О признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении

Текст определения

¶ 1I инстанция – ФИО3

¶ 2II инстанция – ФИО4 (докладчик), ФИО5, ФИО6

¶ 3Дело №8Г-3202/2020 (88-6250/2020)

¶ 4ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 510 марта 2020 г. город Москва

¶ 6Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

¶ 7председательствующего ФИО11

¶ 8судей ФИО7 и ФИО8,

¶ 9с участием прокурора ФИО9

¶ 10рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Академии ФСБ России к ФИО1, ФИО1, ФИО2, ФИО2 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении (номер дела, присвоенный судом первой инстанции - 2-5608/2018) по кассационной жалобе ФИО1 на решение Черемушкинского районного суда г. Москвы от 19 декабря 2018 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 26 июня 2019 г.

¶ 11Заслушав доклад судьи ФИО7 объяснения представителя ФИО1 – ФИО10, поддержавшего доводы кассационной жалобы,

¶ 12установила:

¶ 13Академия ФСБ России обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО1, ФИО2, ФИО2 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении.

¶ 14В обоснование иска указано, что 18 марта 2015 г. жилищной комиссией Академии ФСБ России принято решение о предоставлении ФИО1 и членам его семьи жилого помещения в семейном общежитии Академии ФСБ России по адресу: <адрес>. На основании данного решения между истцом и ФИО1 заключен договор найма жилого помещения в общежитии № от 25 марта 2015 г. Договор составлен в соответствии с Типовым договором найма жилого помещения в общежитии, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 г. № 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений». Согласно п. 4 договора вместе с ФИО1 были заселены: ФИО1 - супруга, ФИО2 и ФИО2 - дочери ФИО1 от первого брака. Договор заключен на время прохождения ФИО1 военной службы в Академии ФСБ России. 28 ноября 2016 г. ФИО1 уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями и исключен из списков воинской части, в связи, с чем договор найма жилого помещения прекратил свое действие, а ответчики утратили право пользования жилым помещением. 12 апреля 2017 г. и 1 февраля 2018 г. ответчикам направлялись предписания с указанием в добровольном порядке покинуть занимаемое жилое помещение. Однако ответчики продолжают проживать в жилом помещении и не предпринимают действий по добровольному его освобождению.

¶ 15Истец просил суд признать ФИО1, ФИО1, ФИО2, ФИО2 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, выселить ФИО1, ФИО1, ФИО2, ФИО2 из незаконно занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

¶ 16Решением Черемушкинского районного суда г. Москвы от 19 декабря 2018 г. постановлено:

¶ 17Исковые требования Академии ФСБ России к ФИО1, ФИО1, ФИО2, ФИО2 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении удовлетворить.

¶ 18Признать ФИО1, ФИО1, ФИО2, ФИО2 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

¶ 19Выселить ФИО1, ФИО1, ФИО2, ФИО2 из незаконно занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

¶ 20Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ постановлено:

¶ 21Решение Черемушкинского районного суда г. Москвы от 19 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1- без удовлетворения.

¶ 22Принять отказ Черемушкинского межрайонного прокурора г. Москвы от апелляционного представления на решение Черемушкинского районного суда г. Москвы от 19 декабря 2018 г.

¶ 23Апелляционное производство по апелляционному представлению Черемушкинского межрайонного прокурора г. Москвы на решение Черемушкинского районного суда г. Москвы от 19 декабря 2018 г. прекратить.

¶ 24В кассационной жалобе ФИО1 поставлен вопрос об отмене решения и апелляционного определения в связи с существенными нарушениями норм процессуального и материального права.

¶ 25Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, кассационный суд приходит к следующему.

¶ 26Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

¶ 27При рассмотрении настоящего дела судами были допущены такого характера существенные нарушения норм материального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможно восстановление нарушенных прав заявителей.

¶ 28Судом установлено и следует из материалов дела, что 18 марта 2015 г. жилищной комиссией Академии ФСБ России принято решение о предоставлении ФИО1 и членам его семьи жилого помещения в семейном общежитии Академии ФСБ России по адресу: <адрес>.

¶ 29На основании данного решения между истцом и ФИО1 заключен договор найма жилого помещения в общежитии № от 25 марта 2015 г. Согласно п. 4 договора вместе с ФИО1 были заселены: ФИО1 - супруга, ФИО2 и ФИО2 - дочери ФИО1 от первого брака. Договор заключен на время прохождения ФИО1 военной службы в Академии ФСБ России.

¶ 3028 ноября 2016 г. ФИО1 уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями и исключен из списков воинской части. Выслуга лет ФИО1 на момент увольнения составила 19 лет 6 месяцев 6 дней.

¶ 3112 апреля 2017 г. и 1 февраля 2018 г. ответчикам направлялись предписания с указанием в добровольном порядке покинуть занимаемое жилое помещение. Однако ответчики продолжают проживать в жилом помещении и не предпринимают действий по добровольному его освобождению.

¶ 32Разрешая исковые требования по существу, руководствуясь статьями 94, 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к выводу о признании ФИО1, ФИО1, ФИО2, ФИО2 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>., выселив их из вышеуказанного жилого помещения, поскольку в связи с увольнением со службы ФИО1 утратил право пользования жилым помещением.

¶ 33Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

¶ 34Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции находит, что выводы судов первой и апелляционной инстанций сделаны с существенным нарушением норм материального права.

¶ 35Согласно статье 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

¶ 36В силу статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к специализированным жилым помещениям относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

¶ 37В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.

¶ 38Частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

¶ 39Правоотношения по обеспечению сотрудников Федеральной службы безопасности России жилыми помещениями регулируется Федеральным Законом от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

¶ 40В соответствии с положениями пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах. При этом военнослужащим - гражданам, имеющим трех и более детей, служебные жилые помещения предоставляются во внеочередном порядке.

¶ 41Федеральный законодатель, определяя специальный правовой статус сотрудников Федеральной службы безопасности, вправе устанавливать для них специальные социальные гарантии, которые могут предоставляться как в период прохождения службы, так и после увольнения из органов внутренних дел.

¶ 42Согласно пункту 27 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 г. № 897 (в ред. от 1 октября 2004 года с изм. от 16 марта 2013 г.) сотрудник (военнослужащий), проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу (военную службу), подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма.

¶ 43Пунктом 28 Типового положения установлено, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в пункте 27 настоящего типового положения, не могут быть выселены, в том числе, сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.

¶ 44Типовое положение о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 г. № 897 (в ред. от 1 октября 2004 года с изм. от 16 марта 2013 года), является действующим нормативным правовым актом, устанавливающим дополнительные, по сравнению с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, в частности с его статьей 103, льготы для сотрудников Федеральной службы безопасности. Об этом свидетельствует и то обстоятельство, что при принятии постановления Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 г. № 217, которым в Типовое положение были внесены изменения, содержание его пункта 28 изменено не было.

¶ 45Установление пунктом 28 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации дополнительных по сравнению со статьей 103 Жилищного кодекса Российской Федерации льгот для сотрудников Федеральной службы безопасности не может рассматриваться как противоречие нормам жилищного законодательства.

¶ 46Сотрудники и военнослужащие органов Федеральной службы безопасности являются специальными субъектами в указанных правоотношениях. Типовое положение соответствует Федеральному закону от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», в статье 15 которого также содержатся нормы права, регулирующие жилищные правоотношения военнослужащих.

¶ 47Из дела видно, что на момент увольнения ФИО1 из Управления федеральной службы безопасности России стаж его службы составил 19 лет 6 месяцев 6 дней, что составляет более 10 лет.

¶ 48При таких обстоятельствах выводы судебных инстанций о том, что ответчики не относятся к категории лиц, выселение которых может быть произведено только с предоставлением другого жилого помещения, нельзя признать правильными, основанными на положениях действующего законодательства.

¶ 49Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции находит, что допущенные судами нарушения норм материального права являются существенными, они повлияли на исход дела и без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителей, в связи с чем апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 26 июня 2019 г. подлежат отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

¶ 50При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, с учетом всех установленных по настоящему делу обстоятельств и с соблюдением требований материального и процессуального закона разрешить возникший спор.

¶ 51Руководствуясь статьями 379.6, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 52определила:

¶ 53апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 26 июня 2019 г. отменить.

¶ 54Дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

¶ 55Председательствующий

¶ 56Судьи