О взыскании стимулирующей выплаты (премии), компенсации морального вреда

Текст определения

¶ 1I инстанция - судья ФИО7

¶ 2II инстанция - судьи ФИО8 (докладчик), ФИО9, ФИО10

¶ 3Дело № 88 - 6508/2020

¶ 4Уникальный идентификатор дела 37RS0007-01-2019-000827-56

¶ 5ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 624 марта 2020 года город Москва

¶ 7Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

¶ 8председательствующего ФИО11,

¶ 9судей ФИО12, ФИО13,

¶ 10рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к Федеральному бюджетному учреждению здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Ивановской области» в лице ФИО15 Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Ивановской области в городе Кинешме, Заволжском и Кинешемском районах» о взыскании стимулирующей выплаты (премии), компенсации морального вреда

¶ 11(номер дела, присвоенный судом первой инстанции, № 2-706/2019)

¶ 12по кассационной жалобе ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 на решение Кинешемского городского суда Ивановской области от 18 июля 2019 года и апелляционное определение Ивановского областного суда от 21 октября 2019 года

¶ 13Заслушав доклад судьи ФИО12, объяснения представителя ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ивановской области в городе Кинешме, Заволжском и Кинешемском районах» ФИО14, действующей на основании доверенности, возразившей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 14установила:

¶ 15ФИО1, ФИО2, Кукушкина ЛА., Мягкова О А., ФИО5, Шарова АА. обратились в суд с вышеуказанным иском, в котором с учетом заявления об изменении исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просили взыскать с ответчика стимулирующие выплаты (премии) за период с февраля по декабрь 2018 года в пользу ФИО1 в сумме 146403,73 руб., Баделиной СЛ. в сумме 116 226,98 руб., ФИО3 в сумме 116 878,11 руб., ФИО4 в сумме 116 878,11 руб., ФИО5 в сумме 116 226,98 руб., ФИО6 в сумме 1 16 226,98 руб., а также денежную компенсацию в счет возмещения морального вреда в размере 10000 руб. в пользу каждого из истцов. Исковые требования мотивированы тем, что истцы, как работники Учреждения, выполняющие трудовые обязанности по оказанию платных услуг (выполнению платных работ), имеют право на получение от работодателя стимулирующих выплат предусмотренных Положением о платных услугах, однако, данную обязанность работодатель надлежащим образом не выполняет.

¶ 16Решением Кинешемского городского суда Ивановской области от 18 июля 2019 года в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к Федеральному бюджетному учреждению здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Ивановской области» в лице ФИО15 Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Ивановской области в городе Кинешме, Заволжском и Кинешемском районах» отказано.

¶ 17Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда от 21 октября 2019 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

¶ 18В кассационной жалобе истцами ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений как незаконных, принятии по делу нового судебного акта об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

¶ 19Истцы о времени и месте кассационного рассмотрения дела извещались надлежащим образом, однако в заседание судебной коллегии Второго кассационного суда общей юрисдикции не явились, представителей не направили, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении слушания по делу не заявляли.

¶ 20На основании ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

¶ 21Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

¶ 22Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу, что при рассмотрении настоящего дела судами первой и апелляционной инстанций такого характера нарушений не допущено, оснований к отмене принятых по делу судебных актов не имеется.

¶ 23Как установлено судом и следует из материалов дела, истцы на основании трудовых договоров состоят в трудовых отношениях с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ивановской области в городе Кинешме, Заволжском и Кинешемском районах», являющемся филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ивановской области».

¶ 24ФИО1 с 01.04.2005 состоит в должности врача-бактериолога, Баделина СЛ. с 01.04.2005 в должности фельдшера - лаборанта, Кукушкина J1.A. с 01.04.2005 в должности фельдшера-лаборанта, ФИО4 с 01.04.2005, в настоящее время в должности лаборанта, ФИО5 с 14.10.2005 в должности фельдшера-лаборанта, ФИО6 с 01.04.2005 в должности лаборанта.

¶ 25Приказом главного врача ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ивановской области» от 30.12.2016 г. № 353 утверждены Положение о работе подразделений ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ивановской области» (далее – Положение 1) по выполнению платных работ и медицинских услуг, Перечень платных работ и медицинских услуг, Порядок и сроки оформления документов для начисления оплаты труда по платным работам и медицинским услугам, Положение о порядке ценообразования на платные работы и медицинские услуги в Центре гигиены.

¶ 26Приказом главного врача ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ивановской области» от 23.08.2017 г. № 187 утверждено и введено в действие Положение об оплате труда работников Центра гигиены (далее – Положение 2).

¶ 27Положение 2 определяет минимальные размеры окладов (должностных окладов) по профессиональным квалификационным группам; наименование, условия осуществления и размеры выплат компенсационного характера в соответствии с перечнем видов выплат компенсационного характера, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2007 г. №№ 822, а также рекомендуемые размеры повышающих коэффициентов к окладам и иные выплаты стимулирующего характера в соответствии с перечнем видов выплат стимулирующего характера, утвержденным Министерством здравоохранения и социального развития РФ, за счет всех источников финансирования, и критерии их установления; условия оплаты труда руководителей учреждений.

¶ 28Положением 2 определено, что условия оплаты труда, включая размер оклада (должностного оклада) работника, повышающие коэффициенты к окладам и иные выплаты стимулирующего характера, выплаты компенсационного характера являются обязательными для включения в трудовой договор.

¶ 29В соответствии с Положением 2 проведение платных работ и медицинских услуг должно осуществляться как в основное время работника за счет повышения интенсивности труда, так и сверх нормы рабочего времени по основной должности (п. 3); внебюджетные средства направляются на поддержание устойчивого функционирования учреждения, стимулирование и социальную защиту работников (п. 6).

¶ 30В силу пункта 7 Положения 2 порядок расходования внебюджетных средств устанавливается учреждением самостоятельно, распорядителем внебюджетных средств является главный врач учреждения (филиала).

¶ 31На основании Положения 1 распределение средств, полученных от внебюджетной деятельности по выполнению платных работ и медицинских услуг, производится после поступления денежных средств на счет или в кассу Учреждения или его филиалов ежемесячно на следующей основе: из общей суммы поступлений за выполненные работы и оказанные медицинские услуги исключаются средства, подлежащие перечислению в бюджет в виде налога на добавленную стоимость - 18%, оставшаяся сумма направляется на развитие материально-технической базы - до 50%; на стимулирующие выплаты сотрудникам центра (филиала) - до 70%, из них: до 42% - на стимулирующие выплаты основного персонала на основании представления заведующих отделами и лабораториями (на заведующих отделами и лабораториями на основании представителя заместителя главного врача по организационно-методической работе, в филиалах - по решению главного врача); до 28% - на стимулирование административно-управленческого и административно-хозяйственного персонала на основании представления заместителя главного врача по организационно-методической работе (в филиалах - по решению главного врача).

¶ 3201.11.2017 г. между ответчиком и каждым из истцов заключены дополнительные соглашения к трудовым договорам, в которых с момента их подписания определены следующие условия оплаты труда: должностной оклад, ставка заработной платы, выплаты компенсационного характера - за работу в тяжелых условиях труда, работу с вредными и (или) иными особыми условиями труда, выплаты стимулирующего характера - повышающий коэффициент к окладу по занимаемой должности, повышающий коэффициент к окладу за высшую квалификационную категорию, повышающий коэффициент к окладу за выслугу лет. Также предусмотрены ежеквартальные выплаты стимулирующего характера после выполнения и оценки показателей эффективности деятельности учреждения и работника. Выплаты производятся при поступлении финансирования из федерального бюджета на эти цели.

¶ 33Между ответчиком и каждым из истцов 09.01.2018 заключены дополнительные соглашения к трудовым договорам, где с 09.01.2018 были определены следующие условия оплаты труда:

¶ 34у ФИО1: 1. Оклад - 7 126 руб.; 2. Выплаты компенсационного характера: выплата компенсационного характера за работу в тяжелых условиях труда, работах с вредными и (или) иными особыми условиями труда в размере 5% оклада - 356,30 руб.; 3. Стимулирующие выплаты, установленные на срок до 31.12.2018: повышающий коэффициент к окладу по занимаемой должности в размере 0,1 - 712,60 руб., повышающий коэффициент к окладу за высшую квалификационную категорию в размере 0,15 - 1068,90 руб., повышающий коэффициент к окладу за выслугу лет 0,15 - 1068,90 руб. Премии и иные выплаты устанавливаются работнику в размерах и порядке, установленных коллективным договором, локальными нормативными актами работодателя.У Баделиной С Л.: 1. Оклад - 5 741 руб.; 2. Стимулирующие выплаты, установленные на срок до 31.12.2018: повышающий коэффициент к окладу по занимаемой должности в размере 0,15 - 861,15 руб., повышающий коэффициент к окладу за высшую квалификационную категорию в размере 0,15 - 861,15 руб., повышающий коэффициент к окладу за выслугу лет 0,15-861,15 руб. Премии и иные выплаты устанавливаются работнику в размерах и порядке, установленных коллективным договором, локальными нормативными актами работодателя.

¶ 35У Кукушкиной J1.A.: 1. Оклад - 5 741 руб.; 2. Выплаты компенсационного характера: выплата компенсационного характера за работу в тяжёлых условиях труда, работах с вредными и (или) иными особыми условиями труда в размере 5% оклада - 287,05 руб.; 3. Стимулирующие выплаты, установленные на срок до 31.12.2018: повышающий коэффициент к окладу по занимаемой должности в размере 0,15 - 861,15 руб., повышающий коэффициент к окладу за высшую квалификационную категорию в размере 0,15 - 861,15 руб., повышающий коэффициент к окладу за выслугу лет 0,15-861,15 руб.

¶ 36У ФИО4: 1. Оклад - 5 741 руб.; 2. Выплаты компенсационного характера: выплата компенсационного характера за работу в тяжёлых условиях труда, работах с вредными и (или) иными особыми условиями труда в размере 5% оклада – 287,5 руб.; 3. Стимулирующие выплаты, установленные на срок до 31.12.2018: повышающий коэффициент к окладу по занимаемой должности в размере 0,05 – 287,5 руб., повышающий коэффициент к окладу за высшую квалификационную категорию в размере 0,15 - 861,15 руб., повышающий коэффициент к окладу за выслугу лет 0,15-861,15 руб.

¶ 37У ФИО5: 1. Оклад - 5 741 руб.; 2. Стимулирующие выплаты. Установленные на срок до 31.12.2018: повышающий коэффициент к окладу по занимаемой должности в размере 0,15 - 861,15 руб., повышающий коэффициент к окладу за высшую квалификационную категорию в размере 0,15 - 861,15 руб., повышающий коэффициент к окладу за выслугу лет 0,15-861,15 руб.

¶ 38У ФИО6: 1. Оклад - 5 741 руб.; 2. Стимулирующие выплаты, установленные на срок до 31.12.2018: повышающий коэффициент к окладу по занимаемой должности в размере 0,05 - 287,05 руб., повышающий коэффициент к окладу за высшую квалификационную категорию в размере 0,15 - 861,15 руб., повышающий коэффициент к окладу за выслугу лет 0,15-861,15 руб.

¶ 39Помимо того, каждое из названных дополнительных соглашений содержало условие о том, что премии и иные выплаты устанавливаются работнику в размерах и порядке, определенными коллективным договором, локальными нормативными актами работодателя.

¶ 40Между ответчиком и истцом ФИО1 01.02.2018 заключено дополнительное соглашение к трудовому договору, которым были определены следующие условия оплаты труда: 1. Оклад - 7 126 руб.; 2. Выплаты компенсационного характера: выплата компенсационного характера за работу в тяжелых условиях труда, работах с вредными и (или) иными особыми условиями труда в размере 5% оклада - 356,30 руб.; 3. Стимулирующие выплаты, установленные на срок до 31.12.2018: повышающий коэффициент к окладу по занимаемой должности в размере 0,1 - 712,60 руб., повышающий коэффициент к окладу за высшую квалификационную категорию v в размере 0,15 - 1 068,90 руб., повышающий коэффициент к окладу за выслугу лет 0,15 - 1 068,90 руб., персональный повышающий коэффициент к окладу за счет субсидий в размере 1,0 - 7 126 руб.

¶ 41В целях совершенствования государственной социальной политики Указом Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» постановлено принять до 1 декабря 2012 года программу поэтапного совершенствования системы оплаты труда работников бюджетного сектора экономики, обусловив повышение оплаты труда достижением конкретных показателей качества и количества оказываемых услуг и предусмотрев повышение к 2018 году средней заработной платы работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), - до 200 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе (подпункт «е» пункта 1 Указа).

¶ 42В развитие Указа Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 597 распоряжением Правительства РФ от 26 ноября 2012 г. № 2190-р утверждена Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы.

¶ 43В рамках реализации названных Указа Президента РФ и распоряжения Правительства РФ приказом Роспотребнадзора от 30 апреля 2013 г. № 274 утвержден План мероприятий («дорожная карта») по повышению эффективности деятельности подведомственных Роспотребнадзору федеральных государственных учреждений и их работников. План направлен на оптимизацию структуры и повышение качества выполняемых учреждениями работ (оказываемых услуг) в сферах здравоохранения и науки как в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Роспотребнадзора, так и работ (услуг), выполняемых подведомственными учреждениями сверх установленного государственного задания, на основе повышения эффективности деятельности учреждений и их работников.

¶ 44Планом мероприятий предусмотрено повышение средней заработной платы врачей и работников учреждений здравоохранения, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, выполняющих работы (предоставляющих услуги) и обеспечивающих выполнение работ (предоставление услуг), к 2018 году в размере 200 % от средней заработной платы в регионе.

¶ 45В адрес руководителя ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ивановской области» поступило информационное письмо от руководителя Роспотребнадзора от 23.01.2018 г. № 01/745-2018-26, в котором было обращено внимание на достижение показателей по «дорожной карте», а также рекомендовано высвободившиеся средства от приносящей доход деятельности направлять на развитие материально-технической базы учреждения.

¶ 46Как установлено судом, в течение спорного периода каждому из истцов помимо стимулирующих выплат, указанных в дополнительных соглашениях к трудовым договорам, выплачивалась стимулирующая надбавка по показателям эффективности работы, что подтверждается расчетными листками истцов, выписками из расчетной ведомости и соответствующими приказами.

¶ 47За 2018 год работникам Филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Ивановской области в городе Кинешме, Заволжском и Кинешемском районах» была начислена заработная плата в размере 21 382,9 тыс. рублей, из них 13 722,3 тыс. рублей за счет бюджетов всех уровней, 7660,6 тыс. рублей за счет средств от приносящей доход деятельности. Общие поступления денежных средств от приносящей доход деятельности за 2018 год составили 20053524,70 руб., расходы на выплату персоналу составили 10431571,19 руб., с учетом взносов по обязательному социальному страхованию.

¶ 48Судом также установлено, что каждому из истцов в течение спорного периода ежемесячно часть заработной платы выплачивалась за счет средств от приносящей доход деятельности, что подтверждается выписками из расчетной ведомости.

¶ 49Разрешая спор при указанных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворения исковых требований ФИО1, ФИО2, Кукушкиной ЛА., Мягковой О А., ФИО5, Шаровой АА. ввиду отсутствия нарушений трудовых прав истцов со стороны работодателя.

¶ 50Судом также принято заявление представителей ответчиков о применении судом последствий пропуска истцами срока для обращения за защитой нарушенного права в суд, установленного ст. 392 ТК РФ по исковым требованиям о взыскании стимулирующей выплаты (премии) за февраль 2018 года, указав на то, что о предполагаемом нарушении своих прав о невыплате стимулирующей надбавки за февраль 2018 года истцам стало известно не позднее 6 марта 2018 г., в то время как с настоящими исками истцы обратились в суд 4 апреля 2019 г., то есть за пределами срока, установленного ст. 392 ТК РФ.

¶ 51Доказательств уважительности причин пропуска установленного законом срока по требованиям о взыскании стимулирующей выплаты (премии) за февраль 2018 года, суду не представлено.

¶ 52Проверяя законность решения суда в апелляционном порядке, судебная коллегия с его выводами согласилась, оставив без изменения.

¶ 53Выводы судов первой и апелляционной инстанций являются верными, соответствующими установленным обстоятельствам дела, представленным в дело доказательствам, которым дана надлежащая оценка по правилам ст.ст. 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и не противоречат нормам материального права, регулирующим спорное правоотношение.

¶ 54Приведенные в кассационной жалобе доводы являлись предметом проверки нижестоящих судебных инстанций, они не нуждаются в дополнительной проверке, а потому основанием к отмене решения суда и апелляционного определения судебной коллегии не являются.

¶ 55Применительно к положениям ч. 3 ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

¶ 56Несогласие с оценкой доказательств, данной судами первой и апелляционной инстанций, не может служить поводом к отмене в кассационном порядке вступившего в законную силу решения суда, правом переоценки доказательств суд кассационной инстанции не наделен.

¶ 57В данной связи основания для отмены обжалуемых судебных актов отсутствуют.

¶ 58Руководствуясь ст. ст. 379.6, 390 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 59определила:

¶ 60решение Кинешемского городского суда Ивановской области от 18 июля 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда от 21 октября 2019 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 - без удовлетворения.

¶ 61Председательствующий

¶ 62Судьи