О включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов работы, назначении пенсии и взыскании судебных расходов

Текст определения

¶ 1I инстанция – ФИО1

¶ 2II инстанция – ФИО2(докладчик), ФИО3, ФИО4

¶ 3Дело № 88-8384/2020

¶ 4Уникальный идентификатор дела 68RS0002-01-2019-002183-37

¶ 5ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 612 мая 2020 года город Москва

¶ 7Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

¶ 8председательствующего ФИО5,

¶ 9судей ФИО6, ФИО7,

¶ 10рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов работы, назначении пенсии и взыскании судебных расходов (номер дела, присвоенный судом первой инстанции, 2-1842/2019)

¶ 11по кассационной жалобе ФИО8 на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 11 декабря 2019 года.

¶ 12Заслушав доклад судьи Второго кассационного суда общей юрисдикции ФИО6, объяснения ФИО8, поддержавшего доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

¶ 13УСТАНОВИЛА:

¶ 14ФИО8 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов работы, назначении пенсии и взыскании судебных расходов.

¶ 15Требования мотивировал тем, что специальный трудовой стаж подтвержден представленными доказательствами, и не имеется оснований для отказа в назначении пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

¶ 16Ответчик иск не признал.

¶ 17Решением Ленинского районного суда Тамбовской области от 19 сентября 2019 года иск удовлетворен.

¶ 18Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 11 декабря 2019 года решение суда первой инстанции в части возложения на Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области обязанности включить в стаж ФИО8, дающий право на досрочное назначение пенсии, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год работы в РКС за 1 год 6 мес., и назначить страховую пенсию по старости - отменено, в части взыскания судебных издержек – изменено с принятием в этой части нового решения.

¶ 19В кассационной жалобе ФИО8 ставится вопрос об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда в связи с ошибочным применением и толкованием норм материального права, несоответствием выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, принятии нового решения об удовлетворении иска в полном объеме. Истец не согласен с отказом во включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что факт его работы вахтовым методом в течение полного рабочего дня в указанный период подтвержден документально и ответчиком не опровергнут.

¶ 20В порядке, предусмотренном частью 1 статьи 377 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, кассационная жалоба подана через Ленинский районный суд Смоленской области и 18 февраля 2020 года поступила вместе с делом во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

¶ 21Определением судьи Второго кассационного суда общей юрисдикции ФИО6 от 26 февраля 2020 года кассационная жалоба ФИО8 принята к производству суда и передана с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

¶ 22В заседании судебной коллегии кассационного суда ФИО8 поддержал доводы кассационной жалобы, представитель ответчика в суд не явился, извещен надлежащим образом.

¶ 23Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (статья 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

¶ 24Обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения явившихся лиц, проверив законность судебных постановлений, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу, что при рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанций такого характера существенных нарушений норм материального и норм процессуального права не допущено и оснований к отмене принятого апелляционного определения не имеется.

¶ 25Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон №400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

¶ 26Частью 2 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

¶ 27Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ).

¶ 28В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

¶ 29Согласно подпункту «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

¶ 30Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

¶ 31Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

¶ 32В силу пункта 5 постановления Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

¶ 33Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

¶ 34Списком № 2, утверждённым постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, предусмотрен раздел II «Геологоразведочные работы (поверхностные)» (геологические, съемочные, поисковые, геологоразведочные, аэрогеологические, гидрогеологические и геофизические; кароттажные партии, экспедиции, полевые базы, отряды, гидрогеологические станции), в котором поименованы: рабочие - «мойщики (промывальщики) песков (пород) на бутаре, вашгерде, лотке и шлюзе и их помощники», инженерно-технические работники экспедиций, партий, отрядов, участков и полевых баз, занятые на геологоразведочных и поисковых работах.

¶ 35Для возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» ФИО8 требуется стаж на соответствующих видах работ не менее 6 лет 3 месяцев при наличии страхового стажа 25 лет.

¶ 36Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 16 мая 2019 года в возрасте 58 лет обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости со снижением возраста в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

¶ 37Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия на момент обращения необходимого специального стажа – не менее 6 лет и 3 месяцев.

¶ 38В стаж на соответствующих видах работ не засчитаны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, должности, в которых работал ФИО8, не предусмотрены. Кроме того, документально не подтверждено выполнение геологоразведочных работ в полевых условиях, а также в решении указано, что не подлежат включению в соответствующий стаж прогулы, отпуска без сохранения заработной платы, период нахождения в командировке.

¶ 39Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции на основании представленных документов о трудовой деятельности истца пришел к выводу, что характер выполняемой им работы и занимаемые должности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - топорабочего, ученика промывальщика, промывальщика участка «Пылгино» геологоразведочной экспедиции <адрес> предусмотрены Списком № 2 от 1956 года по разделу «Геологоразведочные работы (поверхностные)».

¶ 40Также суд исходил из того, что представленные документы свидетельствуют о вахтовом методе работы ФИО8 в спорные периоды в районах Крайнего Севера в условиях полной занятости (в течение полного рабочего дня).

¶ 41Проверяя законность решения суда в апелляционном порядке, суд апелляционной инстанции не согласился с его выводами, указав, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.

¶ 42Отменяя решение суда в указанной части, суд апелляционной инстанции исходил из того, что доказательств, подтверждающих работу ФИО8 вахтовым методом, не представлено, надбавка за вахтовый метод работы истцу не выплачивалась. Представленные истцом документы свидетельствует о его работе именно в полевых условиях (а не вахтовым методом), а потому при исчислении периодов работы, подлежащих включению в специальный стаж пункт 8 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, применению не подлежит.

¶ 43Определяя периоды работы ФИО8, подлежащие включению в стаж его работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, судебная коллегия исходила также из отсутствия оснований для включения спорных периодов в специальный стаж и по пункту 7 Правил № 516, указав, что периоды работы ФИО8, подлежащие зачёту в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», следует исчислять в соответствии с пунктами 4 и 5 Правил № 516, поскольку положения, предусмотренные пунктом 7 Правил № 516, применяются при назначении страховой пенсии по старости в связи с полевыми геологоразведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах, то есть по пункту 6 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», а не при назначении пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 вышеназванного закона, как заявлено истцом.

¶ 44При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что спорный период работы не может быть зачтён ФИО8 с округлением до 1 года при фактически отработанном периоде менее года.

¶ 45Кроме того, суд второй инстанции установил, что занятость истца на работах с вредными условиями труда не была постоянной в течение месяца, не согласившись с расчетом фактически отработанных дней, представленным истцом, как не основанным на требованиях закона.

¶ 46По мнению суда апелляционной инстанции, именно отработанные полные рабочие дни подлежат включению в специальный стаж истца на работах с тяжёлыми условиями труда.

¶ 47С выводами суда первой инстанции о включении спорных периодов работы истца в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы в районах Крайнего Севера за 1 год 6 месяцев судебная коллегия также не согласилась ввиду того, что они основаны на ошибочном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

¶ 48Суд второй инстанции учел, что на день отмены Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (ДД.ММ.ГГГГ) ФИО8 не выработал полностью необходимый специальный стаж по Спискам № 2, утверждённым постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, а также постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, и общий трудовой стаж, поэтому исчисление выработанного льготного стажа должно производиться в соответствии с законодательством, действующим на день установления страховой пенсии по старости.

¶ 49Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» утратил силу и не применяется при назначении страховых пенсий.

¶ 50Ныне действующий Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не содержит положений о льготном исчислении периодов работы в районах Крайнего Севера.

¶ 51Мотивы, по которым суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для льготного исчисления спорного периода работы истца, подробно изложены в апелляционном определении, не согласиться с которыми у суда кассационной инстанции оснований не имеется.

¶ 52В то же время суд второй инстанции установил, что с учётом периодов нахождения ФИО8 в командировке и в очередных отпусках, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат включению: в 1983 году - 5 месяцев 24 дня, в 1984 году - 5 месяцев 20 дней, в 1985 году - 4 месяца 19 дней, в 1986 году - 5 месяцев 28 дней, в 1987 году -7 месяцев 12 дней, в 1988 году - 5 месяцев 1 день, в 1989 году - 5 месяцев 27 дней.

¶ 53Однако, с учетом периодов работы ФИО8 и службы его в армии, включенных судом и пенсионным органом во внесудебном порядке в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, у истца отсутствует необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, поскольку стаж его работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, составляет менее 6 лет.

¶ 54В связи с изложенным суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для возложения на ответчика обязанности назначить ФИО8 пенсию по старости по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», с момента обращения с соответствующим заявлением ДД.ММ.ГГГГ.

¶ 55Выводы суда апелляционной инстанций являются верными, соответствующими представленным в дело доказательствам, которым дана надлежащая оценка в их совокупности по правилам статей 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и не противоречащими требованиям действующего законодательства, регулирующего спорное правоотношение.

¶ 56Приведенные в кассационной жалобе доводы являлись предметом проверки суда апелляционной инстанций, признаны несостоятельными, они не нуждаются в дополнительной проверке, а потому основанием к отмене решения апелляционного определения судебной коллегии не являются.

¶ 57По своей сути доводы кассационной жалобы сводятся к несогласию с оценкой обстоятельств дела, данным в решении суда первой инстанции и определении суда апелляционной инстанции.

¶ 58Существенных нарушений судом апелляционной инстанции норм процессуального права, а также норм материального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов, не допущено.

¶ 59На основании изложенного, руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

¶ 60ОПРЕДЕЛИЛА:

¶ 61апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 11 декабря 2019 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО8 – без удовлетворения.

¶ 62Председательствующий

¶ 63Судьи