О признании незаконным решения комиссии

Текст определения

¶ 1Дело №88-8547/2020

¶ 2Уникальный идентификатор дела 59RS0004-01-2018-006186-62

¶ 3ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 402 июля 2020 года город Москва

¶ 5Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

¶ 6председательствующего ФИО23,

¶ 7судей ФИО24, ФИО25

¶ 8рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 к Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконным решения комиссии

¶ 9(номер дела, присвоенный судом первой инстанции, №2-1580/2019)по кассационной жалобе ФИО9 на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 17 апреля 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 12 ноября 2019 года.

¶ 10Заслушав доклад судьи судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции ФИО23, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 11установила:

¶ 12ФИО10 обратился в суд с иском к ФСИН России о признании незаконным отказа в постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее - ЕСВ), мотивируя свои требования тем, что, имея необходимую выслугу лет, обратился в ФСИН России с рапортом о постановке на учет для получения ЕСВ. Комиссией ФСИН России отказано в постановке на учет со ссылкой на ухудшение жилищных условий. С решением истец не согласен, считает, что намеренного ухудшения жилищных условий не было.

¶ 13Решением Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 17 апреля 2019 года в удовлетворении исковых требований ФИО11 отказано.

¶ 14Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 12 ноября 2019 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

¶ 15Не согласившись с судебными актами, истец обратился во Второй кассационный суд общей юрисдикции с кассационной жалобой, в которой ставит вопрос об их отмене и принятии по делу нового решения об удовлетворении исковых требований. Заявитель жалобы полагает, что решение и апелляционное определение не соответствуют требованиям об их законности и обоснованности, выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, ни им, ни его супругой не производились действия, свидетельствующие о намеренном ухудшении жилищных условий, кроме того, районным судом нарушены нормы процессуального права, выразившиеся в рассмотрении дела без его участия и ходатайства об обеспечении такого участия посредством применения систем видеокоференц-связи.

¶ 16Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, письменных возражений ответчика на жалобу, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

¶ 17Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились. Учитывая их надлежащее извещение, препятствий для рассмотрения жалобы в их отсутствие не имеется.

¶ 18Согласно ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

¶ 19Таких нарушений районным судом и судом апелляционной инстанции при рассмотрении дела по доводам жалобы и материалам дела допущено не было.

¶ 20Из положений ст. 4 Федерального закона Российской Федерации № 283-ФЗ от 30.12.2012 "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" следует:

¶ 21Сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата) (часть 1).

¶ 22Порядок исчисления общей продолжительности службы в учреждениях и органах для предоставления единовременной социальной выплаты и периоды службы, подлежащие включению в общую продолжительность службы в учреждениях и органах, определяются Правительством Российской Федерации (часть 2).

¶ 23Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник:

¶ 241) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (п. 1 ч. 3).

¶ 25Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 5).

¶ 26Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 6).

¶ 27При наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником (пункт 11 Правил предоставления единовременной социальной).

¶ 28Согласно положениям пункта 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЭ во взаимосвязи с пунктом 11 Правил при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальный выплаты учету подлежит занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или на праве собственности общая площадь жилого помещения вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения.

¶ 29В случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в части 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЭ, этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий (пункт 12 Правил предоставления единовременной социальной).

¶ 30Судами установлено, что ФИО12. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, майор внутренней службы начальник производственного отдела центра трудовой адаптации ФКУ ИК-12 ГУ ФСИН России по Пермскому краю, имеющий выслугу более 16 лет, 14.07.2014 обратился с рапортом о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

¶ 31При этом истцом были представлены документы на состав семьи: заявитель, супруга - ФИО13., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (представлено свидетельство о заключении брака ДД.ММ.ГГГГ).

¶ 32ФИО14 с 02.07.2012 был постоянно зарегистрирован в жилом помещении общей площадью 43,4 кв.м, по адресу: <адрес>, принадлежащем на основании договора передачи от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности матери заявителя ФИО15. (представлена копия свидетельства). По данному адресу представлена выписка из домовой книги и финансово-лицевой счет, согласно которому по адресу постоянно зарегистрировано 4 человека.

¶ 33Супруга ФИО16 - ФИО17 с 29.06.2005 была постоянно зарегистрирована в жилом помещении общей площадью 45,3 кв.м, по адресу: <адрес>, на основании договора социального найма от 26.07.2010 (представлена копия договора) и является его нанимателем. По данному адресу представлена выписка из домовой книги и финансово-лицевой счет, согласно которому по адресу постоянно зарегистрировано 2 человека.

¶ 34Протоколом от 06.12.2016 № 105 ФИО19 поставлен составом семьи 1 человек на учет для получения единовременной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ.

¶ 3501.08.2017 Ян-ФИО1 обратился с рапортом о внесении изменений в материалы учетного дела в связи со сменой места регистрации.

¶ 36Ян-ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ снялся с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

¶ 37Супруга истца ФИО20. ДД.ММ.ГГГГ снялась с регистрационного учета из муниципального жилого помещения по адресу: <адрес>, у.-. Парковая, <адрес>.

¶ 38ФИО18 и его супруга ФИО21 временно, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированы по адресу: <адрес>. пр- т Октябрьский, <адрес> Б, <адрес>. По указанному адресу представлены справки о регистрации, детализационный отчет по балансу, копия выписки ЕГРН на объект недвижимого имущества, согласно которым данное жилое помещение принадлежит на праве оперативного управления СОШ №, копия договора найма, заключенного с СОШ № и супругой заявителя на время трудовых отношений, копия трудовой книжки супруги.

¶ 39Представлены выписки из ЕГРН на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимого имущества, представленные всеми территориальными Управлениям: Росреестра ФИО2 с указанием девичьей фамилии супруги заявителя.

¶ 40На основании вышеизложенного Комиссией ФСИН России было принято решение о внесении изменений в учетное дело ФИО22 в части увеличения состава семьи до двух человек, а также принято решение о снятии истца с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

¶ 41Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, исходил из того, что супруга истца ФИО26-ФИО1 JI.B., снявшись ДД.ММ.ГГГГ на основании личного заявления с регистрационного учета по месту жительства в жилом помещении по адресу: <адрес>, в котором обеспеченность общей площадью на одного члена семьи составляла более 15 кв. м, совершила действия, ухудшающие ее жилищные условия.

¶ 42Оснований для несогласия с такими выводами судов суд кассационной инстанции не усматривает.

¶ 43Довод кассационной жалобы о необеспечении участия истца в судебном заседании районного суда путем организации видеоконференцсвязи был предметом анализа и оценки суда апелляционной инстанции по аналогичному доводу апелляционной жалобы и отклонен.

¶ 44О времени и месте проведения судебного заседания истец районным судом был извещен надлежащим образом, ходатайство о проведении ВКС было рассмотрено и отклонено по мотивам отсутствия у суда соответствующей технической возможности.

¶ 45Кассационная жалоба истца не содержит ссылок на юридически значимые обстоятельства, которые не были известны и изучены судами первой и второй инстанции и нуждались бы в дополнительной проверке.

¶ 46Выводы судов подробно изложены в обжалуемых судебных актах, с указанием мотивов, на основании которых они сделаны, также приведен подробный анализ действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

¶ 47Руководствуясь статьями 379.6, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 48определила:

¶ 49решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 17 апреля 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 12 ноября 2019 года оставить без изменения, кассационную жалобу Ян-ФИО1 – без удовлетворения.

¶ 50Председательствующий

¶ 51Судьи