О признании незаконным образования земельного участка, признании недействительным результатов межевания

Текст определения

¶ 1I инстанция – ФИО1

¶ 2II инстанция – ФИО2, ФИО3(докладчик), ФИО4

¶ 3Дело №88-7849/2020

¶ 4ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 59 июня 2020 года город Москва

¶ 6Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

¶ 7председательствующего ФИО5,

¶ 8судей ФИО6, ФИО7

¶ 9рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 к ФИО9, Администрации Центрального сельского поселения Кимрского района Тверской области, Администрации Кимрского района Тверской области, Комитету по управлению имуществом Кимрского района Тверской области о признании незаконным образования земельного участка, признании недействительным результатов межевания (номер дела, присвоенный судом первой инстанции 2-79/19)

¶ 10по кассационной жалобе ФИО8 на решение Кимрского городского суда Тверской области от 16 апреля 2019 года и апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 23 июля 2019 года.

¶ 11Заслушав доклад судьи ФИО13 коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции ФИО5, объяснения представителя Администрации Кимрского района Тверской области, Комитету по управлению имуществом Кимрского района Тверской области ФИО10, возражавшего против доводов жалобы,

¶ 12Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 13установила:

¶ 14ФИО8 обратилась в суд с иском к ФИО9, администрации Центрального сельского поселения Кимрского района Тверской области, администрации Кимрского района Тверской области, Комитету по управлению имуществом Кимрского района Тверской области о признании незаконным образования земельного участка, признании недействительным результатов межевания земельных участков, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о координатах характерных поворотных точек границ земельного участка, признании отсутствующим права собственности на земельный участок, признании недействительной записи о государственной регистрации земельного участка, установлении границ земельного участка, признании незаконными постановлений администрации Кимрского района Тверской области и соглашений о перераспределении части земель.

¶ 15Решением Кимрского городского суда Тверской области от 16 апреля 2019 года в удовлетворении исковых требований ФИО8 к ФИО9, Администрации Центрального сельского поселения Кимрского района Тверской области, Администрации Кимрского района Тверской области, Комитету по управлению имуществом Кимрского района Тверской области о признании незаконным образования земельного участка, признании недействительным результатов межевания земельных участков, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о координатах характерных поворотных точек границ земельного участка, признании отсутствующим права собственности на земельный участок, признании недействительной записи о государственной регистрации земельного участка, установлении границ земельного участка, признании незаконными постановлений Администрации Кимрского района Тверской области и соглашений о перераспределении части земель отказано.

¶ 16Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 23 июля 2019 года решение суда оставлено без изменения.

¶ 17В кассационной жалобе ФИО8 выражает несогласие с судебными постановлениями, считает, что они вынесены с нарушением норм материального права и процессуального права, ссылается на доводы, изложенные в исковом заявлении. Указывает, что Администрацией Кимрского района Тверской области была нарушена процедура формирования и предоставления земельных участков, находящихся в публичной собственности, поскольку спорный земельный участок был предоставлен без проведения торгов.

¶ 18Согласно ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

¶ 19Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, кассационный суд не находит оснований для удовлетворения жалобы. Оснований, предусмотренных ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения и апелляционного определения в кассационном порядке не имеется.

¶ 20Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании постановления Главы администрации Центрального сельского Совета № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 предоставлен в собственность земельный участок в <адрес> площадью 1500 кв.м. Постановлением Главы администрации Центрального сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ земельному участку ФИО9 в <адрес> присвоен адресный №. На основании межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, составленного кадастровым инженером ФИО11, было уточнено местоположение границы и площадь земельного участка № в <адрес>, принадлежащего ФИО9, при этом границы земельного участка были согласованы со смежными пользователями, в результате уточнения местоположения границ площадь земельного участка составила 1650 кв.м.

¶ 21По заявлению ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Кимрского района Тверской области был сформирован и поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № площадью 250 кв.м. 03 октября

¶ 222017 года ФИО9 обратился с заявлением о продаже земельного участка с кадастровым номером №.

¶ 23Комитет по управлению имуществом Кимрского района Тверской области разместил в соответствии с требованиями законодательства информацию о предполагаемом предоставлении земельного участка с кадастровым номером № и предложением заинтересованным лицам подать заявки для участия в аукционе по продаже указанного земельного участка. По результатам публикации было подано две дополнительных заявки от ФИО8 и ФИО12

¶ 24ДД.ММ.ГГГГ в Комитет по управлению имуществом Кимрского района Тверской области поступило заявление ФИО9 о том, что продажа земельного участка с кадастровым номером № нарушает ее права, как собственника земельного участка с кадастровым номером №, поскольку препятствует проезду на ее земельный участок.

¶ 25По результатам рассмотрения заявления ФИО9 было установлено, что доступ на земельный участок с кадастровым номером № с земель общего пользования не обеспечен, и что данный земельный участок не может являться самостоятельным участком, препятствует проезду к земельному участку с кадастровым номером №, в связи с чем Комитетом по управлению имуществом Кимрского района Тверской области было принято решение о прекращении процедуры предоставления земельного участка с кадастровым номером № с аукциона и снятии его с кадастрового учета, о чем было вынесено соответствующее постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. Уведомления о снятии указанного земельного участка с аукциона были направлены всем заинтересованным лицам, подавшим заявки на участие в нем.

¶ 26ДД.ММ.ГГГГ в Комитет по управлению имуществом Кимрского района Тверской области обратилась ФИО9 с заявлением о перераспределении ей земель смежных с земельным участком с кадастровым номером №, принадлежащим ей на праве собственности. Формирование земельного участка с кадастровым номером № было согласовано с Министерством лесного хозяйства Тверской области.

¶ 27Постановлением Администрации Кимрского района Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ № определено в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории осуществить перераспределение земельного участка площадью 1650 кв.м, с кадастровым номером № и части земель, государственная собственность на которые не разграничена, из кадастрового квартала №, площадью 251 кв.м., категория земель - земли населённых пунктов, разрешённое использование - для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, образовать один земельный участок площадью 1901 кв.м., категория земель - земли населённых пунктов, разрешённое использование - для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, сформировать и произвести постановку земельного участка площадью 1901 кв.м, на государственный кадастровый учёт, заключить с ФИО9 соглашение о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

¶ 28Земельный участок площадью 1901 кв.м, с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учёт ДД.ММ.ГГГГ.

¶ 29ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Кимрского района Тверской области и ФИО9 заключено соглашение №, согласно которому земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен ФИО9 на праве собственности в порядке перераспределения за плату в размере 144611 рублей 14 копеек, выплаченных ФИО9 в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ.

¶ 30Также ДД.ММ.ГГГГ в Комитет по управлению имуществом Кимрского района Тверской области обратилась ФИО9 с заявлением о перераспределении ей земель, смежных с земельным участком с кадастровым номером №, принадлежащим ей на праве собственности. Формирование земельного участка с кадастровым номером № было согласовано с Министерством лесного хозяйства Тверской области.

¶ 31Постановлением Администрации Кимрского района Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ № определено в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории осуществить перераспределение земельного участка площадью 1901 кв.м, с кадастровым номером № и части земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 75 кв.м., категория земель - земли населённых пунктов, разрешённое использование - для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, образовать один земельный участок площадью 1976 кв.м., категория земель - земли населённых пунктов, разрешённое использование - для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, сформировать и произвести постановку земельного участка площадью 1976 кв.м, на государственный кадастровый учёт, заключить с ФИО9 соглашение о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

¶ 32ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Кимрского района Тверской области и ФИО9 заключено соглашение №, согласно которому земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен ФИО9 на праве собственности в порядке перераспределения за плату в размере 42473 рублей 25 копеек.

¶ 33В соответствии с Правилами землепользования и застройки Центрального сельского поселения Кимрского района Тверской области, утвержденными решением Совета депутатов Центрального сельского поселения Кимрского района Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ №, предельный максимальный размер земельного участка, предоставляемого для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства, составляет 0,50 га на семью, минимальная площадь - 0,03 га.

¶ 34Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался п. 3 ст. 6, п. 1 ст. 39.28, п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

¶ 35Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемая истцом процедура перераспределения земель при формировании земельного участка №) была соблюдена, в связи с чем не усмотрел оснований для признания незаконным образования данного земельного участка, а также для признания незаконными постановлений администрации Кимрского района Тверской области № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, и соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, незаконными, для признания права собственности ФИО9 на земельный участок с кадастровым номером № отсутствующим, для признания недействительной записи о государственной регистрации права ФИО9 на земельный участок с кадастровым номером № и установления границ земельного участка ФИО9

¶ 36При этом суд исходил из того, что доказательств наложения (пересечения) границ земельного участка с кадастровым номером № (ранее №) на земли лесного фонда суду представлено не было, при этом в едином государственном реестре недвижимости имеются сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № из земель лесного фонда, граничащего с землями населенного пункта д. Селищи, без данных о каких - либо наложениях на спорные земельные участки.

¶ 37С выводами суда первой инстанции согласился суд апелляционной инстанции.

¶ 38Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу, что жалоба не подлежит удовлетворению, поскольку суды правильно применили нормы материального и процессуального права. Выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

¶ 39Доводы кассационной жалобы были предметом исследования судов первой и апелляционной инстанций и им была дана правильная оценка.

¶ 40Довод жалобы о том, что при перераспределении земельного участка ФИО9 было нарушено право ФИО8 на участие в аукционе по предоставлению спорного земельного участка, не обоснован.

¶ 41Как указано выше, по результатам рассмотрения заявления ФИО9 было установлено, что доступ на земельный участок с кадастровым номером № с земель общего пользования не обеспечен, и что данный земельный участок не может являться самостоятельным участком, препятствует проезду к земельному участку с кадастровым номером №, в связи с чем Комитетом по управлению имуществом Кимрского района Тверской области было принято решение о прекращении процедуры предоставления земельного участка с кадастровым номером № с аукциона и снятии его с кадастрового учета, о чем было вынесено соответствующее постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. Уведомления о снятии указанного земельного участка с аукциона были направлены всем заинтересованным лицам, подавшим заявки на участие в нем.

¶ 42Указывая на невозможность участия в аукционе, истец не оспаривала действия администрации Кимрского района Тверской области по прекращению аукциона и снятию спорного земельного участка с кадастрового учета.

¶ 43Вопреки доводам жалобы, оснований для отказа ФИО9 в перераспределении земельных участков у Администрации Кимрского района Тверской области не было.

¶ 44Иные доводы кассационной жалобы аналогичны доводам апелляционной жалобы и доводам, приведенным в обоснование исковых требований, являлись предметом обсуждения судов первой и апелляционной инстанций.

¶ 45Суд кассационной инстанции приходит к выводу, что судами первой и апелляционной инстанций правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, в полном объеме определены и установлены юридически значимые обстоятельства, оценка всех доказательств, представленных сторонами, судами была произведена полно и всесторонне, при этом нормы процессуального права судами нарушены не были. Исходя из установленных судами первой и апелляционной инстанций фактических обстоятельств дела, суды правильно применили нормы материального права.

¶ 46В соответствии с ч. 3 ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.

¶ 47Доводы кассационной жалобы аналогичны доводам, которые были предметом исследования и оценки судов первой и апелляционной инстанций, и им дана надлежащая правовая оценка в обжалуемых судебных постановлениях, они, по существу, направлены на переоценку собранных по делу доказательств и не опровергают правильность выводов суда об установленных обстоятельствах. Выводы суда, содержащиеся в судебных постановлениях, не противоречат фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции.

¶ 48Нарушений норм материального или процессуального права, указанных в ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при разрешении настоящего спора судом допущено не было, в связи с чем оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке не имеется.

¶ 49Руководствуясь статьями 379.6, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 50определила:

¶ 51решение Кимрского городского суда Тверской области от 16 апреля 2019 года и апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 23 июля 2019 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО8 – без удовлетворения.

¶ 52Председательствующий

¶ 53Судьи