О включении периодов работы в медицинский стаж и назначении пенсии

Текст определения

¶ 1Дело № 88-6692/2021

¶ 2Уникальный идентификатор дела 77RS0031-01-2019-018470-48

¶ 3ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 46 апреля 2021 г. г. Москва

¶ 5Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

¶ 6председательствующего ФИО2,

¶ 7судей ФИО3 и ФИО4

¶ 8рассмотрела в открытом судебном заседании 6 апреля 2021 г. по кассационной жалобе ФИО1 на решение Хорошевского районного суда города Москвы от 17 июня 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 10 ноября 2020 г.

¶ 9гражданское дело № 2-0747/2020 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 9 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в медицинский стаж и назначении пенсии,

¶ 10Заслушав доклад судьи судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции ФИО2, выслушав объяснения истца ФИО1, поддержавшей доводы кассационной жалобы,

¶ 11Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 12установила:

¶ 13ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 9 по г. Москве и Московской области (далее - ГУ ГУПФР № 9 по г. Москве и Московской области, пенсионный орган), уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы:

¶ 14с 18 августа 1995 г. по 29 июля 1996 г. в должности медицинской сестры реанимационного отделения в Липецкой областной больнице № 1 (11 месяцев 12 дней) в льготном исчислении (один год и шесть месяцев за один год работы);

¶ 15с 1 июля 1997 г. по 27 октября 1998 г. в должности медицинской сестры анестезистки реанимационного отделения в Узловой больнице на ст. Грязи-Воронежские ОАО «РЖД» в льготном исчислении (один год и шесть месяцев за один год работы);

¶ 16со 2 декабря 2002 г. по 22 августа 2003 г. в должности медицинской сестры в обществе с ограниченной ответственностью «Никита и Ко»;

¶ 17с 1 декабря 2005 г. по 8 января 2008 г., с 3 февраля 2008 г. по 29 февраля 2008 г., с 1 июля 2008 г. по 31 декабря 2008 г. в должности медицинской сестры в закрытом акционерном обществе «Консультативно-диагностический центр «Медстайл эффект» и медицинской сестры анестезистки отделения реанимации и интенсивной терапии в Федеральном государственном казенном учреждении «3-й ЦВКГ им. ФИО5» (далее – ФГКУ «3-й ЦВКГ им. ФИО5»);

¶ 18с 1 сентября 2012 г. по 15 марта 2013 г. в должности медицинской сестры анестезистки отделения реанимации и интенсивной терапии ФГКУ «3-й ЦВКГ им. ФИО5»;

¶ 19Также просила возложить на пенсионный орган обязанность назначить страховую пенсию по старости с 13 апреля 2019 г., взыскать расходы на оплату услуг представителя в размере 45 000 руб.

¶ 20В обоснование заявленных требований ФИО1 ссылалась на то, что 3 апреля 2019 г., полагая, что имеет право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья в учреждениях здравоохранения), обратилась в ГУ - ГУПФР № 9 в г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ей пенсии. Решением пенсионного органа от 14 ноября 2019 г. № 217 ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж ФИО1 пенсионным органом не засчитаны названные выше периоды её трудовой деятельности с указанием на то, что период работ в ФГКУ «3-й ЦВКГ им. ФИО5» истец работала на неполную ставку, а суммирование периодов работы в ФГКУ «3-й ЦВКГ им. ФИО5» с периодом работы в ЗАО «Консультативно-диагностический центр «Медстайл эффект» не допускается пенсионным законодательством, поскольку ЗАО «Консультативно-диагностический центр «Медстайл эффект» по своей организационно-правовой форме не является учреждением, предусмотренными положениями Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781. По указанным основанием в медицинский стаж истца не был включен период работы в ООО «Никита и Ко».

¶ 21ФИО1 не согласна с этим решением пенсионного фонда, поскольку считает, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

¶ 22Решением Хорошевского районного суда города Москвы от 17 июня 2020 г. исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. На ГУ - ГУПФР № 9 в г. Москве и Московской области возложена обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы в должности медицинской сестры реанимационного отделения в Липецкой областной больнице № 1 с 18 августа 1995 г. по 29 июля 1996 г., в должности медицинской сестры анестезистки реанимационного отделения Узловой больницы ОАО «РЖД» с 1 июля 1997 г. по 27 октября 1998 г. в льготном исчислении как один год и шесть месяцев за один год. В удовлетворении остальной части иска отказано. С ГУ - ГУПФР № 9 в г. Москве и Московской области в пользу ФИО1 взысканы расходы на оплату услуг представителя в размере 3 000 руб.

¶ 23Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 10 ноября 2020 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

¶ 24В кассационной жалобе ФИО1 ставится вопрос об отмене принятых по делу судебных постановлений, как незаконных. В обоснование доводов кассационной жалобы её податель ссылается на неправильное применение судами норм материального права. Приводит довода аналогичные ранее изложенным в апелляционной жалобе на решение суда и соответствующие её правовой позиции в суде первой инстанции. Не согласна с выводами судов о не включении в медицинский стаж периодов работы в ООО «Никита и Ко» и ЗАО «Консультативно-диагностический центр «Медстайл эффект», указывая, что работая в данных учреждения осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения. Считает, что наименование организации само по себе не предопределяет право на назначение пенсии. Полагает, что размер взысканных расходов на оплату услуг представителя не отвечает объёму оказанных услуг и выполненных по договору работ.

¶ 25На рассмотрение дела в судебное заседание суда кассационной инстанции представитель ГУ – ГУПФР № 9 по г. Москве и Московской области не явился. О времени и месте судебного заседания, назначенного на 6 апреля 2021 г., извещен надлежащим образом. При таких обстоятельствах, в соответствии с частью 5 статьи 379? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика.

¶ 26Выслушав объяснения истца ФИО1, поддержавшей доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам статьи 379? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность постановления суда апелляционной инстанции, кассационный суд не находит оснований для удовлетворения жалобы. Оснований, предусмотренных статьей 379? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены судебных постановлений.

¶ 27Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, 20 декабря 1974 года рождения, свою трудовую деятельность по охране здоровья населения осуществляет с 1995 года.

¶ 283 апреля 2019 г. ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья в учреждениях здравоохранения).

¶ 29Удовлетворяя требования ФИО1 о включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в льготном исчислении как один год и шесть месяцев за один год периодов работы в должности медицинской сестры реанимационного отделения в Липецкой областной больнице № 1 с 18 августа 1995 г. по 29 июля 1996 г., в должности медицинской сестры анестезистки реанимационного отделения Узловой больницы ОАО «РЖД» с 1 июля 1997 г. по 27 октября 1998 г., суд первой инстанции исходил из того, что поскольку ФИО1 в спорные периоды работала в должностях и в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066, а также Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждения для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, спорные периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении.

¶ 30Суд апелляционной инстанции согласился с таким выводом суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

¶ 31В данной части постановления судов первой и апелляционной инстанций не оспариваются, в связи с чем по правилам части 1 статьи 379? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предметом проверки суда кассационной инстанции не являются.

¶ 32Разрешая требования ФИО1 о включении в стаж, дающий права на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы со 2 декабря 2002 г. по 22 августа 2003 г. в должности медицинской сестры в ООО «Никита и Ко»; с 1 декабря 2005 г. по 8 января 2008 г., с 3 февраля 2008 г. по 29 февраля 2008 г., с 1 июля 2008 г. по 31 декабря 2008 г. в должности медицинской сестры в ЗАО «Консультативно-диагностический центр «Медстайл эффект» на 0,5 ставки и медицинской сестры анестезистки отделения реанимации и интенсивной терапии в ФГКУ «3-й ЦВКГ им. ФИО5» на 0,5 ставки, с 1 сентября 2012 г. по 15 марта 2013 г. в должности медицинской сестры анестезистки отделения реанимации и интенсивной терапии ФГКУ «3-й ЦВКГ им. ФИО5» на 0,75 ставки, суд первой инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного ею иска в указанной части.

¶ 33При этом суд исходил из того, что ФИО1 не была выработана полная ставка работы, а работа в ООО «Никита и Ко» и ЗАО «Консультативно-диагностический центр «Медстайл эффект» по своей организационно-правовой форме не является периодом работы в учреждениях здравоохранения поименованной Списком.

¶ 34Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции считает, что выводы судов основаны на правильном применении норм материального права к спорным правоотношениям.

¶ 35Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

¶ 36Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом. По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

¶ 37Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьёй 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

¶ 38Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

¶ 39Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

¶ 40В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 г. принято постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

¶ 41Согласно подпункту «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

¶ 42Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

¶ 43Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

¶ 44Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

¶ 45Согласно действовавшему до 1 ноября 1999 г. правовому регулированию (постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464) в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций) (абзац пятый пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464).

¶ 46В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, были поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

¶ 47С 1 ноября 1999 г. был введен в действие новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066.

¶ 48Аналогичное правовое регулирование предусмотрено и пунктом 21 раздела «Наименования учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

¶ 49Таким образом, исходя из приведенных выше нормативных положений, следует, что с 1 ноября 1999 г. только медицинским работникам, работающим в учреждениях, поименованных в указанных списках, периоды такой работы включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

¶ 50Постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривает возможность зачета в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периодов работы в учреждениях здравоохранения.

¶ 51В соответствии с разъяснениями, содержащимся в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

¶ 52Согласно пункту 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент возникновения спорных отношений), учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

¶ 53В силу пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение).

¶ 54Полагая, что периоды работы в ООО «Никита и Ко» и ЗАО «Консультативно-диагностический центр «Медстайл эффект» подлежит включению в специальный медицинский стаж, податель жалобы не учитывает, что указанные юридические лица исходя из приведенного выше правового регулирования не могут быть отнесены к учреждениям здравоохранения, поименованным в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

¶ 55Таким образом, установив приведенные выше обстоятельства, с учетом правового регулирования отношений, связанных с исчислением стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лица, осуществлявшим лечебную и иную деятельности по охране здоровья, суды нижестоящих инстанций пришли к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявленного иска в части включения в специальный стаж периодов работы в ООО «Никита и Ко» и ЗАО «Консультативно-диагностический центр «Медстайл эффект» и периодов работы в ФГКУ «3-й ЦВКГ им. ФИО5» (как работа на неполную ставку).

¶ 56Доводы в указанной части были предметом исследования суда апелляционной инстанций и необоснованность их отражена в судебном постановлении с изложением соответствующих мотивов, доводы кассационной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке.

¶ 57Доводы жалобы о том, что суд необоснованно снизил размер расходов на оплату услуг представителя с 45 000 руб. до 3 000 руб., основанием для отмены постановленного судом первой инстанции решения в кассационном порядке являться не могут.

¶ 58Так, снижая размер расходов на оплату у слуг представителя, суд первой инстанции с учетом требований статей 88, 94, 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приняв во внимание длительность участия представителя истца в судебных заседания суда первой инстанции, требования разумности, а также то, что иск ФИО1 к пенсионному органу был удовлетворен в части, обоснованно взыскал с ответчика в её пользу судебные расходы в размере 3 000 руб. Оснований не согласиться с данным выводом суд судебная коллегия не находит.

¶ 59Доводы кассационной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования суда апелляционной инстанций и необоснованность их отражена в судебном постановлении с изложением соответствующих мотивов, доводы кассационной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебных постановлений, по делу не установлено.

¶ 60Руководствуясь статьями 379?, 390, 390? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 61определила:

¶ 62решение Хорошевского районного суда города Москвы от 17 июня 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 10 ноября 2020 г. оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

¶ 63Председательствующий

¶ 64Судьи