по решению главного врача).

¶ 3201.11.2017 г. между ответчиком и каждым из истцов заключены дополнительные соглашения к трудовым договорам, в которых с момента их подписания определены следующие условия оплаты труда: должностной оклад, ставка заработной платы, выплаты компенсационного характера - за работу в тяжелых условиях труда, работу с вредными и (или) иными особыми условиями труда, выплаты стимулирующего характера - повышающий коэффициент к окладу по занимаемой должности, повышающий коэффициент к окладу за высшую квалификационную категорию, повышающий коэффициент к окладу за выслугу лет. Также предусмотрены ежеквартальные выплаты стимулирующего характера после выполнения и оценки показателей эффективности деятельности учреждения и работника. Выплаты производятся при поступлении финансирования из федерального бюджета на эти цели.

¶ 33Помимо того, каждое из названных дополнительных соглашений содержало условие о том, что премии и иные выплаты устанавливаются работнику в размерах и порядке, определенными коллективным договором, локальными нормативными актами работодателя.

¶ 34В целях совершенствования государственной социальной политики Указом Президента РФ от 07.05.2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» постановлено принять до 1 декабря 2012 года программу поэтапного совершенствования системы оплаты труда работников бюджетного сектора экономики, обусловив повышение оплаты труда достижением конкретных показателей качества и количества оказываемых услуг и предусмотрев повышение к 2018 году средней заработной платы работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), - до 200 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе (подпункт «е» пункта 1 Указа).

¶ 35В развитие Указа Президента РФ от 07.05.2012 г. № 597 распоряжением Правительства РФ от 26.11.2012 г. № 2190-р утверждена Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы.

¶ 36В рамках реализации названных Указа Президента РФ и распоряжения Правительства РФ приказом Роспотребнадзора от 30.04.2013 г. № 274 утвержден План мероприятий («дорожная карта») по повышению эффективности деятельности подведомственных Роспотребнадзору федеральных государственных учреждений и их работников. План направлен на оптимизацию структуры и повышение качества выполняемых учреждениями работ (оказываемых услуг) в сферах здравоохранения и науки как в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Роспотребнадзора, так и работ (услуг), выполняемых подведомственными учреждениями сверх установленного государственного задания, на основе повышения эффективности деятельности учреждений и их работников.

¶ 37Планом мероприятий предусмотрено повышение средней заработной платы врачей и работников учреждений здравоохранения, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, выполняющих работы (предоставляющих услуги) и обеспечивающих выполнение работ (предоставление услуг), к 2018 году в размере 200 % от средней заработной платы в регионе.

¶ 38В адрес руководителя ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ивановской области» поступило информационное письмо от руководителя Роспотребнадзора от 23.01.2018 г. № 01/745-2018-26, в котором было обращено внимание на достижение показателей по «дорожной карте», а также рекомендовано высвободившиеся средства от приносящей доход деятельности направлять на развитие материально-технической базы учреждения.

¶ 39Ввиду этого, в дополнение к ранее заключенным дополнительным соглашения к трудовым договорам от 09.01.2018 г., между ответчиком и истцами заключены дополнительные соглашения к трудовым договорам.

¶ 40Так, дополнительным соглашением с ФИО1 от 01.02.2018 г. определены следующие условия оплаты труда: оклад - 5741 рубль; выплаты компенсационного характера: выплата компенсационного характера за работу в тяжёлых условиях труда, работах с вредными и (или) иными особыми условиями труда в размере 5% оклада 287 рублей 05 копеек; стимулирующие выплаты устанавливаются на срок до 31.12.2018 г.: повышающий коэффициент к окладу по занимаемой должности в размере 0,05 - 287 рублей 05 копеек, повышающий коэффициент к окладу за высшую квалификационную категорию в размере 0,15 - 861 рубль 15 копеек, повышающий коэффициент к окладу за выслугу лет 0,15 - 861 рубль 15 копеек.

¶ 41Дополнительным соглашением с ФИО2 от 01.02.2018 г. определены следующие условия оплаты труда: оклад - 5741 рубль; выплаты компенсационного характера: выплата компенсационного характера за работу в тяжёлых условиях труда, работах с вредными и (или) иными особыми условиями труда в размере 5% оклада 287 рублей 05 копеек; стимулирующие выплаты устанавливаются на срок до 31.12.2018 г.: повышающий коэффициент к окладу по занимаемой должности в размере 0,05 - 287 рублей 05 копеек, повышающий коэффициент к окладу за высшую квалификационную категорию в размере 0,15 - 861 рубль 15 копеек, повышающий коэффициент к окладу за выслугу лет 0,15 - 861 рубль 15 копеек.

¶ 42Дополнительным соглашением с ФИО3 определены следующие условия оплаты труда: оклад - 4223 рубля; выплаты компенсационного характера на срок до 31.12.2018 г.: выплата за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (совмещение должности санитарки) в размере 50% оклада - 2111 рублей 50 копеек; стимулирующие выплаты устанавливаются на срок до 31.12.2018 г.: повышающий коэффициент к окладу за выслугу лет 0,15 - 633 рубля 45 копеек.

¶ 43Дополнительным соглашением от 28.04.2018 г. ФИО3 с 01.05.2018 г. установлен неполный рабочий день на 0,5 ставки, оклад - 2111 рублей 50 копеек; выплаты компенсационного характера на срок до 31.12.2018 г.: выплата за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (совмещение должности санитарки) в размере 100% оклада - 2111 рублей 50 копеек; стимулирующие выплаты устанавливаются на срок до 31.12.2018 г.: повышающий коэффициент к окладу за выслугу лет 0,15 - 316 рублей 73 копейки.

¶ 44Дополнительным соглашением со ФИО4 определены следующие условия оплаты труда: оклад - 5741 рубль; стимулирующие выплаты устанавливаются на срок до 31.12.2018 г.: повышающий коэффициент к окладу по занимаемой должности в размере 0,15 - 861 рубль 15 копеек, повышающий коэффициент к окладу за вторую квалификационную категорию в размере 0,1 - 574 рубля 10 копеек, повышающий коэффициент к окладу за выслугу лет 0,15 - 861 рубль 15 копеек.

¶ 45Дополнительным соглашением с ФИО5 определены следующие условия оплаты труда: оклад - 5741 рубль; выплаты компенсационного актера: выплата компенсационного характера за работу в тяжёлых условиях труда, работах с вредными и (или) иными особыми условиями труда в размере 5% оклада 287 рублей 05 копеек; стимулирующие выплаты устанавливаются на срок до 31.12.2018 г.: повышающий коэффициент к окладу по занимаемой должности в размере 0,15 - 861 рубль копеек, повышающий коэффициент к окладу за высшую квалификационную категорию в размере 0,15 - 861 рубль 15 копеек, повышающий коэффициент к окладу за выслугу лет - 861 рубль 15 копеек.

¶ 46Указанные дополнительные соглашения также содержали условие о том, что премии и иные выплаты устанавливаются работнику в размерах и порядке, определенными коллективным договором, локальными нормативными актами работодателя.

¶ 47По сведениям ответчика, которые не оспорены стороной истцов, в 2018 году ФИО1 была начислена и выплачена заработная плата в сумме 222705 рублей 10 копеек, при этом в 2017 заработная плата составляла 182532 рубля 47 копеек, то есть произошло повышение заработной платы на 22%; ФИО2 в 2018 году была начислена и выплачена заработная плата в сумме 219693 рубля 07 копеек, в 2017 году 183970 рублей 84 копейки, повышение составило 19%; ФИО3 в 2018 году была начислена и выплачена заработная плата в сумме 200531 рубль 27 копеек, в 2017 году 137614 рублей 08 копеек, повышение составило 114%; ФИО4 в 2018 году была начислена и выплачена заработная плата в сумме 220856 рублей 87 копеек, в 2017 году 187770 рублей 62 копейки, повышение составило 18%; ФИО5 в 2018 году была начислена и выплачена заработная плата в сумме 226433 рубля 74 копейки, в 2017 году 191897 рублей 14 копеек, повышение составило 18%.

¶ 48В течение спорного периода (с февраля по декабрь 2018 года) помимо стимулирующих выплат, указанных в дополнительных соглашениях к трудовым договорам, каждому из истцов выплачивалась стимулирующая надбавка, предусмотренная Указом Президента РФ от 7 мая 2012 года № 597, что подтверждается расчетными листками работников, выписками из расчетной ведомости.

¶ 49Разрешая спор при указанных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 ввиду отсутствия нарушений трудовых прав истцов со стороны работодателя.

¶ 50Судом также принято заявление представителей ответчиков о применении судом последствий пропуска истцами срока для обращения за защитой нарушенного права в суд, установленного ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации по исковым требованиям о взыскании стимулирующей выплаты (премии) за февраль 2018 года, указав на то, что о предполагаемом нарушении своих прав о невыплате стимулирующей надбавки за февраль 2018 года истцам стало известно не позднее 06.03.2018г., в то время как с настоящими исками истцы обратились в суд 04.04.2019 г., то есть за пределами срока, установленного ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации.

¶ 51Доказательств уважительности причин пропуска установленного законом срока по требованиям о взыскании стимулирующей выплаты (премии) за февраль 2018 года, суду не представлено.

¶ 52Проверяя законность принятого решения, суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

¶ 53Оснований не согласиться с обоснованностью и правомерностью указанных выводов судов первой и второй инстанций не имеется, поскольку разрешая спор, суды правильно определили юридически значимые обстоятельства дела, характер спорного правоотношения, к которому применили нормы материального права, его регулирующие. Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили оценку судов, результаты которой приведены в обжалуемых судебных актах, с указанием мотивов, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обосновывания выводов суда, а другие доказательства отвергнуты.

¶ 54В целом все доводы кассационной жалобы истцов повторяют доводы их правовой позиции в судах первой и апелляционной инстанций, исследованную судами и нашедшую верное отражение и правильную оценку в судебных постановлениях, и не могут служить основанием к отмене обжалуемых судебных постановлений, поскольку основаны на ошибочном толковании подлежащего применению к спорному правоотношению законодательства и фактических обстоятельств дела.

¶ 55Мотивы, по которым суды признали заявленные истцами требования необоснованными и отклонили доводы их апелляционной жалобы, подробно приведены судами в обжалуемых судебных постановлениях, суд кассационной инстанции с этими выводами соглашается. Доводы кассационной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке.

¶ 56Нарушений либо неправильного применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального или процессуального права, в том числе предусмотренных в ч. 4 ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела не установлено.

¶ 57С учётом изложенного кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

¶ 58Руководствуясь статьями 379.6, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 59ОПРЕДЕЛИЛА:

¶ 60решение Кинешемского городского суда от 19 июля 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда от 21 октября 2019 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 ? без удовлетворения.

¶ 61Председательствующий

¶ 62Судьи