О включении периодов в стаж для назначения пенсии и праве на назначение страховой пенсии по старости

Текст определения

¶ 1Дело №

¶ 2№

¶ 3ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 421 июля 2020 года <адрес>

¶ 5Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

¶ 6председательствующего ФИО2,

¶ 7судей ФИО5 и ФИО3

¶ 8рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> о включении периодов в стаж для назначения пенсии и праве на назначение страховой пенсии по старости

¶ 9по кассационной жалобе ФИО1 на решение Лефортовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ.

¶ 10Заслушав доклад судьи ФИО5, объяснения ФИО1, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 11установила:

¶ 12ФИО1 обратилась в суд к ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> с иском о включении периодов в стаж для назначения пенсии и праве на назначение страховой пенсии по старости.

¶ 13Просила признать за ней право на назначение страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в страховой стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить страховую пенсию по старости с момента обращения.

¶ 14В обоснование заявленных требований ФИО1 ссылалась на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях". В назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием страхового стажа. Считает решение ответчика незаконным и нарушающим её права.

¶ 15Решением Лефортовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования удовлетворены частично. За ФИО1 признано право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 ФЗ «О страховых пенсиях». На ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> возложена обязанность включить в подсчет стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 ФЗ «О страховых пенсиях», периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> возложена обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по основаниям статьи 8 ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ. В остальной части иска отказано.

¶ 16Определением Лефортовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исправлена описка в решении суда от ДД.ММ.ГГГГ. Предложение «Из представленных документов следует, что трудовая деятельность истца протекала на территории Республики Азербайджан, при этом соглашение между Республикой Азербайджан и Российской Федерации в области пенсионного обеспечения отсутствует, поэтому подлежат применению нормы ФЗ «О страховых пенсиях»» заменено предложением «Из представленных документов следует, что трудовая деятельность истца протекала на территории Республики Узбекистан».

¶ 17В кассационной жалобе истец просит отменить решение и апелляционное определение как незаконные в части отказа в удовлетворении исковых требований. Указывает на то, что исключение части страхового стажа существенно повлияло на подсчет ИКП и размер пенсии.

¶ 18Представитель ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> ФИО4 в письменном отзыве просил оставить жалобу ФИО1

¶ 19В судебном заседании судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции ФИО1 жалобу поддержала.

¶ 20Ответчик в судебное заседание представителя не направил. Представитель ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> ФИО4 просил рассмотреть дело в отсутствие ответчика. На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

¶ 21Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

¶ 22Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующим выводам.

¶ 23Как установлено судами первой и апелляционной инстанций, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

¶ 24ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей было отказано. В страховой стаж пенсионным органом включены периоды ее трудовой деятельности общей продолжительностью 10 лет 9 месяцев 15 дней. Остальные периоды работы истца в страховой стаж не включены. Величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 11,899 при требуемом 13,8.

¶ 25Разрешая спор, суд пришел к выводу о необходимости включения в общий страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

¶ 26Суд установил, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала уборщиком служебных помещений в СТ «Средазцветметэнерго»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец обучалась на очном отделении в Ташкентском колледже экономики и финансов.

¶ 27Поскольку при включении указанных периодов в страховой стаж наряду с теми периодами, которые включены пенсионным органом, индивидуальный пенсионный коэффициент превысил требуемый 13,8, судом удовлетворено требование о назначении страховой пенсии по старости.

¶ 28Отказывая в удовлетворении исковых требований о включении в общий страховой стаж периодов работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходил из того, что отсутствуют доказательства отчисления страховых взносов. Также суд признал недостаточными представленные истцом сведения о должностях и организациях, в которых работала в спорные периоды.

¶ 29При разрешении спора суд исходил из того, что в спорные периоды истец работала в <адрес>, с которой у Российской Федерации отсутствует соглашение в области пенсионного обеспечения.

¶ 30Суд апелляционной инстанции согласился с выводами районного суда и их правовым обоснованием.

¶ 31Оценивая доводы истца о том, что она работала не в <адрес>, с которой у Российской Федерации отсутствует соглашение о пенсионном обеспечении, а в <адрес>, являющейся участником Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества <адрес> пенсионного обеспечения», судебная коллегия суда апелляционной инстанции указала, что из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что для установления права на пенсию гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада ДД.ММ.ГГГГ, а после распада – до ДД.ММ.ГГГГ.

¶ 32Также судебная коллегия суда апелляционной инстанции согласилась с выводами суда первой инстанции о том, что включение спорных периодов в стаж невозможно по причине отсутствия надлежащего подтверждения работы истца в эти периоды и отсутствия сведений, подтверждающих уплату страховых взносов.

¶ 33Решение и апелляционное определение в части удовлетворения исковых требований участвующими в деле лицами не оспариваются и предметом проверки суда кассационной инстанции не являются.

¶ 34Судебные акты в обжалуемой части нельзя признать законными по следующим основаниям.

¶ 35Из материалов дела следует, что спорные периоды трудовой деятельности истца проходили в <адрес>.

¶ 36Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

¶ 37Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральным законом «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации.

¶ 38ДД.ММ.ГГГГ государства - участники Содружества Независимых Государств, в том числе Российская Федерации и <адрес>, подписали Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее – Соглашение).

¶ 39В соответствии со статьей 1 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

¶ 40Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения (статья 5 Соглашения).

¶ 41Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (пункт 2 статьи 6 Соглашения).

¶ 42Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж (пункт 3 статьи 6 Соглашения).

¶ 43Для определения права на трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации (пункт 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ №р).

¶ 44Таким образом, пенсионное обеспечение граждан государств – участников Соглашения производится по законодательству государства, на территории которого они проживают, включая обеспечение пенсией за выслугу лет и на льготных основаниях, при этом учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из государств – участников Соглашения.

¶ 45Следовательно, с учетом положений Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ в стаж для назначения страховой пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств – участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории этих государств не только до ДД.ММ.ГГГГ, как ошибочно указал суд апелляционной инстанции, но и стаж за весь период трудовой деятельности на территории этих государств.

¶ 46Поскольку и Российская Федерация, и <адрес> являются участниками Соглашения, истец имеет право на включение в страховой стаж на территории Российской Федерации периода работы на территории Республики Узбекистан при подтверждении соблюдения условий для этого, установленных пенсионным законодательством Российской Федерации.

¶ 47При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях").

¶ 48Отказывая в удовлетворении иска, суды первой и апелляционной инстанции указали на отсутствие документов, подтверждающих уплату страховых взносов в спорные периоды. Согласиться с тем, что по указанным основаниям истцу должно быть отказано в реализации права на включение всех спорных периодов в страховой стаж, суд кассационной инстанции не может.

¶ 49Для определения права на трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после ДД.ММ.ГГГГ (после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (пункт 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ №р).

¶ 50При назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации в государствах – участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, и имевших место за пределами Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов (указанная правовая позиция изложена в Определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ18-18).

¶ 51С учетом этого предоставление документов, подтверждающих уплату страховых взносов на пенсионное обеспечение, при соблюдении иных условий пенсионного обеспечения не является обязательным требованием для включения периода работы до ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж.

¶ 52Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (пункт 11).

¶ 53Истцом представлена трудовая книжка и архивные справки, в которых спорные периоды работы отражены.

¶ 54Период работы в ООО «Элемакс» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ признан не подтвержденным судами ввиду противоречивых сведений о моменте начала трудовой деятельности (ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в разных документах).

¶ 55Периоды работы в фирме «Лиромус» суд признал подтвержденным с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, однако не включен в страховой стаж ввиду отсутствия в архиве сведений о заработной плате за отдельные периоды работы при наличии архивной справки о заработной плате и отчислении страховых взносов за 1996 -1997 годы.

¶ 56В нарушение требований части 2 статьи 56 ГПК РФ обстоятельства, необходимые для установления периодов работы истца, наименования должностей и организаций на обсуждение сторон не поставлены, в судебном заседании они не были предметом обсуждения, истцу не было предложено представить при необходимости дополнительные доказательства. Суд не мотивировал отказ во включении всех периодов при наличии сомнений в подтвержденности только части из спорных периодов, не обсудил вопрос о возможности частичного удовлетворения исковых требований.

¶ 57Также судебная коллегия обращает внимание на то, что периодам работы истца при схожих обстоятельствах судами дана разная правовая оценка без какого-либо обоснования различий в этой оценке.

¶ 58Так, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СТ «Средазцветметэнерго» включен судом в страховой стаж, хотя за этот период работы истца в материалах дела также отсутствуют сведения об уплате страховых взносов, а оспариваемые в жалобе периоды не включены в страховой стаж даже при наличии сведений об уплате в отдельные годы страховых взносов.

¶ 59Изложенное позволяет сделать вывод, что при рассмотрении и разрешении дела судами допущены нарушения норм материального и процессуального права.

¶ 60Допущенные нарушения норм права являются существенными, они повлияли на исход дела и без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов истца.

¶ 61С учетом изложенного судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в целях соблюдения разумных сроков судопроизводства (статья 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) находит апелляционное определение подлежащим отмене с направлением дела на новое апелляционное рассмотрение.

¶ 62При новом рассмотрении дела суду апелляционной инстанции следует учесть изложенное и разрешить дело в зависимости от установленных обстоятельств и в соответствии с требованиями закона.

¶ 63Руководствуясь статьями 379.6, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

¶ 64определила:

¶ 65апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ отменить, направить дело на новое апелляционное рассмотрение в Московский городской суд.

¶ 66Председательствующий

¶ 67Судьи