Об оспаривании решения

Текст определения

¶ 1I инстанция – ФИО3

¶ 2II инстанция – ФИО4, ФИО5 (докладчик), ФИО6

¶ 3Дело №

¶ 4Уникальный идентификатор дела 77RS0№-39

¶ 5ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 629 апреля 2021 года <адрес>

¶ 7Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

¶ 8председательствующего ФИО16,

¶ 9судей ФИО7, ФИО8,

¶ 10рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Региональному оперативно-поисковому управлению Федеральной таможенной службы России об оспаривании решения (номер дела, присвоенный судом первой инстанции 2-1171/2020)

¶ 11по кассационной жалобе Регионального оперативно-поискового управления Федеральной таможенной службы России на решение Хамовнического районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ.

¶ 12Заслушав доклад судьи судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции ФИО16, объяснения представителя ФИО18 оперативно-поискового управления Федеральной таможенной службы России ФИО9, поддержавшего доводы жалобы, ФИО2 и ее представителя ФИО17, возражавших портив доводов жалобы,

¶ 13судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 14установила:

¶ 15ФИО2 обратился в суд с иском к Региональному оперативно-поисковому управлению Федеральной таможенной службы России России о признании незаконным решения комиссии Регионального оперативно-поискового управления Федеральной таможенной службы России по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ФИО2 с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, возложении обязанности на ответчика поставить ФИО1 на учет для получения единовременной выплаты с даты подачи заявления.

¶ 16Исковые требования мотивированы тем, что истица является сотрудником Регионального оперативно-поискового управления Федеральной таможенной службы России и решением комиссии Регионального оперативно-поискового Управления по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам Управления и ОПС - филиалов Управления и в случаях, установленных законодательством РФ членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в таможенных органах РФ, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ была принята на учет для получения единовременной выплаты. Письмом Регионального оперативно-поискового управления Федеральной таможенной службы России от ДД.ММ.ГГГГ № истица был уведомлена о том, что решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ она снята с учета для получения единовременной социальной выплаты в соответствии с подп. «г» п. 15 ч. 2 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, т.е. в связи с выявлением сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послужившим основанием для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты. По мнению истца, решение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, поскольку сокрытие какой-либо информации, препятствующей постановке ее на учет для получения единовременной социальной выплаты ФИО2 не допускала, все представленные ответчику документы в обоснование наличия у нее права на получение единовременной социальной выплаты содержат информацию, соответствующую действительности.

¶ 17Решением Хамовнического районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, постановлено: «Признать незаконным решение комиссии Регионального оперативно-поискового управления Федеральной таможенной службы России по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ФИО2 с учета для получения единовременной социальной выплаты. Обязать комиссию Регионального оперативно-поискового управления ФТС России по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения поставить ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ».

¶ 18В кассационной жалобе представитель ФИО18 оперативно-поискового управления Федеральной таможенной службы России ФИО9 выражает несогласие с судебными постановлениями, считает, что они вынесены с нарушением норм материального права и процессуального права, выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, судом неправильно оценены доказательства.

¶ 19Судебное заседание в суде кассационной инстанции по настоящему делу было назначено на ДД.ММ.ГГГГ, затем в судебном заседании был объявлен перерыв до ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ дело было рассмотрено судом кассационной инстанции.

¶ 20Согласно ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

¶ 21Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, кассационный суд не находит оснований для удовлетворения жалобы. Оснований, предусмотренных ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения и апелляционного определения в кассационном порядке не имеется.

¶ 22Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 является сотрудником Регионального оперативно-поискового управления Федеральной таможенной службы России (стаж по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - 25 лет 04 месяцев 29 дней) и в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ состояла на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании решения комиссии Регионального оперативно-поискового Управления по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам Управления и ОПС - филиалов Управления и в случаях, установленных законодательством РФ членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в таможенных органах Российской Федерации, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ

¶ 23Оспариваемым решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: снять ФИО1 с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

¶ 24Данное решение было принято ответчиком на основании подп. «г» п. 15 Правил в связи с выявлением сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послужившим основанием для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты, а именно в связи с выявлением сведений об отсутствии в момент подачи заявления о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты следующих документов: справки об обучении в образовательных организациях по очной форме детей сотрудника в возрасте от 18 до 23 лет, если они проживают совместно с сотрудником, тогда как на момент подачи указанного заявления сыну ФИО2 было 23 года; отсутствовали документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений, тогда как согласно представленной истцом выписке из ЕГРН в общей долевой собственности ФИО2 находилась 1/3 жилой квартиры общей площадью 59 кв. м., т.е. более 15 кв. м, на 1 члена семьи, а в общей долевой собственности ФИО10 (сына ФИО2) находилась 1/3 жилой квартиры общей площадью 59 кв.м., т.е. более 15 кв.м, на 1 члена семьи.

¶ 25Между тем, как установлено в судебном заседании при обращении в комиссию Регионального оперативно-поискового Управления по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам Управления и ОПС - филиалов Управления и в случаях, установленных законодательством РФ членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в таможенных органах РФ, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с соответствующим заявлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 сообщила, что совместно с ней по адресу <адрес>, Новоясеневский пр-кт, <адрес> зарегистрированы и проживают: ФИО11 (отец истца), ФИО12 (мать истца), ФИО13 (сын истца), ФИО14 (сестра истца), а к заявлению о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты истец приложил следующие документы: копию паспорта ФИО2, копию паспорта ФИО13, свидетельство о рождении ФИО13, свидетельство о рождении ФИО2, копию страхового свидетельства ОПС ФИО2, копию свидетельства о заключении брака, копию свидетельства о расторжении брака, выписку из домовой книги, карточку учета, справку на ФИО1 из ДЖП и ЖФ <адрес>, выписку из ЕГРП.

¶ 26Из объяснений истца следует, что дополнительно к указанным документам были предоставлены сведения об отсутствии у членов его семьи в пользовании иных жилых помещений.

¶ 27Согласно показаниям свидетеля ФИО15, он лично получил от ФИО2 вышеуказанные документы и на момент принятия комиссией решения от ДД.ММ.ГГГГ истцом были представлены документы в объеме достаточном для проверки ее нуждаемости в получении единовременной социальной выплаты.

¶ 28На момент принятия комиссией Регионального оперативно-поискового управления Федеральной таможенной службы России решения от ДД.ММ.ГГГГ сособственниками квартиры общей площадью 59 кв.м., расположенной по адресу <адрес>, Новоясеневский пр-кт, <адрес>, являлись ФИО14 (1/3 доля в праве собственности), ФИО13 (1/3 доля в праве собственности), ФИО2 (1/3 доля в праве собственности), что с учетом совместно проживающих с истцом членов семьи составило (59/5) 11,8 кв.м, на одного члена семьи, т.е. менее 15 кв.м.

¶ 29Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался статьями ст. 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", положениями Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 369.

¶ 30Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что у истца и членов его семьи иных жилых помещений не имеется, в материалы дела не представлено доказательств совершения действий, повлекших ухудшение жилищных условий, суду не представлены документы, подтверждающие выявление ответчиком каких-либо сведений свидетельствующих об отсутствии у сотрудника права на постановку на учет для получения единовременной социальной выплаты. В связи с этим суд первой инстанции пришел к выводу, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 имела право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

¶ 31При этом районный суд не выявил сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послужившим основанием для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты, в связи с чем признал решение комиссии о снятии истицы с учета от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и обязал восстановить ее с даты первоначальной постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты.

¶ 32С выводами суда первой инстанции согласился суд апелляционной инстанции.

¶ 33Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу, что жалоба не подлежит удовлетворению, поскольку суды правильно применили нормы материального и процессуального права. Выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

¶ 34Доводы кассационной жалобы были предметом исследования судов первой и апелляционной инстанций и им была дана правильная оценка.

¶ 35В соответствии со подп. 2 ст. 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата). Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник, в том числе: 2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

¶ 36Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

¶ 37Согласно п. 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 369 (далее – Правила), в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее - комиссия) заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 ЖК РФ, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются документы в том числе:

¶ 38копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации);

¶ 39выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения;

¶ 40документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений.

¶ 41Пунктом 7 Правил предусмотрено, что на основании заявления и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, комиссия в 3-х месячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты, либо об отказе в постановке на указанный учет.

¶ 42В силу подп. «г» п. 15 Правил сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послужившим основанием для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты (если такие сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на постановку на такой учет).

¶ 43Как усматривается из материалов дела, истица была снята с учета для получения единовременной социальной выплаты на основании подп. «г» п. 15 названных Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 369, однако не ни комиссией, ни судами первой и апелляционной инстанций не установлен выявления ответчиком сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послужившим основанием для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты (если такие сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на постановку на такой учет).

¶ 44Как следует из установленных судом обстоятельств, истица не сообщала комиссии недостоверных сведений, которые свидетельствуют об отсутствии у нее права на постановку на такой учет.

¶ 45Довод жалобы ответчика о том, что истец к заявлению о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты не приложил справку об инвалидности ФИО13, не является основанием для снятия истца с учета, поскольку в комиссии РОПУ ФТС РФ представлены документы, подтверждающие право ФИО2 на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

¶ 46Вопреки доводам ответчика, сведения о праве собственности на жилые помещения истица представила, о чем прямо указано в протоколе комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 65).

¶ 47Кроме того, если истицей не были представлены какие-либо документы, необходимые для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты, то комиссия, рассматривая ее заявление о постановке на учет, обязана была выявить это обстоятельство и предложить ей при необходимости представить дополнительные документы.

¶ 48Однако как следует из содержания подп. «г» п. 15 Правилоснованием для снятия с учета должен быть не факт непредставления каких-либо документов истицей, а факт представления недостоверных сведений, послуживших основанием для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты, если такие сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на постановку на такой учет.

¶ 49Однако таких обстоятельств оснований для снятия истицы с учета суды первой и апелляционной инстанций не установили.

¶ 50Кроме того, как правильно указали суды, принятое решение от ДД.ММ.ГГГГ о постановке истицы на учет не признавалось незаконным в установленном порядке.

¶ 51Суд кассационной инстанции приходит к выводу, что судами первой и апелляционной инстанций правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, в полном объеме определены и установлены юридически значимые обстоятельства, оценка всех доказательств, представленных сторонами, судами была произведена полно и всесторонне, нормы процессуального права судами нарушены не были. Исходя из установленных судами первой и апелляционной инстанций фактических обстоятельств дела, суды правильно применили нормы материального права.

¶ 52В соответствии с ч. 3 ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.

¶ 53Доводы кассационной жалобы аналогичны доводам, которые были предметом исследования и оценки судов первой и апелляционной инстанций, и им дана надлежащая правовая оценка в обжалуемых судебных постановлениях, они, по существу, направлены на переоценку собранных по делу доказательств и не опровергают правильность выводов суда об установленных обстоятельствах. Выводы суда, содержащиеся в судебных постановлениях, не противоречат фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции.

¶ 54Нарушений норм материального или процессуального права, указанных в ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при разрешении настоящего спора судом допущено не было, в связи с чем оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке не имеется.

¶ 55Руководствуясь статьями 379.6, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 56определила:

¶ 57решение Хамовнического районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, кассационную жалобу Регионального оперативно-поискового управления Федеральной таможенной службы России – без удовлетворения.

¶ 58Председательствующий

¶ 59Судьи