О признании права собственности на земельный участок

Текст определения

¶ 1��������������������

¶ 2Уникальный идентификатор дела _______________________

¶ 3ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 4« 19 » марта 2020 года город Москва

¶ 5Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

¶ 6председательствующего ФИО18

¶ 7судей ФИО19 и ФИО20

¶ 8рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО1 к ФИО13 о признании права собственности на земельный участок (номер дела, присвоенный судом первой инстанции, 2-2452/2018)

¶ 9по кассационной жалобе ФИО3, ФИО2, поданной их представителем по доверенности ФИО11, на решение Солнцевского районного суда г. Москвы от 18 декабря 2018 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 30 октября 2019 года.

¶ 10Заслушав доклад судьи судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции ФИО19, выслушав объяснения представителя ФИО3 и ФИО1 по доверенности от 4 декабря 2019 года ФИО11, поддержавшей жалобу, возражения против доводов кассационной жалобы представителя ФИО14 ФИО15 по доверенности от 25 декабря 2019 года ФИО7, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 11установила:

¶ 12ФИО3, ФИО1 обратились в суд с иском к Департаменту ФИО16 о признании права общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, по ? доле за каждым, указав, что по договору купли-продажи от 28 декабря 1999 года приобрели право собственности на жилой дом, расположенный на данном земельном участке, который ранее был предоставлен предшественнику продавца дома — ФИО8 по договору о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности. Право собственности истцов на жилой дом было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимость, впоследствии истцы частично демонтировали дом, в связи с чем он в первоначальном виде был снят с технического учета. На том же месте возведен новый жилой дом. В 2016 г. истцы обратились в Управление Росреестра <адрес> с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок, однако в регистрации права собственности на земельный участок отказано.

¶ 13Решением Солнцевского районного суда г. Москвы от 18 декабря 2018 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 30 октября 2019 года, в удовлетворении иска отказано.

¶ 14Представитель ФИО3 и ФИО1 по доверенности ФИО11 подала кассационную жалобу на решение суда и апелляционное определение, в которой просит их отменить как незаконные, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права.

¶ 15Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на нее, проверив законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, судебная коллегия приходит к выводу, что имеются основания для удовлетворения жалобы.

¶ 16В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

¶ 17Такие нарушения допущены судами первой и апелляционной инстанций.

¶ 18Согласно части 1 статьи 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

¶ 191) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

¶ 202) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

¶ 213) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

¶ 224) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

¶ 23В силу части 2 указанной статьи государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы:

¶ 241) свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;

¶ 252) один из документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок.

¶ 26В соответствии с частью 3 приведенной статьи представление предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи документов не требуется в случае, если право собственности гражданина на указанное здание (строение) или сооружение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

¶ 27Судом установлено, что 28 декабря 1999 года ФИО3 и ФИО1 приобрели у ФИО9 по договору купли-продажи жилой дом, площадью 88,3 кв. м, расположенный по адресу: <адрес> на земельном участке площадью 5 000 кв. м, ранее выделенном <адрес> отделом коммунального хозяйства <адрес> предшественнику продавца дома — ФИО17. по договору о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности. Участок учтен с кадастровым номером № площадью 5 000 кв. м.

¶ 2831 октября 2014 года право общей долевой собственности ФИО3 и ФИО1 на указанный дом зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

¶ 29На момент рассмотрения дела площадь указанного жилого дома увеличена до 234,3 кв. м. Данных о правообладателе вновь возведенного дома в техническом паспорте не имеется.

¶ 30Исходя из того, что хотя истцами и произведено межевание земельного участка, однако по сведениям кадастрового паспорта земельного участка его границы не установлены, спорный земельный участок не сформирован, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для признании за истцами права общей долевой собственности на земельный участок в упрощенном порядке в рамках положений статьи 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Суд указал, что имело место не реконструкция, а возведение нового жилого дома на спорном земельном участке, который в установленном порядке зарегистрирован не был, прежний жилой дом, расположенный на спорном участке, при переходе прав собственности на жилой дом в первоначальном состоянии прекратил свое существование.

¶ 31С выводами районного суда согласился суд апелляционной инстанции, признав его соответствующим фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.

¶ 32Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции находит выводы судов первой и апелляционной инстанций ошибочными.

¶ 33Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» предусмотрено, что граждане, получившие участки в пожизненное наследуемое владение или бессрочное (постоянное) пользование либо взявшие их в аренду, кроме аренды у физических лиц, имеют право на предоставление и выкуп этих участков в собственность в соответствии с действующим законодательством (пункт 3).

¶ 34Согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 марта 1996 г. № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю» земельные участки, полученные гражданами до 1 января 1991 года и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещается обязывать граждан, имеющих указанные земельные участки, выкупать их или брать в аренду.

¶ 35Поскольку истцы договору купли-продажи 28 декабря 1999 года по договору купли-продажи приобрели жилой дом по адресу: <адрес>, находящийся на земельном участке площадью 5 000 кв. м, отведенном для строительства жилого дома, они приобрели и право пользования земельным участком в порядке статьи 37 Земельного кодекса РСФСР от 25 апреля 1991 г. № 1103-1, действовавшей в период заключения договора, и соответствующей редакции статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации.

¶ 36ФИО3 и ФИО1 зарегистрировали право собственности на приобретенный по договору купли-продажи дом, продолжают пользоваться земельным участком, выделенным под дом.

¶ 37То обстоятельство, что истцы до настоящего времени не приватизировали земельный участок под приобретенным ими домом, не влияет на их право пользования землей, сохраняющееся независимо от того, что он не воспользовались правом на приватизацию, срок на которую не установлен.

¶ 38Рассматривая дело, суд указал, что снос исходного дома влечет прекращение права собственности на него в силу статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации и исключает возможность упрощенного порядка регистрации права собственности.

¶ 39Однако судами не учтено следующее.

¶ 40Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действовавшего в период рассмотрения спора (далее – Закон № 122-ФЗ), государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

¶ 41Государственная регистрация прав (в том числе, прекращения права) проводится на основании заявления правообладателя (пункт 1 статьи 16 Закона № 122-ФЗ).

¶ 42Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

¶ 43Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в названном пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

¶ 44Государственная регистрация прав собственности на указанные земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Закона № 122-ФЗ (статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», вступившего в силу с 1 января 2017 г.). Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

¶ 45Правопредшественникам истцов земельный участок площадью 5 000 кв. м предоставлен на праве постоянного бессрочного пользования в соответствии с законодательством, действовавшим на тот момент. Получив по договору купли-продажи, жилой дом, истцы приобрели право пользования земельными участками в том объеме прав, который был у наследодателя и продавцов участков.

¶ 46Поскольку право постоянного бессрочного пользования спорными земельными участками у истцов сохранилось, и приведенные положения пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ не связывают право на приватизацию с обстоятельствами возведения либо сноса строения, то является ошибочным вывод суда об отсутствии у истцов права на приобретение в собственность земельных участков, выделенных под дом, в упрощенном порядке.

¶ 47Основания прекращения права постоянного пользования земельным участком приведены в статье 45 Земельного кодекса Российской Федерации. Такого основания для прекращения права пользования земельным участком как снос (либо реконструкция) здания, расположенного на земельном участке, названная норма не содержит.

¶ 48Истцы указывали, что они произвели частичный демонтаж дома, в связи с чем дом в первоначальном виде был снят с технического учета, однако право собственности на дом прекращено не было, однако указанные обстоятельства судами не исследованы.

¶ 49Между тем, произведенные истцами работы в отношении исходного дома не влекут лишения их права пользования земельными участками, которое сохраняется при сохранении зарегистрированного права собственности на дом. Возведение нового объекта недвижимости на месте прежнего без разрешительной документации также не влияет на право собственности на дом и право пользования земельными участками.

¶ 50При таких обстоятельствах судебные постановления не отвечают требованиям законности и обоснованности.

¶ 51Согласно части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции повторно рассматривает дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных главой 39 данного Кодекса.

¶ 52Повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию (пункт 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. № 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции»).

¶ 53Указанные требования закона и указания Пленума Верховного Суда Российской Федерации судом апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего дела не выполнены, в связи с чем, а также учитывая необходимость соблюдения разумных сроков судопроизводства (статья 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), апелляционное определение подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

¶ 54Руководствуясь статьями 379.7 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 55определила:

¶ 56Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 30 октября 2019 года отменить, дело направить на новое апелляционное рассмотрение в тот же суд.

¶ 57Председательствующий

¶ 58Судьи