О признании утратившими право пользования жилыми помещением, выселении

Текст определения

¶ 1Дело №8г-7338/2020

¶ 2Дело№ 88-7534/2020

¶ 3Уникальный идентификатор дела 76RS0016-01-2018-004172-96

¶ 4ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 526 марта 2020 года город Москва

¶ 6Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

¶ 7председательствующего ФИО3,

¶ 8судей ФИО4, ФИО5

¶ 9рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства обороны Российской Федерации к ФИО6, ФИО6 в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, к ФИО6 о признании утратившими право пользования жилыми помещением, выселении, встречному иску ФИО6, ФИО6 в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, ФИО6 о признании права общей долевой собственности на жилое помещение в порядке приватизации (номер дела, присвоенный судом первой инстанции №02-253/2019),

¶ 10по кассационной жалобе ФИО6, ФИО6 в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, ФИО6 на решение Дзержинского районного суда города Ярославля от 16 апреля 2019г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 01 августа 2019г.

¶ 11Заслушав доклад судьи судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции ФИО3, выслушав заключение прокурора ФИО7, полагавшей подлежащим отмене апелляционное определение Ярославского областного суда от 01.08.2019г.,

¶ 12Установила:

¶ 13Министерство обороны Российской Федерации обратилось с вышеуказанным иском к ФИО6, ФИО6 в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, к ФИО6 о признании утратившими право пользования жилыми помещением, выселении, указывая в обоснование требований на то, что ФИО6 проходил военную службу по призыву в период с 10.05.1991г. по 28.06.1193г., с 01.06.2000г. по 16.11.2000г. являлся курсантом школы прапорщиков, с 17.11.2000г. по 14.10.2009г. осуществлял военную службу по контракту. Приказом начальника военной финансово-экономической академии по личному составу № от 11.09.2009г. ФИО6 досрочно уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями, исключен из списков личного состава академии; выслуга лет в Вооруженных силах составила 11 лет 4 месяца.

¶ 14Спорной является двухкомнатная квартира по адресу: <адрес>, которая является федеральной собственностью, находится в оперативном управлении ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации. 23.08.2007г. данная квартира была предоставлена ФИО6 и членам его семьи ФИО6 и ФИО6 на основании договора найма служебного жилого помещения № в связи с прохождением военной службы в ВС РФ, временно, на период прохождения военной службы.

¶ 15В связи с окончанием ФИО6 военной службы 11.09.2011г., исключением его из списков личного состава академии и всех видов обеспечения, ответчик и члены его семьи утратили право на обеспечение жилым помещением. Требование об освобождении специализированного жилого помещения ответчиками до настоящего времени не выполнено.

¶ 16ФИО6, ФИО6 в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, ФИО6 обратились в суд со встречным иском к Министерству обороны Российской Федерации, просили признать за Пахомовыми права общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, в порядке приватизации. В обоснование исковых требований ссылались на то, что при увольнении с военной службы ФИО6 в установленном статьёй 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» порядке жильем обеспечен не был, до настоящего времени вопрос о предоставлении ФИО6 жилого помещения в связи с его увольнением с военной службы не разрешен. Ранее Пахомовы в приватизации жилья не участвовали, другого жилья в собственности не имеют.

¶ 17Решением Дзержинского районного суда <адрес> от 16.04.2019г. оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 01.08.2019г. исковые требования Министерства обороны Российской Федерации были удовлетворены. Суд постановил признать ФИО6, ФИО6, ФИО2, ФИО6 утратившими право пользования служебным жилым, помещением, расположенным по адресу: <адрес> выселил ФИО6, ФИО6, ФИО2, ФИО6 из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

¶ 18Исковые требования ФИО6, ФИО6 в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, ФИО6 о признании права общей долевой собственности на жилое помещение в порядке приватизации, оставлены без удовлетворения.

¶ 19В кассационной жалобе ФИО6, ФИО6 в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, ФИО6 просят отменить решение Дзержинского районного суда города Ярославля от 16.04.2019г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 01.08.2019г. как незаконные, вынесенные с существенным нарушением норм материального и процессуального права, не передавая дело на новое рассмотрение принять по делу новое решение об удовлетворении его требований, в удовлетворении первоначального иска отказать.

¶ 20Заявители ФИО6, ФИО6, ФИО6, представитель Министерства обороны Российской Федерации, представители ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Центрального территориального управления имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Управления Росреестра по Ярославской области, надлежащим образом извещенные о времени месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, в судебное заседание не явились.

¶ 21Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Второго кассационного суда общей юрисдикции.

¶ 22На основании части 5 статьи 379? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

¶ 23Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам ст.379? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе законность оспариваемых судебных постановлений, выслушав заключение прокурора, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции находит ее подлежащей удовлетворению, а судебное постановление суда апелляционной инстанции подлежащим отмене, по следующим основаниям.

¶ 24Согласно ст. 379? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

¶ 25Таким образом, кассационный порядок пересмотра судебных постановлений предназначен для устранения существенных (фундаментальных) нарушений, о чем неоднократно указывалось как Конституционным Судом Российской Федерации, так и Европейским Судом по правам человека.

¶ 26Между тем, при рассмотрении настоящего дела судом первой и апелляционной инстанции были допущены такого характера существенные нарушения норм материального и процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможно разрешение настоящего спора.

¶ 27Разрешая спор и удовлетворяя первоначальные исковые требования, и отказывая в удовлетворении встречных требований, суд первой инстанции исходил из того, что спорное жилое помещение по адресу: <адрес> является служебным, было предоставлено семье ответчиков временно, на период военной службы ФИО6; ответчики не относятся к числу лиц, которые в силу жилищного законодательства не подлежат выселению из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

¶ 28При проверке состоявшегося по делу решения при рассмотрении апелляционной жалобы ФИО6, ФИО6, ФИО6, суд апелляционной инстанции согласился с выводами нижестоящего суда и их правовым обоснованием, указав, что судом правильно, всесторонне и полно исследованы доказательства, спор между сторонами разрешен в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права.

¶ 29Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции находит, что оспариваемые судебные постановления суда первой и апелляционной инстанции вынесены с существенным нарушением норм материального и процессуального права.

¶ 30Так, в ходе рассмотрения дела было установлено, что ФИО6 досрочно уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями, исключен из списков личного состава академии приказом начальника военной финансово-экономической академии по личному составу № от 11.09.2009г., выслуга лет в Вооруженных силах составила 11 лет 4 месяца.

¶ 31В соответствии с ч.1 ст.15 Федерального закона от 27.05.1998г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.(в ред. Федерального закона от 08.05.2006 N 66-ФЗ)

¶ 32Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.(в ред. Федеральных законов от 11.11.2003 N 141-ФЗ, от 20.07.2004 N 71-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

¶ 33Указанным военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и совместно проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.

¶ 34Согласно ч.1 ст.23 Федерального закона от 27.05.1998г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 настоящего Федерального закона. (в ред. Федеральных законов от 11.11.2003 N 141-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ).

¶ 35Согласно выписке из домовой книги от 26.07.2018г. ФИО6 и члены его семьи по договору найма постоянно проживают и зарегистрированы с 28.09.2007г. в квартире по адресу: <адрес>.(л.д.38).

¶ 36На дату увольнения с военной службы ФИО6 и члены его семьи жильем для постоянного проживания не обеспечивались.

¶ 37Согласно рапорта ФИО6 от 24.08.2009г.(л.д.147) ФИО6 и на момент увольнения его со службы считал предоставленным ему для проживания спорное жилое помещение.

¶ 38Согласно листа беседы (л.д.251)со старшим прапорщиком ФИО6, содержание беседы «увольнение из рядов ВС РФ в связи с организационно-штатными мероприятиями (п.п. «а» п.2 ст.51 Федерального закона РФ «»О Воинской обязанности и военной службе»), ФИО6 просит перевести выделенное жилое помещение на право собственности или социального найма.

¶ 39На момент рассмотрения спора в суде данных о том, что ФИО6 и члены его семьи имеют на праве собственности другое жилое помещение либо обладают иными правами на жилые помещения, материалы дела не содержат.

¶ 40Уведомление об освобождении жилого помещения ФИО6 получил 28.04.2018г. (л.д.13).

¶ 41На основании части 2 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

¶ 42Так, в ходе рассмотрения гражданского дела судом апелляционной инстанции был сделан запрос от 17.07.2019г. № в Центральный архив Министерства обороны РФ о предоставлении учетного дела прапорщика ФИО6, проходившего военную службу по контракту в Военной Финансово-экономической академии <адрес>, уволенного в запас в 2009г., переданные в Архив, Ярославскую КЭЧ либо Ярославскую Военную финансово-экономическую академию.

¶ 43Согласно ответа на запрос от 19.07.2019г №, в проверенных книгах регистрации справок, карточек учета жилой площади и вкладышей выпускникам Ярославского филиала военно финансовой-экономической академии за 2000-2009г.г. офицерский состав. Прапорщики, в том числе ФИО6 не значатся. Домовые книги и другие документы по учету жилой площади, ликвидационный акт академии на хранение в Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации не поступали и сведениями об их местонахождении архив не располагает. (л.д.249).

¶ 44Между тем, материалы дела содержат Справку № от 12.07.2005г. выданную ФИО6 Ярославским военным финансово - экономическим институтом им. Генерала армии ФИО8 для предъявления в жилищную комиссию института, он – ФИО6, его жена ФИО6, сын ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрированы по месту жительства и проживают совместно в Ярославском военном финансово-экономическом институте по адресу: <адрес>. Дата регистрации 03.11.2004г. (л.д.150).

¶ 45При этом, доводы ФИО6 о постановке его на жилищный учет в указанном учебном заведении не проверялись, учетное дело ФИО6 не запрашивалось.

¶ 46Согласно приказа заместителя министра обороны Российской Федерации от 02.11.2018г. № о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с приложением к приказу (Перечнем), жилое помещение по адресу: <адрес> кчлюено в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным помещениям.

¶ 47Согласно информации Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) жилое помещение по адресу: <адрес> является федеральной собственностью и закреплено на праве оперативного управления за Федеральным государственным казенным учреждением «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации. Данное помещение учтено в реестре федерального имущества, который ведет Территориальное управление Росимущества в г.Москва (л.д.78).

¶ 48Анализируя в решении суда положения Постановления Правительства РФ от 26.01.2006 N 42 (ред. от 18.07.2016) «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений», согласно пункта 3 которого отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество, судом остался не выясненным вопрос о постановке на учет ФИО6 и членов его семьи в качестве нуждающихся в обеспечении жилым помещением.

¶ 49В соответствии с частью 1 статьи 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

¶ 50Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003г. N 23 «О судебном решении» содержит разъяснения, согласно которым решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

¶ 51В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. № 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» разъяснено, что, по смыслу статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалоб, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

¶ 52Между тем, при апелляционном рассмотрении дела, нарушения, допущенные нижестоящим судом, не были устранены.

¶ 53С учетом изложенного, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции находит, что судом апелляционной инстанции по настоящему делу допущены нарушения норм права, которые являются существенными, непреодолимыми и которые не могут быть устранены без отмены обжалуемых судебных постановлений и нового рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции.

¶ 54При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное и разрешить возникший спор в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и требованиями закона.

¶ 55Руководствуясь статьями 379?, 379?, 390, 390? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 56определила:

¶ 57апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 01.08.2019г. по делу №02-253/2019 - отменить, гражданское дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

¶ 58Председательствующий Н.В.Коргун

¶ 59Судьи Е.В.ФИО4Зуева