Об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства

Текст определения

¶ 1I инстанция – ФИО8

¶ 2II инстанция – ФИО9, ФИО10, ФИО11 (докладчик)

¶ 3Дело №

¶ 4Уникальный идентификатор дела 44RS0№-86

¶ 5ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 615 апреля 2021 года <адрес>

¶ 7Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

¶ 8председательствующего ФИО12,

¶ 9судей ФИО13, ФИО14,

¶ 10рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Костромская областная психиатрическая больница» об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства (номер дела, присвоенный судом первой инстанции 2-533/2020)

¶ 11по кассационной жалобе Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Костромская областная психиатрическая больница» на решение Костромского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Костромского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

¶ 12Заслушав доклад судьи судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции ФИО12, объяснения прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации ФИО15, возражавшей против доводов жалобы,

¶ 13судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 14установила:

¶ 15Прокурор <адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Костромская областная психиатрическая больница» (далее - ОГБУЗ «Костромская областная психиатрическая больница») об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

¶ 16Исковые требования мотивированы тем, что в рамках рассмотрения коллективного обращения граждан, проживающих по адресу: <адрес>, прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения ОГБУЗ «Костромская областная психиатрическая больница» требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, жилищного законодательства. В ходе проведения данной проверки были выявлены нарушения норм указанного законодательства, а также установлено, что в 1987 году администрацией ОГБУЗ «Костромская областная психиатрическая больница» по собственной инициативе в интересах медицинского персонала было принято решение о предоставлении работникам данного учреждения помещений (комнат) в лечебном корпусе № для проживания. Здание лечебного корпуса 1908 года постройки имеет общую площадь 1992,3 кв. м, и состоит из трех этажей. В здании расположены лечебные кабинеты, складские помещения, хозяйственные службы, парикмахерская. На втором и третьем этажах здания, где имеются ванные, санузлы и общие кухни по типу общежития, в изолированных комнатах проживают работники ОГБУЗ «Костромская областная психиатрическая больница» и члены их семей. На цокольном этаже расположена дезинфекционная камера и помещения для размещения отходов класса «Б» и «В» (эпидемиологические опасные и особо опасные медицинские отходы), что свидетельствует о том, что помещения, в которых проживают граждане, не отвечают требованиям безопасности. До настоящего времени конкретных направленных на устранение выявленных нарушений законодательства, не было принято. В связи с этим прокурор просил обязать ОГБУЗ «Костромская областная психиатрическая больница» устранить нарушения законодательства о санитарном и эпидемиологическом благополучии населения в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

¶ 17Решением Костромского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Костромского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования прокурора <адрес> удовлетворены. На ОГБУЗ «Костромская областная психиатрическая больница» возложена обязанность устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

¶ 18В кассационной жалобе представитель ОГБУЗ «Костромская областная психиатрическая больница» ФИО7 выражает несогласие с судебными постановлениями в части установления срока для его исполнения, считает, что они вынесены с нарушением норм материального права и процессуального права.

¶ 19Согласно ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

¶ 20Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, кассационный суд не находит оснований для удовлетворения жалобы. Оснований, предусмотренных ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения и апелляционного определения в кассационном порядке не имеется.

¶ 21Как следует из материалов дела и установлено судом что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения ОГБУЗ «Костромская областная психиатрическая больница» требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии, жилищного законодательства. В результате проверки выявлен ряд нарушений.

¶ 22Так, в рамках рассмотрения доводов коллективного обращения жителей <адрес> в <адрес> прокурором установлено, что в 1987 году администрацией <адрес> психиатрической больницы по собственной инициативе в интересах медицинского персонала учреждения принято решение о предоставлении работникам учреждения помещений (комнат) в лечебном корпусе № (<адрес>, ранее корпус №) для проживания.

¶ 23Здание лечебного корпуса 1908 года постройки, состоит из 3-х этажей, его общая площадь 1 992,3 кв.м. В здании расположены лечебные кабинеты, складские помещения, хозяйственные службы, парикмахерская, на 2 и 3 этажах здания в изолированных комнатах проживают работники ОГБУЗ и члены их семей, ванные комнаты, санузлы и кухни общие по типу общежития. На цокольном этаже расположена дезинфекционная камера и помещения для размещения отходов класса Б и В (эпидемиологически опасные и особо опасные медицинские отходы).

¶ 24Лечебный корпус № является собственностью субъекта Российской Федерации - <адрес> и в соответствии с распоряжением комитета по управлению государственным имуществом администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ передан в оперативное управление ГУЗ «Костромская областная психиатрическая больница».

¶ 25С момента постройки указанный корпус имеет статус лечебного здания, изначально в нем располагались отделение №, детский сад <адрес>, пищеблок, статус жилого дома либо общежития корпусу или его отдельным частям (этажам) не присваивался.

¶ 26Согласно материалам технической инвентаризации <адрес> в <адрес>, 1963 года, основное назначение здания: пищеблок - жилое, число этажей - 3. Согласно экспликации к плану строения на третьем этаже здания расположено 16 жилых помещений (комнат).

¶ 27В соответствии с выписками из протоколов заседаний администрации и профсоюзного комитета <адрес> психиатрической больницы 1970-1990-х годов работникам больницы предоставлялась жилая площадь в виде отдельных комнат на территории больницы в указанном корпусе.

¶ 28Помещения, в которых проживают заявители, являются изолированными комнатами. Лица, проживающие в указанных помещениях, имеют постоянную регистрацию по адресу: <адрес>. Из 26 лиц, проживающих в лечебном корпусе, 5 несовершеннолетних.

¶ 29<адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесено представление в адрес главного врача ОГБУЗ «Костромская областная психиатрическая больница» об устранении выявленных нарушений санитарно-экологического законодательства.

¶ 30ДД.ММ.ГГГГ на вышеуказанное представление поступил ответ, из содержания которого следует, что перевод дезинфекционной камеры из корпуса, в котором расположены жилые помещения, невозможен по техническим причинам, вопрос расселения граждан из лечебного корпуса остается открытым.

¶ 31Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался положениями Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.05.2010 года № утверждены СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

¶ 32Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что и ответчик, допуская постоянное проживание граждан в лечебном корпусе на территории медицинской организации, обязан обеспечить соблюдение санитарных правил и гигиенических требований с целью реализации проживающими лицами права на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Между тем анализ приведенных выше санитарных норм и правил, как верно указал суд, позволяет сделать вывод о недопустимости размещения в одном здании помещений дезинфекционной камеры, хранения эпидемиологически опасных отходов и одновременно постоянного проживания граждан. В связи с этим, поскольку ответчиком указанные положения санитарных норм и правил нарушены, суд пришел к правильному выводу о том, что с целью соблюдения прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья требования прокурора подлежат удовлетворению.

¶ 33С выводами суда первой инстанции согласился суд апелляционной инстанции.

¶ 34Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу, что жалоба не подлежит удовлетворению, поскольку суды правильно применили нормы материального и процессуального права. Выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

¶ 35Доводы о том, что при использовании дезинфекционной камеры и размещении помещения для хранения медицинских отходов класса Б и В не нарушается законодательство о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, не создается угроза для жизни и здоровья людей, аналогичны доводам, приводимым ответчиком в обоснование своей позиции в судах первой и апелляционной инстанций, которые были предметом исследования суда и получили надлежащую оценку.

¶ 36Суд кассационной инстанции приходит к выводу, что судами первой и апелляционной инстанций правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, в полном объеме определены и установлены юридически значимые обстоятельства, оценка всех доказательств, представленных сторонами, судами была произведена полно и всесторонне, нормы процессуального права судами нарушены не были. Исходя из установленных судами первой и апелляционной инстанций фактических обстоятельств дела, суды правильно применили нормы материального права.

¶ 37В соответствии с ч. 3 ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.

¶ 38Доводы кассационной жалобы аналогичны доводам, которые были предметом исследования и оценки судов первой и апелляционной инстанций, и им дана надлежащая правовая оценка в обжалуемых судебных постановлениях, они, по существу, направлены на переоценку собранных по делу доказательств и не опровергают правильность выводов суда об установленных обстоятельствах. Выводы суда, содержащиеся в судебных постановлениях, не противоречат фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции.

¶ 39Нарушений норм материального или процессуального права, указанных в ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при разрешении настоящего спора судом допущено не было, в связи с чем оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке не имеется.

¶ 40Руководствуясь статьями 379.6, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 41определила:

¶ 42решение Костромского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Костромского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, кассационную жалобу ОГБУЗ «Костромская областная психиатрическая больница» – без удовлетворения.

¶ 43Председательствующий

¶ 44Судьи