О включении периодов работы в пенсионный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости и в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости

Текст определения

¶ 1Дело № 88-7360/2020

¶ 2Уникальный идентификатор дела 62RS0003-01-2019-000411-18

¶ 3ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 426 марта 2020 года город Москва

¶ 5Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

¶ 6председательствующего ФИО2,

¶ 7судей ФИО3, ФИО4,

¶ 8рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рязанском районе Рязанской области (межрайонное) о включении периодов работы в пенсионный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости и в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости

¶ 9(номер дела, присвоенный судом первой инстанции, №2-657/2019)

¶ 10по кассационной жалобе ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Рязанском районе Рязанской области (межрайонное) на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Рязанского областного суда от 23 октября 2019 года в части.

¶ 11Заслушав доклад судьи судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции ФИО3,

¶ 12установил:

¶ 13ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Рязанском районе Рязанской области (межрайонному) о включении периодов работы в пенсионный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости и в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

¶ 14Полагая, что на момент обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости он имел необходимый для этого стаж работы с тяжелыми условиями труда и общий трудовой стаж, просил суд обязать ответчика включить в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости, следующие периоды работы:

¶ 15- с 23.01.1986 года по 04.03.1988 года - в должности инженера-технолога 3 категории на Карагандинском Заводе сельскохозяйственного машиностроения «Карагандасельмаш» Производственного объединения «Павлодарский Ордена Трудового Красного Знамени тракторный завод имени ФИО5»;

¶ 16- с 02.01.1991 года по 01.07.1993 года - в должности электросварщика в Карагандинском ПБ кооператив «ВИТА»;

¶ 17- с 26.08.1993 года по 05.12.1994 года - в должности инженера по подготовке производства в производственно-диспетчерский отдел в Акционерном обществе «Завод РГШО» г. Караганда.

¶ 18Обязать ГУ - Управление Пенсиойного фонда Российской Федерации в Рязанском районе Рязанской области (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, периоды работы:

¶ 19- с 02.01.1991 года по 01.07.1993 года в должности электросварщика в Карагандинском ПБ кооператив «ВИТА»;

¶ 20- с 15.11.1988 года по 31.12.1990 года в должности электрогазосварщика в отделе главного сварщика в Карагандинском ордена Трудового Красного Знамени заводе отопительного оборудования 50-летия СССР Министерства промстройматериалов СССР.

¶ 21Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рязанском районе Рязанской области (межрайонное) назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 10.09.2018 года.

¶ 22Решением Октябрьского районного суда г. Рязани от 19 июля 2019 года иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Рязанском районе Рязанской области (межрайонное) о включении периодов работы в пенсионный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, и в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, удовлетворен частично.

¶ 23Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рязанском районе Рязанской области (межрайонное) обязано включить ФИО1 в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости, период работы с 23.01.1986 года по 04.03.1988 года в должности инженера-технолога 3 категории в Карагандинском Заводе сельскохозяйственного машиностроения «Карагандасельмаш» ПО «Павлодарский Ордена Трудового Красного Знамени тракторный завод имени ФИО5», а также период работы с 26.08.1993 года по 05.12.1994 года в должности инженера по подготовке производства в производственно-диспетчерском отделе АО «Завод РГШО» г. Караганда.

¶ 24В удовлетворении исковых требований в оставшейся части отказано.

¶ 25Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Рязанского областного суда от 23 октября 2019 года решение Октябрьского районного суда г. Рязани от 19 июля 2019 года в части отказа в удовлетворении требований ФИО1 о включении в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периода работы с 15.11.1988 года по 31.12.1990 года в должности электрогазосварщика на Карагандинском ордена Трудового Красного Знамени заводе отопительного оборудования 50-летия СССР Министерства промстройматериалов СССР отменено. В данной части принято новое решение, которым Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рязанском районе Рязанской области (межрайонное) обязано засчитать в стаж ФИО1 для досрочного назначения страховой пенсии период работы с 15.11.1988 года по 31.12.1990 года в должности электрогазосварщика на Карагандинском ордена Трудового Красного Знамени заводе отопительного оборудования 50-летия СССР Министерства промстройматериалов СССР.

¶ 26Пенсионный орган обратился во Второй кассационный суд общей юрисдикции с кассационной жалобой, в которой выражает несогласие с апелляционным определением, просит его отменить в части отмены решения суда первой инстанции и возложения на ответчика обязанности засчитать в стаж ФИО1 для досрочного назначения страховой пенсии период работы с 15.11.1988 года по 31.12.1990 года в должности электрогазосварщика на Карагандинском ордена Трудового Красного Знамени заводе отопительного оборудования 50-летия СССР Министерства промстройматериалов СССР. Заявитель жалобы полагает, что выводы суда апелляционной инстанции, положенные в основу принятого нового решения, противоречат нормам материального права, суд необоснованно установил тождество различных наименований профессий, должностей. Кроме того, при рассмотрении дела в суде первой инстанции не нашел документального подтверждения характер работы истца и его полная занятость на работах в соответствующих условиях труда в спорный период.

¶ 27Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

¶ 28Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом. Ответчик направил в суд кассационной инстанции заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

¶ 29На основании ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

¶ 30Согласно ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

¶ 31Таких нарушений судом апелляционной инстанции при рассмотрении дела по доводам жалобы и материалам дела допущено не было.

¶ 32При рассмотрении дела суд правильно определил и применил материально-правовой закон, регулирующий спорные правоотношения.

¶ 33Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г. (здесь и далее в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений).

¶ 34До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

¶ 35В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

¶ 3613 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

¶ 37В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

¶ 38Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

¶ 39Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

¶ 40В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

¶ 41Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

¶ 42В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

¶ 43Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

¶ 44Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

¶ 45В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

¶ 46Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

¶ 47Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

¶ 48В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

¶ 49Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

¶ 50Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 1 января 2002 г. и действовал до 1 января 2015 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

¶ 51В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

¶ 52Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

¶ 53Пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

¶ 54Проанализировав приведенные нормы материального права, а также положения Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации, утвержденных Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 г. N 884н, суд апелляционной инстанции правильно указал, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж лечебной деятельности), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

¶ 55К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

¶ 56В отношении спорного периода работы истца судебная коллегия установила, что Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров от 22 августа 1956 г. № 1173 (для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992) в разделе ХХХП "Общие профессии" предусмотрены "газосварщики и их подручные", а также "электросварщики и их подручные", и каких-либо требований относительно характера выполняемых работ в соответствующей должности данный перечень не содержит.

¶ 57Суд апелляционной инстанции, правильно истолковав нормы закона, определил, что возможность учета указанного выше периода работы истца в соответствии со Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, не ставилась в зависимость от каких-либо дополнительных условий либо характеристик выполняемых работ.

¶ 58Соответственно, отказ районного суда в удовлетворении требований истца о зачете в стаж для досрочного назначения пенсии периода его работы с 15.11.1988 по 31.12.1990 в должности электрогазосварщика по 5 разряду в Акционерном обществе открытого типа «Теплоприбор», по мотивам того, что Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, должность «электрогазосварщика» не предусмотрена, справок подтверждающих характер работ и полную занятость в указанный период, истцом не представлено, обоснованно признан неверным.

¶ 59Вопреки доводам кассационной жалобы, суд апелляционной инстанции, удовлетворяя заявленные исковые требования в части периода работы с 15.11.1988 года по 31.12.1990 года, не устанавливал тождество профессий.

¶ 60Согласно разделу ХХХШ "Общие профессии" Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются: газосварщики, электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

¶ 61При этом право на досрочную пенсию по старости по Списку № 2 1956 года предоставлялось газосварщикам и их подручным, электросварщикам и их подручным независимо от вида выполняемой сварки.

¶ 62Следует учитывать, что право на досрочное назначение пенсии законодатель связывает не с наименованием должности, а с работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

¶ 63Кассационная жалоба не содержит иных доводов, содержащих правовые основания для отмены или изменения апелляционного определения и ставящих под сомнение законность и обоснованность судебного акта.

¶ 64При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного судебного постановления. Выводы суда соответствуют установленным им обстоятельствам.

¶ 65Руководствуясь статьями 379.6, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 66определила:

¶ 67апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Рязанского областного суда от 23 октября 2019 года оставить без изменения, кассационную жалобу ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Рязанском районе Рязанской области (межрайонное) – без удовлетворения.

¶ 68Председательствующий

¶ 69Судьи