О признании незаконным бездействия, выразившегося в невыполнении на территории п. Жарковский краткосрочного плана капитального ремонта, об обязании обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов

Текст определения

¶ 1I инстанция – ФИО1

¶ 2II инстанция – ФИО2 (докладчик), ФИО3, ФИО4

¶ 3Дело № 8Г- 5484/2020 (88-8147/2020)

¶ 4ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 526 марта 2020 г. город Москва

¶ 6Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

¶ 7председательствующего ФИО5,

¶ 8судей ФИО6 и ФИО7

¶ 9с участием прокурора ФИО8

¶ 10рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Жарковского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц, администрации Жарковского района Тверской области к Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в невыполнении на территории п. Жарковский краткосрочного плана капитального ремонта, об обязании обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов (номер дела, присвоенный судом первой инстанции, 2-42/2019) по кассационной жалобе Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области на решение Жарковского районного суда Тверской области от 16 июля 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 1 октября 2019 г.

¶ 11Заслушав доклад судьи ФИО6,

¶ 12установила:

¶ 13Прокурор Жарковского района Тверской области в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области о признании незаконным бездействия Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области, выразившегося в невыполнении на территории п. Жарковский краткосрочного плана капитального ремонта на 2017 - 2019 годы, утвержденного Постановлением Правительства Тверской области от 10 марта 2017 г. № 62-пп, обязании в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить запланированное проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в <адрес>, а именно: привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие, в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами.

¶ 14В обоснование исковых требований указано, что в результате проведенной прокуратурой в рамках надзорной деятельности проверки исполнения жилищного законодательства в части проведения капитального ремонта многоквартирных домов на территории Жарковского района было установлено, что до настоящего времени в соответствии с утвержденным краткосрочным планом реализации региональной программы по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на 2017 -2019 годы не был осуществлен капитальный ремонт крыши многоквартирного дома по адресу: <адрес>, и фасада многоквартирного дома по адресу: <адрес>.

¶ 15Вместе с тем, собственниками помещений в многоквартирном <адрес> за 2016 год собрано и перечислено в Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области 16271,20 рублей, что составляет 65,88% взносов на капитальный ремонт, за 2017 год собрано и перечислено в Фонд 18214,68 рублей, что составляет 73,74% взносов на капитальный ремонт, за 2018 год собрано и перечислено в Фонд 15955,65 рублей, что составляет 64,60% взносов на капитальный ремонт, за 3 месяца 2019 года собрано и перечислено в Фонд 2102,76 рублей (34,05%)). Собственниками помещений в многоквартирном <адрес> за 2016 год собрано и перечислено в Фонд 18197,20 рублей, что составляет 61,47%) взносов на капитальный ремонт, за 2017 год собрано и перечислено в Фонд 19856,32 рублей, что составляет 67,73% взносов на капитальный ремонт, за 2018 год собрано и перечислено в Фонд 18143,63 рублей, что составляет 61,51% взносов на капитальный ремонт, за 4 месяца 2019 года собрано и перечислено в Фонд 4328,53 рублей (47,06%).

¶ 16Обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт исполняется собственниками помещений в названных многоквартирных домах в большей степени, при этом Фонд принятые на себя обязательства по капитальному ремонту не исполняет. Бездействие ответчика приводит к нарушению жилищных прав неопределенного круга лиц, проживающих в многоквартирных домах либо находящихся в помещениях, входящих в состав многоквартирных домов по иным основаниям, прав муниципального образования, как собственника жилых помещений.

¶ 17Решением Жарковского районного суда Тверской области от 16 июля 2019 г. постановлено:

¶ 18В удовлетворении иска прокурора Жарковского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц, администрации Жарковского района Тверской области к Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в невыполнении на территории п. Жарковский краткосрочного плана капитального ремонта, об обязании обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов отказать.

¶ 19Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 1 октября 2019 г. постановлено:

¶ 20Решение Жарковского районного суда Тверской области от 16 июля 2019 г. отменить в части отказа в удовлетворении иска прокурора Жарковского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц, администрации Жарковского района Тверской области к Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области об обязании обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, принять по делу в этой части новое решение, которым обязать Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить запланированное проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов по адресу: <адрес>, и по адресу: <адрес>, а именно: привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие, в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами.

¶ 21В остальной части решение Жарковского районного суда Тверскойобласти от 16 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционное представление - без удовлетворения.

¶ 22В кассационной жалобе Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области поставлен вопрос об отмене апелляционного определения в связи с нарушением норм материального и процессуального права.

¶ 23Не согласен с оценкой доказательств, произведенной судами и сделанными на основании этого выводами.

¶ 24Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на нее, проверив по правилам статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, кассационный суд не находит оснований для удовлетворения жалобы.

¶ 25Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

¶ 26Оснований, предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения и апелляционного определения в кассационном порядке не имеется.

¶ 27Судом установлено и следует из материалов дела, что Региональный оператор Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области создан распоряжением Правительства Тверской области от 28 июня 2013 г. № 306-рп5 в соответствии с которым основной целью деятельностью Фонда является осуществление деятельности, направленной на обеспечение организации и своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Тверской области, за счет взносов собственников помещений в таких домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования.

¶ 28В период с 22 июня 2017 г. по 08 июля 2019 г. Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области заключались договоры подряда по разработке проектно-сметной документации на выполнение работ по оценке технического состояния и разработке проектной документации на капитальный ремонт общего имущества в спорных многоквартирных домах и трижды заключались соглашения о расторжении данных договоров.

¶ 2910 июля 2019 г. Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области размещён электронный аукцион № СМР-036/19 на оказание услуг или выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (<адрес>). Дата и время окончания срока подачи заявок по электронному аукциону СМР-036/19 до 31 июля 2019 г.

¶ 30Отказывая в удовлетворении искового требования прокурора о признании незаконным бездействия Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области, суд первой инстанции с учетом положений ст. ст. 2, 167, 168, 182 ЖК РФ пришел к выводу о недоказанности прокурором бездействия ответчика при невыполнении им своих обязанностей по обеспечению запланированных на территории Жарковского района Тверской области капитальных ремонтов спорных многоквартирных домов, с чем суд апелляционной инстанции обоснованно не согласился, поскольку наличие договоров подряда является доказательством тому, что Фондом проводился отбор подрядных организаций для выполнения работ по многоквартирным домам, расположенным по адресу: <адрес>, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 615 от 1 июля 2016 г. «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домах», так как заключить такие договоры без проведения электронных аукционов Фонд в силу закона не может, при этом договоры подряда были расторгнуты в связи с неисполнением подрядными организациями части принятых на себя обязательств в отношении многоквартирных домов в <адрес>.

¶ 31Судебная коллегия не согласилась с выводами суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требования прокурора об обязании Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области обеспечить проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, посчитав их ошибочными, несоответствующими обстоятельствам дела, а также сделанными при неправильном применении норм материального права, поскольку плановые сроки завершения капитальных ремонтов спорных многоквартирных домов в п. Жарковский были установлены, на момент предъявления иска и рассмотрения дела названные сроки истекли, однако, Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области проведение капитальных ремонтов указанных домов обеспечено не было.

¶ 32При изложенных обстоятельствах решение суда судом апелляционной инстанции в части отказа в удовлетворении исковых требований прокурора Жарковского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц, администрации Жарковского района Тверской области к Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области об обязании обеспечить проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов было обоснованно отменено с принятием по делу в этой части нового решения об обязании Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить запланированное проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов по адресу: <адрес>, и по адресу: <адрес>, а именно: привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие, в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами.

¶ 33Доводы кассационных жалоб в своей совокупности направлены на оспаривание обоснованности выводов судов первой и апелляционной инстанции, основаны на ошибочном толковании норм материального права, примененных судом при разрешении дела, и они не могут служить основаниями для их отмены.

¶ 34Несогласие лица, подавшего кассационную жалобу, с результатами оценки доказательств, произведенной судом апелляционной инстанции, не подпадает под приведенный в статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исчерпывающий перечень оснований к пересмотру вступивших в законную силу судебных постановлений.

¶ 35Нарушения либо неправильного применения норм процессуального права, в том числе, предусмотренных в части 4 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела не установлено.

¶ 36С учётом изложенного кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

¶ 37Руководствуясь статьями 379.6, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 38определила:

¶ 39решение Жарковского районного суда Тверской области от 16 июля 2019 г. в неотмененной части и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 1 октября 2019 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области – без удовлетворения.

¶ 40Председательствующий

¶ 41Судьи