О признании права на выплату, обязании отменить решение комиссии, обязании поставить на учет

Текст определения

¶ 1Дело №88-8505/2020

¶ 2ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 323 июля 2020 года город Москва

¶ 4Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

¶ 5председательствующего ФИО10,

¶ 6судей ФИО11, ФИО12

¶ 7рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 к Федеральной службе исполнения наказаний о признании права на выплату, обязании отменить решение комиссии, обязании поставить на учет

¶ 8(номер дела, присвоенный судом первой инстанции, №2-1416/2019)

¶ 9по кассационной жалобе ФСИН России на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 02 декабря 2019 года.

¶ 10Заслушав доклад судьи судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции ФИО10, объяснения представителя заявителя жалобы ФИО13, поддержавшего жалобу, представителя истца ФИО14, возразившего против ее удовлетворения, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 11установила:

¶ 12ФИО8 обратился в суд с иском к ФСИН России о признании права на единовременную социальную выплату, обязании отменить решение комиссии, обязании поставить на учет.

¶ 13В обоснование заявленных требований указал, что имея необходимую выслугу лет, обратился во ФСИН России с рапортом о постановке на учет для получения ЕСВ. Комиссией ФСИН России от 21.06.2016 года истцу отказано в постановке на учет для получения ЕСВ в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м. Истец полагал решение комиссии незаконным и просил его отменить.

¶ 14Решением Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 11 апреля 2019 года в удовлетворении требований ФИО8 к Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН России) о признании права на выплату, обязании отменить решение комиссии, обязании поставить на учет отказано в полном объеме,.

¶ 15Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 02 декабря 2019 года решение суда первой инстанции отменено, принято по делу новое решение, которым решение комиссии ФСИН РФ от 21 июня 2016 года, оформленное протоколом № 44, отменено, Комиссия ФСИН РФ обязана повторно рассмотреть рапорт ФИО8 о постановке на учет для получения ЕСВ.

¶ 16Не согласившись с апелляционным определением, представитель ФСИН России обратился во Второй кассационный суд общей юрисдикции с кассационной жалобой, в которой ставит вопрос о его отмене и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

¶ 17Заявитель жалобы полагает, что судом допущены существенные нарушения норм материального и процессуального права, не верно установлены имеющие значение для правильного разрешения спора обстоятельства, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам.

¶ 18Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

¶ 19Истец в судебное заседание не явился. Учитывая наличие сведений о его надлежащем извещении, препятствий к рассмотрению дела в его отсутствие не установлено.

¶ 20Согласно ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

¶ 21Таких нарушений судом апелляционной инстанции по доводам жалобы и материалам дела допущено не было.

¶ 22Из положений ст. 4 Федерального закона Российской Федерации № 283-ФЗ от 30.12.2012 «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует:

¶ 23Сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата) (часть 1).

¶ 24Порядок исчисления общей продолжительности службы в учреждениях и органах для предоставления единовременной социальной выплаты и периоды службы, подлежащие включению в общую продолжительность службы в учреждениях и органах, определяются Правительством Российской Федерации (часть 2).

¶ 25Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (п. 1 ч. 3); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (п. 2 ч. 3), в статье перечислены и иные критерии, которым должен соответствовать сотрудник для предоставления ЕСВ.Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 5).

¶ 26Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 6).

¶ 27Суд установил, что ФИО8, 29.09.1981 г.р., старший лейтенант внутренней службы, оперуполномоченный 2-го отделения отдела специального назначения УФСИН России по Республике Калмыкия, обратился с рапортом в территориальную подкомиссию УФСИН России по Республике Калмыкия о принятии на учёт на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения 27.02.2014. Выслуга лет в календарном исчислении составляет более 12 лет.

¶ 28Состав семьи 3 человека: заявитель ФИО8, супруга ФИО8 (Делеева) Цаган Очировна 24.12.1984 г.р. (брак заключен 15.07.2007, свидетельство представлено), дочь ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (6 лет).

¶ 29Заявитель совместно с членами семьи с 28.01.2011 постоянно зарегистрированы по адресу: <адрес>, мкр. СИТИ-3, <адрес>. Жилое помещение общей площадью 117,6 кв.м, с 19 июня 2014 года принадлежит на праве собственности ФИО15; до этого принадлежало ФИО16, свидетельство гос. регистрации права представлено. Всего зарегистрировано 5 человек. Представлены: выписка из домовой книги, справки об отсутствии ф/л/с, справка о зарегистрированных лицах, свидетельство по месту регистрации дочери.

¶ 30Ранее заявитель совместно с членами семьи с 23.10.2009 по 26.01.2011, были зарегистрированы по адресу: <адрес>. Жилое помещение общей площадью 42,22 кв.м, принадлежит на праве собственности ФИО5, 06.12.1956 г.р., свидетельство о гос. регистрации права представлено. Всего было зарегистрировано 11 человек. Представлена выписка из домовой книги, справка об отсутствии ф/л/с, правка ОФМС России по Республике Калмыкия о местах регистрации супруги и дочери заявителя.

¶ 31Ранее заявитель с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: <адрес>. Жилое помещение общей площадью 57,48 кв.м, собственником является ФИО9 04.11.1986 г.р., свидетельство гос. регистрации права не представлено. Всего было зарегистрирован 6 человек. Представлена выписка из домовой книги, копия ф/л/с, справка о регистрации.

¶ 32Супруга заявителя с 23.04.2001 до 16.10.2009, дочь заявителя с 13.12.2007 по 16.10.2009 были зарегистрированы по адресу: <адрес>. Жилое помещение общей площадью 60,42 кв.м. Собственником является отец супруги заявителя. Общее количество зарегистрированных 8 человек. Представлена выписка из похозяйственной книги, справка об отсутствии ф/л/с.

¶ 33В Комиссию поступил рапорт от 26.01.2016, в котором заявитель сообщает о изменении состава семьи в связи рождением сына ФИО7 01.06.2015. Также из представленных копий паспортов следует, что заявитель совместно с членами семьи с 22.01.2016 зарегистрирован по адресу: <адрес>, мкр. СИТИ-3, <адрес>. Всего зарегистрировано 4 человека. Представлены: выписка из домовой книги, справки об отсутствии ф/л/с, справка о зарегистрированных лицах, свидетельство по месту регистрации дочери и сына.

¶ 34Ранее заявитель совместно с членами с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: <адрес>, мкр. 8-й, <адрес>. Жилое помещение общей площадью 48,44 кв.м, свидетельство гос. регистрации права не представлено. Представлена выписка из домовой книги, справка о составе семьи, свидетельства о регистрации по месту жительства детей. Не представлен ф/л/с.

¶ 35Справки БТИ представлены. Выписки ЕГРП представлены на имеющиеся (имевшиеся) объекты недвижимого имущества с указанием предыдущей фамилии супруги заявителя. Информация представлена всеми территориальными органами Росреестра.

¶ 36Вопреки доводам кассационной жалобы, судом апелляционной инстанции было правильно установлено, что единственным основанием для принятия оспариваемого решения послужил ошибочный вывод комиссии о том, что собственником жилого помещения, арендуемого истцом с членами его семьи, является матерью жены заявителя, и обеспеченности в связи с этим общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м.

¶ 37При таких обстоятельствах суд второй инстанции принял верное решение об отмене судебного постановления суда первой инстанции и об обязании ответчика повторно рассмотреть вопрос о предоставлении истцу социальной льготы с учетом выявленной ошибки.

¶ 38Кассационная жалоба выражает несогласие с апелляционным определением, однако выводов суда не опровергает, и ее доводы не могут являться основанием для отмены апелляционного определения в кассационном порядке.

¶ 39При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального права, а также норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены решения и апелляционного определения.

¶ 40Руководствуясь статьями 379.6, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 41определила:

¶ 42апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 02 декабря 2019 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФСИН России - без удовлетворения.

¶ 43Председательствующий

¶ 44Судьи